Дело № 2-387/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 22 июля 2010 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Р.Х. Тимергалиевой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

Истицы к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в качестве сестры-воспитательницы яслей-сада, методиста методического кабинета по учебным дисциплинам районного отдела образования, методиста детского сада, старшего воспитателя детского сада, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда (УПФ) РФ по ... районам РТ за № (номер обезличен) от (дата обезличена) года Истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на том основании, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж в ... лет, поскольку в специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не могут быть включены период ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности методиста по химии, биологии, природоведению, гигиеническому воспитанию, этике и психологии семейной жизни ... районного отдела образования (РОО) и период ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности сестры-воспитателя яслей-сада, которые не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) года за № (номер обезличен), а также время ее нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года.

Считая данное решение незаконным, Истица обратилась в суд с иском к УПФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанных периодов работы в качестве методиста по химии, биологии, природоведению, гигиеническому воспитанию, этике и психологии семейной жизни Сабинского РОО, в должности сестры-воспитателя яслей-сада и нахождения на курсах повышения квалификации, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года - со дня ее обращения в УПФ РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ по поводу назначения пенсии.

В судебном заседании истица Истица и ее представитель Шакиров И.К., поддержав иск, в увеличение исковых требований просили обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года соответственно в должности методиста детского сада и в качестве старшего воспитателя детского сада.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по ... районам РТ Гафиятов Х.Г. и Бурханова А.Р. иск не признала, указав, что истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано обоснованно, поскольку вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, что продолжительность специального стажа педагогической деятельности истицы к моменту обращения за назначением досрочной пенсии составляла ... лет ... месяца ... дня.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителей ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда РФ по ... районам РТ в льготный стаж педагогической деятельности истицы включены периоды работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в качестве учителя биологии в ... средней школе, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года - в качестве учителя ... средней школы, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года - в качестве воспитателя ясельной группы яслей-сада ... райсельхозтехники и время работы в должности старшего воспитателя ... детского сада № (номер обезличен) с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года за вычетом вышеуказанных периодов ее работы в должности методиста по химии, биологии, природоведению, гигиеническому воспитанию, этики и психологии семейной жизни ... РОО, в должности сестры-воспитателя яслей-сада и времени ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в качестве старшего воспитателя детского сада № (номер обезличен). При этом в вышеупомянутом решении УПФ ошибочно указано, что истица в должности методиста Сабинского районного отдела образования работала с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года, тогда как согласно записям в ее трудовой книжке №№ (номер обезличен) и (номер обезличен), приказу ... РОНО об увольнении № (номер обезличен) от (дата обезличена) года и приказу ... райсельхозтехники о приеме на работу № (номер обезличен) от (дата обезличена) года она в порядке перевода (дата обезличена) года принята на работу в детский сад райсельхозтехники в качестве методиста.

Факт работы Истицы методистом методического кабинета ... районного отдела образования подтверждается объяснениями истицы и ее представителя, приказом Министерства просвещения СССР от 05 декабря 1985 года № 209 «Об утверждении типовых штатов районных и городских (городов, не имеющих районного деления) методических кабинетов системы просвещения», штатными нормативами районных и городских (городов, не имеющих районного деления) методических кабинетов и центров системы образования, копиями приказов ... районного отдела образования № (номер обезличен) от (дата обезличена) года и № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, копиями ведомостей по начислению заработной платы работникам методического кабинета отдела народного образования исполкома ... районного Совета депутатов трудящихся, исполкома ... районного Совета народных депутатов и администрации ... района РТ за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) годы, записями в трудовой книжке истицы за №№ (номер обезличен).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 и абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период работы Истицы в должности методиста методического кабинета по химии, биологии, природоведению, гигиеническому воспитанию, этике и психологии семейной жизни районного отдела образования, методическая, научно-методичес-кая и учебно-методическая работа в учебно-методических, методических и научно-методичес-ких кабинетах, станциях и бюро засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01 октября 1993 года утратило силу.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года за № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах, когда выполняемая Истицей работа в должности методиста методического кабинета по химии, биологии, природоведению, гигиеническому воспитанию, этике и психологии семейной жизни ... районного отдела образования действовавшим до (дата обезличена) года пенсионным законодательством засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, и, учитывая, что истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а именно 19 лет 03 месяца 04 дней, данные периоды работы истицы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, работа в качестве воспитателя и воспитателя-методиста в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах и яслях-садах, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года за № 103 «Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений» были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые, согласно п. 2 Приказа, вводились в действие с 01 марта 1972 года. Пунктом 3 Приказа органам народного образования предписывалось приведение штатов детских садов и яслей-садов в соответствии с утвержденными Типовыми штатами в пределах планов по труду, утвержденных для учреждений просвещения. Указанными Типовыми штатами в детских садах и яслях-садах предусматривались должности воспитателя и воспитателя-методиста, а должности сестры-воспитателя и методиста в них отсутствовали. Приказом министерства просвещения СССР от 25 июня 1984 года за № 71 «О введении в Типовые штаты учреждений просвещения должности старшего воспитателя» с 01 сентября 1984 года вместо должности воспитателя-методиста в Типовые штаты дошкольных учреждений, утвержденные Приказом министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года за № 103, введена должность старшего воспитателя.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года за № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, когда Типовыми штатами детских садов и яслей-садов, утвержденными Приказом министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года за № 103, в штатах детских садов и яслей-садов предусматривалась лишь должности воспитателя и воспитателя-методиста и вместо последней должности Приказом министерства просвещения СССР от 25 июня 1984 года за № 71 была введена должность старшего воспитателя и, когда Истица, занимая в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года должность сестры-воспи-тателя, фактически выполняла обязанности воспитателя детского сада, заключавшиеся в воспитании и образовании детей дошкольного периода, а, работая с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности методиста детского сада ... районного производственного объединения, и осуществляя методическую и учебно-воспитательную работу, исполняла, фактически, функции воспитателя-методиста детского сада, суд приходит к выводу, что функции, условия и характер выполняемой Истицей педагогической работы тождественны функциям, условиям и характеру педагогической деятельности соответственно воспитателя, воспитателя-методиста и старшего воспитателя дошкольного учреждения. Поэтому суд считает возможным включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года соответственно в качестве сестры-воспитателя ясельной группы и методиста яслей-сада ... районного производственного объединения «...». При этом суд также принимает во внимание, что вышеуказанным решением УПФ РФ за № (номер обезличен) от (дата обезличена) года время работы Истицы в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года сестрой-воспитателем ясельной группы яслей-сада ... райсельхозтехники зачтено в льготный педагогический стаж как работа в качестве воспитателя.

Как следует из копии приказа Сабинского РПО «...» № (номер обезличен) от (дата обезличена) года ясли-сад «...» передается на баланс ... районного отдела образования, а работники яслей-сада, в том числе и истица, исключаются из состава работников этого предприятия. Приказом ... РОО № (номер обезличен) от (дата обезличена) года истица в порядке перевода принята на работу в детский сад № (номер обезличен) «...» старшим воспитателем. Из записей в трудовой книжке истицы за №№ (номер обезличен) также видно, что (дата обезличена) года она в порядке перевода уволена из яслей-сада ... РПО «...» и принята на работу в детский сад № (номер обезличен) старшим воспитателем. В трудовой книжке сделана пометка о том, что запись за № (номер обезличен) о принятии истицы в порядке перевода в этот детсад (дата обезличена) года считать недействительной. Однако, несмотря на это, ответчиком педагогический стаж истицы в данном детском саде исчислен с (дата обезличена) года. Поскольку к выполнению обязанностей старшего воспитателя детского Сада № (номер обезличен) Истица фактически приступила (дата обезличена) года, требования истицы о включении в педагогический стаж периода с (дата обезличена) мая по (дата обезличена) года суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения Истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом того, что Управлением Пенсионного Фонда РФ по ...м РТ не оспаривается наличие у Истицы специального стажа педагогической деятельности продолжительностью ... лет ... месяца ... дня, на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ по ...м РТ за назначением досрочной трудовой пенсии продолжительность ее льготного педагогического стажа составляла более ... лет (... лет ... месяца ... дня + (период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года) + (период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года)), а потому за истицей должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и на Управление Пенсионного Фонда РФ по ... РТ возложена обязанность назначения и выплаты истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ...м РТ включить в стаж Истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности сестры-воспитателя яслей-сада, периоды ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года и с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности методиста методического кабинета по учебным дисциплинам ... районного отдела образования РТ, период ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности методиста детского сада, период ее работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года в должности старшего воспитателя детского сада и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года.

Признать за Истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ...м РТ назначить и выплатить Истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2010 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин

Решение вступило в законную силу ________________

Судья Сабинского

районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин