Дело № 2-543/10 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2010 года п. Богатые Сабы Сабинский районный суд РТ в составе: председательствующего судьи Валиевой З.Р., при секретаре Сафиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абзяппаровой Р.Н., действующей на основании доверенности в интересах Юнусова Н.Ю., об отмене решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, о возложении обязанности на руководителей Совета ... района РТ выделить участнику Великой Отечественной войны жилье либо компенсацию для приобретения жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Абзяппарова Р.Н. в интересах отца Юнусова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав в обоснование, что (дата обезличена) года она обратилась к главе ... сельского поселения о предоставлении жилья ее отцу Юнусову Н.Ю., инвалиду Великой Отечественной войны. Имеющееся жилье отца является ветхим: нет канализации, нет горячей воды, нет ванной комнаты, износ дома составляет более ...%, износ хозяйственных построек - ...%. Межведомственная комиссия отказала в выделении жилья участнику ВОВ Юнусову Н.Ю. С этим решением она и ее доверитель не согласны, поскольку в доме, где в настоящее время проживает отец, которому ... лет, не имеется никаких условий. Отопительную систему нужно контролировать, то есть доливать воду в отопительную систему, для отца в связи с его возрастом это трудно и опасно. Поэтому заявительница просит вынесенное решение межведомственной комиссии отменить и обязать руководителей администрации ... выделить жилье участнику и инвалиду войны ... группы или выделить компенсацию для улучшения жилья. Заявительница Абзяппарова Р.Н. в ходе судебного заседания требования поддержала, уточнив, просила решение межведомственной комиссии Сабинского муниципального района РТ о признании жилого дома ее отца, расположенного в с. ... ... района РТ по ул. ... дом ..., пригодным для постоянного проживания - отменить, возложить обязанности на руководителей Совета ... района РТ выделить жилье ее отцу Юнусову Н.Ю. - участнику Великой Отечественной войны, либо выделить компенсацию для приобретения жилого помещения. Председатель межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ (далее межведомственная комиссия) Гасимов Р.М. требование заявительницы не признал, пояснил, что на основании обращения главы ... сельского поселения межведомственная комиссия, в состав которого входят представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно - эпидемиологической, пожарной, экологической безопасности, защиты прав потребителей, специалисты, имеющие квалификацию инженера-строителя, (дата обезличена) года обследовала принадлежащий на праве собственности Юнусову Н.Ю. кирпичный жилой дом, расположенный в с. ... по ул. ... по № (номер обезличен), визуально обследовала жилой дом в целом и его конструктивные элементы, проверила санитарно-бытовые условия проживания Юнусова Н.Ю., инженерные системы (отопление, водоснабжение), соответствие жилого дома требованиям пожарной безопасности. При этом никаких разрушений, приводящих к нарушению работоспособности и снижению несущей способности конструкций, к снижению до недопустимого уровня надежности жилого дома, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, угрожающих безопасности проживания в данном жилом доме, комиссией не обнаружено. В связи с чем комиссия по результатам обследования пришла к заключению, что физический износ фундамента, стен, перекрытия и кровли обследованного жилого дома не привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, жилой дом признан пригодным для постоянного проживания. Представитель Совета ... района РТ Закирзянов Р.Р. пояснил, что участник Великой Отечественной войны Юнусов Н.Ю. проживает в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв.м. Межведомственной комиссией ... района РТ по рассмотрению вопросов признания жилого помещения непригодным для проживания жилой дом Юнусова Н.Ю. признан при- годным для постоянного проживания. Юнусов Н.Ю. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны по ... району РТ, представленный в последующем в Министерство социальной защиты РТ для формирования сводного республиканского реестра, не включен. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, участники, ветераны ВОВ, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Поэтому оснований для возложения на руководителей Совета ... района РТ обязанности выделить участнику Великой Отечественной войны Юнусову Н.Ю. жилье либо компенсацию для приобретения жилого помещения не имеется. Допрошенный в качестве специалиста "Васильев", заместитель начальника отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета ... района РТ, член межведомственной комиссии, имеющий квалификацию инженера-строителя, пояснил, что для определения пригодности жилого помещения к постоянному проживанию необходимо дать оценку физическому износу жилого помещения. Обнаруженные в ходе обследования комиссией указанного жилого дома дефекты: отдельные мелкие трещины в цоколе, повреждение трещинами кирпичной кладки стен, отдельные протечки на кровле, повреждения отдельных досок деревянного пола, рассохлость оконных переплетов, отсутствие канализации - не угрожают безопасности проживания в данном доме, устранить эти недостатки возможно проведением текущего ремонта. В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86 (р) к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше ...%. Признаками такого износа при этом являются массовые прогрессирующие сквозные трещины, заметное искривление стен, разрушение кладки местами на стенах. Таких дефектов в жилом доме Юнусова Н.Ю. комиссией не обнаружено. Допрошенная в качестве специалиста "Иванова", директор межрайонного филиала № (номер обезличен) Республиканского государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации МСА ЖКХ РТ, член комиссии, пояснила суду, что специалистом БТИ техническая инвентаризация жилого дома, принадлежащего Юнусову Н.Ю., расположенного под № (номер обезличен) по ул. ... с. ... ... района РТ, была проведена по состоянию на (дата обезличена) года. При этом износ жилого дома по расчетам специалиста составил ... %. Однако в последующем в ходе проверки работы данного специалиста руководителем производственной группы БТИ были обнаружены, что в ходе технической инвентаризации специалистом неправильно указано описание крыши, железная крыша указана как шиферная, неправильно рассчитаны и указаны износы по конструктивным элементам. После устранения этих ошибок фактический износ указанного жилого дома составил ... %. Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Часть 1 статьи 254 ГПК РФ устанавливает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено, что участник и инвалид Великой Отечественной войны Юнусов Н.Ю. проживает в кирпичном жилом доме с бутовым ленточным фундаментом, с оцинкованной железной кровлей, дощатым полом, расположенном в с. ... ... района РТ по ул. ... под ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., принадлежащем ему на праве собственности. Физический износ жилого дома составляет ...%. Кирпичный жилой дом оборудован центральным водопроводом, имеется электроснабжение, газовое отопление, вентиляция. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ (далее межведомственная комиссия) в соответствии со своими полномочиями (дата обезличена) года обследовала жилой дом Юнусова Н.Ю. При этом обнаружены следующие дефекты: отдельные трещины на цоколе бутового фундамента; ослабление кирпичной кладки, повреждение трещинами кирпичной стены; зазоры и щели между досками наката, трещины перекрытии, заметный прогиб деревянного перекрытия, прогибы стропильных ног, ослабление крепления отдельных листов к обрешетке, отдельные протечки чердачной металлической кровли; стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок деревянного пола, оконные переплеты деревянных окон рассохлись, покоробились и расшатаны в углах. Межведомственная комиссия пришла к заключению, что указанные дефекты, физический износ фундамента, стен, перекрытия и кровли не привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилой дом № (номер обезличен) по ул. ... в с. ... признан пригодным для постоянного проживания. Физический износ в процессе эксплуатации здания в целом и отдельных его частей не привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Рекомендовано устройство санитарного узла в жилом доме и водонепроницаемого выгреба. Изложенное подтверждается объяснениями заявительницы, председателя межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ Гасимова Р. М., специалистов "Васильева", "Ивановой", актом обследования помещения от (дата обезличена) года, заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от (дата обезличена) года, справкой за № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, техническим описанием конструктивных элементов, выданными Межрайонным филиалом № 3 РГУП БТИ МСАЖКХ РТ, актом от (дата обезличена) года, составленным руководителем производственной группы МРФ № 3, постановлением руководителя исполнительного комитета Сабинского муниципального района № (номер обезличен) от (дата обезличена) года о создании межведомственной комиссии, положением «О признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным указанным постановлением, свидетельством о государственной регистрации права собственности Юнусова Н.Ю. на жилой дом. В соответствии с пунктами 10, 12 положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года за № 47, жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Согласно Правилам оценки физического износа жилых зданий (ведомственные строительные нормы ВСН 53-86 (р), утвержденным приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года за № 446, физический износ бутового ленточного фундамента (ленточный каменный) может составлять от 61% до 80 % в случае обнаружения признаков износа как массовое прогрессирующие трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала; физический износ кирпичных стен – от 61% до 70 % в случае обнаружения признака износа как массовое разрушение кладки; физический износ деревянных перегородок – от 61 % до 80 % при признаках износа как сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах соединения балок, прогиб балок и прогонов; физический износ кровли из оцинкованного железа (стальная) – от 61 % до 80 % в случае обнаружения признаков износа как массовые протечки, сильная ржавчина на поверхности кровли и со стороны чердака, разрушение фальцев, большое количество заплат на кровле, разрушение ограждающей решетки; физический износ деревянного пола от 61 % до 80 % в случае обнаружения признаков износа как поражение гнилью и жучком досок, прогибы просадка, разрушение пола; физический износ деревянных окон – от 61 % до 80 % в случае обнаружения признаков износа как пораженность гнилью и жучком оконных переплетов, коробки и подоконная досок, неоткрываемость или выпадение створок, нарушение всех сопряжений. В соответствии с положением «Об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года за № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70%. При таких обстоятельствах, когда межведомственной комиссией при обследовании жилого дома под № (номер обезличен) по ул. ... с. ... ... района РТ признаков предельного недопустимого износа конструктивных элементов жилого дома, приводящих к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и угрозе безопасности пребывания в данном жилом доме, не обнаружено, суд считает, что комиссия, признавая указанный жилой дом пригодным для постоянного проживания, действовала в соответствии с законом и в пределах своих полномочий. Доводы заявительницы о том, что в жилом доме отсутствует канализация, что Межрайонным филиалом № 3 РГУП БТИ МСАЖКХ РТ ранее была выдана справка, согласно которому износ жилого дома составлял ... %, не могут служить мотивом для отмены решения межведомственной комиссии, поскольку оспариваемое решение о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания, оформленное в виде заключения, принято в соответствии с вышеуказанным положением «Об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» и ведомственными строительными нормами ВСН 53-86 (р). В части требования заявительницы о возложении на руководителей Совета ... района РТ обязанности выделить участнику Великой Отечественной войны жилье либо компенсацию для приобретения жилого помещения суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ (в редакции от 06 мая 2010 года) «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 данного Федерального закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, участников Великой Отечественной войны. Согласно пунктам 1, 3 постановления Кабинета Министров РТ от 07 июня 2006 года за № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий, выделяемых из федерального бюджета на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» (в редакции Постановления КМ РТ от (дата обезличена) N 209) обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Судом установлено, что Юнусов Н.Ю является участником и ветераном Великой Отечественной войны, имеет в собственности жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РТ, ... район, с. ..., ул. ... дом (номер обезличен). Ветеран Великой Отечественной войны Юнусов Н.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан и в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны по ... району РТ, представленный в последующем в Министерство социальной защиты РТ для формирования сводного республиканского реестра граждан - получателей вышеуказанных субсидий, не включен. Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан пригодным для постоянного проживания. Изложенное подтверждается объяснениями заявительницы, представителя Совета ... района РТ Закирзянова Р.Р., председателя межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ Гасимова Р. М., актом, заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от (дата обезличена) года, справкой за № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданной Межрайонным филиалом № 3 РГУП БТИ МСАЖКХ РТ, свидетельством о государственной регистрации права собственности Юнусова Н.Ю. на жилой дом. При таких обстоятельствах, когда ветеран Великой Отечественной войны Юнусов Н.Ю. в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, когда обеспечение жильем ветеранов ВОВ, имеющих право на улучшение жилищных условий осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, а функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, суд считает, что правовых оснований для возложения на руководителей Совета ... района РТ обязанности выделить жилье либо выделить компенсацию для приобретения жилого помещения ветерану Великой Отечественной войны Юнусову Н.Ю. не имеется. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Абзяппаровой Р.Н., действующей на основании доверенности в интересах Юнусова Н.Ю., об отмене решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Сабинского муниципального района РТ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, о возложении обязанности на руководителей Совета ... района РТ выделить участнику Великой Отечественной войны Юнусову Н.Ю. жилье либо компенсацию для приобретения жилого помещения должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 258, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Абзяппаровой Р.Н., действующей на основании доверенности в интересах Юнусова Н.Ю., об отмене решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... района РТ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, о возложении обязанности на руководителей Совета ... района РТ выделить участнику Великой Отечественной войны Юнусову Н.Ю. жилье либо компенсацию для приобретения жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Валиева З.Р. Решение вступило в законную силу ________________ Судья Сабинского районного суда РТ: З.Р. Валиева