Дело № 2-268/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Богатые Сабы 04 апреля 2012 года
Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,
при секретаре Р.Х. Тимергалиевой,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску
Э.М. Шагалиевой к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о возложении обязанности кратного исчисления периодов пребывания в отпусках по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов обучения на курсах повышения квалификации,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ Э.М. Шагалиевой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и в связи с тем, что периоды ее пребывания в отпусках по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с 15 по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не могут быть включены в этот льготный стаж.
Считая данное решение незаконным, Э.М. Шагалиева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании этого решения незаконным, о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности кратного подсчета периода пребывания в отпуске по беременности и родам с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год как 01 год 03 месяца, о возложении обязанности назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании Э.М. Шагалиева, поддержав иск, уточнила его, указав, что в первом отпуске по уходу за ребенком она находилась с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно просила возложить на ответчика обязанность кратного подсчета периода пребывания в первом отпуске по беременности и родам с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ и во втором отпуске по беременности и родам с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан А.Р. Бурханова иск не признала, пояснив суду, что в специальный стаж деятельности по охране здоровья населения не могут быть включены вышеназванный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и время ее обучения на курсах повышения квалификации, что указанные истицей периоды не могут быть исчислены также в льготном порядке, продолжительность специального стажа лечебной деятельности истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 23 года 11 месяцев 02 дня.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 1 раздела «Наименование учреждений», раздела «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, работа в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж лечебной и иной деятельности истицы по охране здоровья населения включены в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяца периоды ее работы в качестве медицинской сестры родильного отделения Тюлячинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца в качестве медсестры детского отделения Сабинской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом времени обучения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж включены в календарном порядке. Во включении в специальный стаж истицы времени обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября по ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Установлено, что истица в первом отпуске по беременности и родам находилась не ДД.ММ.ГГГГ, как указывается в решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок у истицы – ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Установлено, что истица в периоды с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вышеперечисленные периоды нахождения Э.М. Шагалиевой на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно п. 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года за № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах, когда истица непосредственно до ДД.ММ.ГГГГ приобрела и начала использовать право на отпуск по уходу за ребенком, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 06 октября по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности, учитываемой при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В части требований истицы о кратном исчислении ее специального медицинского стажа суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и с пунктом 1 данного Списка врачам лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и три месяца.
Такой подсчет специального стажа производился до вступления в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а именно, до 01 ноября 1999 года.
Согласно п. 5 абзаца 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 26 мая 2009 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Учитывая, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается этот отпуск в виде пособия по беременности и родам по государственному социальному страхованию, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам трудовым и пенсионным законодательством рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет подлежат включению в стаж работы по специальности, учитываемой при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и что эти периоды по правовым последствиям приравнены к времени основной трудовой деятельности работницы, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время ее обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ при кратном исчислении времени ее работы по специальности, учитываемой при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, также должны засчитываться в трудовой стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на день подсчета ответчиком пенсионных прав истицы продолжительность ее специального стажа медицинской деятельности составляла 25 лет 10 дней ((период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)х1,5 + (периоды работы в качестве медсестры детского отделения Сабинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)х1,25 + (периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)х1,25 + (период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)х1,25 + (периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)х1,25 + (периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + (периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)), а потому за истицей должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и на ответчика возложена обязанность назначения и выплаты ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения к ответчику по поводу назначения досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Э.М. Шагалиевой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконными в части отказа во включении в льготный стаж лечебной и иной деятельности истицы по охране здоровья населения времени ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж Э.М. Шагалиевой, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 06 октября по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан исчислить периоды нахождения Э.М. Шагалиевой в отпуске по беременности и родам с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с время ее обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 04 мая по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке – 1 год как 1 год и 3 месяца.
Признать за Э.М. Шагалиевой право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить и выплатить Э.М. Шагалиевой досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 05 апреля 2012 года.
Судья: Р.Я. Шафигуллин
Копия верна. Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 10 мая 2012 года.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-268/2012 г. Сабинского районного суда Республики Татарстан.
Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин