Дело № 2-18/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Богатые Сабы 26 января 2012 года
Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,
при секретаре Р.Х. Тимергалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Б.Ш. Шакировой к Совету Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным и отмене решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности устранения препятствия в осуществлении прав путем признания нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Б.Ш. Шакирова обратилась в суд с иском к Совету Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности устранения препятствия в осуществлении прав путем признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ее зятю Р.Г. Хусаенову. Общая площадь жилого дома, в котором зарегистрированы и проживают 4 человека, составляет <данные изъяты>., в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляет <данные изъяты>., что менее учетной нормы, установленной в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан. Ранее принадлежавший ей жилой дом, располагавшийся по адресу: <адрес>, из-за ветхости был снесен, а на земельном участке, на месте снесенного дома семье ее внука ФИО3 был построен ипотечный дом. В доме зятя она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, однако проживала там без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета Кильдебякского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду намеренного ухудшения ею жилищных условий, хотя она таких действий не совершала. Поэтому истица просит отменить решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложить на него обязанность устранить препятствия в осуществлении прав, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истицы Р.Г. Хусаенов, поддержав иск, пояснил суду, что его теща – истица Б.Ш. Шакирова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающаяся ввиду преклонного возраста в постоянном постороннем уходе, с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать в принадлежащем ему доме, расположенном в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрировалась с нем. Бревенчатый дом, в котором ранее проживала истица, располагавшийся в <адрес>, сильно обветшал, поскольку находился в пользовании более ДД.ММ.ГГГГ. Этот дом в ДД.ММ.ГГГГ его тестем и тещей был приобретен в соседней деревне, где до этого несколько лет находился в эксплуатации у прежних хозяев, перемещен в разобранном виде в <адрес> и был размещен по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ Б.Ш. Шакировой принадлежавший ей земельный участок с жилым домом по договору дарения был отчужден внуку ФИО3, семье которого в рамках государственной программы поддержки работников сельскохозяйственной отрасли по социальной ипотеке на месте старого дома был построен новый.
Представитель ответчика – глава Совета Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан Ф.М. Гарифуллин, не признав иск, пояснил суду, что, действительно, истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она свой дом подарила внуку, по новому месту жительства зарегистрирована лишь ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий. При этом он не отрицал, что дом, ранее принадлежавший истице, был обветшавшим.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 годы № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 12 января 1995 годы № 5-ФЗ (в редакции от 07 ноября 2011 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В числе мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 ч.ч. 1, 2, 3 п. 2 данного Федерального закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, участников Великой Отечественной войны.
По п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления и иные учетные нормы.
В силу ст. 51 ч. 1 п.п. 2, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что Б.Ш. Шакирова является вдовой участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 – 8, 9, 10, 23, 24, 25). В собственности она жилого помещения не имеет и проживает в жилом доме <адрес> площадью <данные изъяты>., принадлежащем на праве собственности его зятю Р.Г. Хусаенову, в котором кроме истицы, зарегистрированы и проживают Р.Г. Хусаенов, ФИО2 и ФИО3 (л.д. 17 – 22, 27, 28, 34, 49, 50). Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 составляет <данные изъяты>., что менее учетной нормы, установленной в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан, составляющей <данные изъяты>. Решением Совета Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в признании Б.Ш. Шакировой нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 29). По состоянию здоровья Б.Ш. Шакирова нуждается в постороннем уходе (л.д. 25).
Из домовой книги жилого дома под номером <адрес>, ранее принадлежавшей истице (л.д. 37 – 43), технического паспорта этого дома (л.д. 59 – 63) и справки межрайонного филиала № 3 РГУП БТИ Минстройархжилкомхоза РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 57) следует, что в жилом доме истицы общей площадью <данные изъяты>., кроме нее проживали и были зарегистрированы ее внук ФИО3, сноха ФИО4, дети снохи от первого брака ФИО5, правнучка ФИО6 (с рождения). Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляла <данные изъяты>. После строительства для семьи внука истицы по программе социальной ипотеки на месте старого дома истицы нового жилого дома общей площадью <данные изъяты>., все жильцы старого дома переселились в новый, в котором с ДД.ММ.ГГГГ – с рождения зарегистрирована и проживает также вторая правнучка истицы – ФИО7. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого жильца дома, в котором по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ также была зарегистрирована и истица, составляла <данные изъяты> (90,3 кв.м. : 6 чел.), что также меньше учетной нормы, установленной в Сабинском муниципальном районе.
Поэтому довод представителя ответчика о том, что истица, подарив свой дом внуку и в последующем переехав в дом зятя, намеренно ухудшила свои жилищные условия, суд не может признать обоснованным.
При таких обстоятельствах, когда ФИО1, являющаяся вдовой участника Великой отечественной войны, проживает в жилом доме, принадлежащем зятю, и иного жилого помещения не имеет, а площадь приходящегося на нее жилья в этом доме составляет <данные изъяты>, то есть менее учетной нормы, установленной в Сабинском районе Республики Татарстан, суд приходит к выводу о том, что решение Совета Кильдебякского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с возложением на Совет Кильдебякского сельского поселения обязанности устранить препятствия в осуществлении прав путем признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать недействительным и отменить решение Совета Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в признании Б.Ш. Шакировой нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Совет Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан устранить препятствия в осуществлении прав путем признания Б.Ш. Шакировой нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2012 года.
Судья: Р.Я. Шафигуллин
Копия верна. Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 02 марта 2012 года.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-18/2012 г. Сабинского районного суда Республики Татарстан.
Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин