Дело № 12-18/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 20 августа 2012 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,

при секретаре Сафиной И.М.,

с участием помощника прокурора Сафакулевского района Кучина Д.Е.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Абдрахимова Р.Э.,

государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдрахимова Р.Э. на постановление заместителя главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности, управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Юсупова В.К. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности, управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области № 26 от 06.07.2012 года Абдрахимов Р.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Абдрахимов Р.Э. выражая несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указал, что выявленные инспектором Аздановым Р.Р. нарушения правил пожарной безопасности, не соответствуют действительности. В ходе производства по делу административный орган не исследовал вопрос его виновности как должностного лица. Внеплановая проверка состояния пожарной безопасности на территории Бахаревского сельсовета проведена с грубыми нарушениями административного законодательства. С распоряжением о проведении проверки он своевременно ознакомлен не был, результаты проверки ему не предъявлялись. О том, что были выявлены нарушения, он узнал лишь 30.05.2012 года в прокуратуре Сафакулевского района. При проведении проверки инспектором Аздановым Р.Р. были нарушены положения ст. 27.8 КоАП РФ, в соответствии с которыми осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий осуществляется в присутствии представителя юридического лица и двух понятых. При осмотре территории Бахаревского сельсовета протокол не составлялся, понятые отсутствовали. Копия протокола ему не вручалась, чем было нарушено право на защиту, предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено спустя 13 суток с момента выявления правонарушений, то есть за пределами процессуальных сроков, установленных КоАП РФ. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено спустя 1 месяц 6 суток с момента возбуждения дела, чем также были нарушены положения 29.9 КоАП РФ. Прокурор о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2012 года не указано время совершения административного правонарушения. Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением. О времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении он не уведомлялся, ходатайства о рассмотрении дело в свое отсутствие не заявлял.

Абдрахимов Р.Э. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные жалобе.

Государственный инспектор Сафакулевского района по пожарному надзору Азданов Р.Р. с доводами жалобы не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав Абдрахимова Р.Э., государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р., помощника прокурора Сафакулевского района Кучина Д.Е., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, как следует из положений ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения.

Суд отмечает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Абдрахимова Р.Э. либо его законного представителя. Доказательств надлежащего извещения Абдрахимова Р.Э. либо его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении заявителя о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и указанные сведения не были известны заявителю.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку административным органом были допущены существенные нарушения правил привлечения к административной ответственности, приведшие к несоблюдению предусмотренных ст. 1.6 КоАП РФ правовых гарантий для лица, привлекаемого к ответственности, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении Абдрахимова Р.Э. подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику отделения надзорной деятельности по Сафакулевскому району для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении дела следует тщательно проверить обоснованность привлечения Абдрахимова Р.Э. к административной ответственности, соблюдение порядка производства по делу, по результатам принять законное и основанное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Жалобу Абдрахимова Р.Э. - удовлетворить.

2. Постановление заместителя главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности, управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области № 26 от 6 июля 2012 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. направить начальнику отделения надзорной деятельности по Сафакулевскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Баукин