Дело № 2-695/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Богатые Сабы 24 июля 2012 года
Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,
при секретаре Р.Х. Тимергалиевой,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску
С.С. Ахмадуллиной к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы учителем начальных классов, о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ С.С. Ахмадуллиной отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на том основании, что у нее отсутствует требуемый специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, поскольку в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, не могут быть включены период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее обучения на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и период работы учителем начальных классов в МБОУ «Нижнешитцинская средняя общеобразовательная школа Сабинского муниципального района Республики Татарстан» с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
Считая данный отказ необоснованным С.С. Ахмадуллина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан, в котором просила признать решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, вышеуказанных периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и времени работы учителем начальных классов, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, возложить на ответчика обязанность назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ – со дня ее обращения по поводу назначения пенсии, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины при предъявлении иска в суд в размере <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан Н.Ю. Шамсутдинова иск не признала, указав, что в специальный стаж педагогической деятельности истицы не могут быть включены вышеназванный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет и время ее обучения на курсах повышения квалификации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что истица С.С. Ахмадуллина начала осуществлять педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Елховской средней школы Альметьевского района Татарской АССР. Затем работала учителем татарского языка и литературы в Маметьевской средней школе Альметьевского района Татарской АССР и Нижнешитцинской средней школе Сабинского района Республики Татарстан. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора Нижнешитцинской средней школы по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Маметьевскую среднюю школу Альметьевского района Республики Татарстан, а с ДД.ММ.ГГГГ – учителем татарского языка и литературы в Узякскую среднюю школу Тюлячинского района Республики Татарстан. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ «Нижнешитцинская средняя общеобразовательная школа Сабинского муниципального района Республики Татарстан». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.С. Ахмадуллина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение на курсах повышения квалификации.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно п. 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года за № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан в льготный педагогический стаж истицы засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 04 августа по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истица непосредственно до ДД.ММ.ГГГГ приобрела и начала использовать право на отпуск по уходу за ребенком, период ее нахождения в отпуске по уходу до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности, учитываемой при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом требование истицы о включении в льготный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению, поскольку этот период времени зачтен ответчиком в льготный стаж по специальности.
В части требований истицы о включении в льготный педагогический стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что ответчиком не оспаривается наличие у истицы специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 23 года 04 месяца 06 дней, на ДД.ММ.ГГГГ – день обращения С.С. Ахмадуллиной в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за назначением досрочной трудовой пенсии продолжительность его стажа педагогической деятельности составляла менее 25 лет (23 года 04 месяца 06 дней + (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + (период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ) + (период с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ)). Поскольку требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии льготный стаж педагогической деятельности истицей выработан к ДД.ММ.ГГГГ, за ней должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и на ответчика возложена обязанность назначения и выплаты ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 198 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с тем, что часть исковых требований С.С. Ахмадуллиной подлежат отклонению, ее требование о возврате уплаченной государственной пошлины также должно быть удовлетворено пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в льготный педагогический стаж С.С. Ахмадуллиной периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы учителем начальных классов в МБОУ «Нижнешитцинская средняя общеобразовательная школа Сабинского муниципального района Республики Татарстан» с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж С.С. Ахмадуллиной, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее обучения на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы учителем начальных классов в МБОУ «Нижнешитцинская средняя общеобразовательная школа Сабинского муниципального района Республики Татарстан» с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за С.С. Ахмадуллиной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить и выплатить С.С. Ахмадуллиной досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан в пользу С.С. Ахмадуллиной расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2012 года.
Судья: Р.Я. Шафигуллин
Копия верна. Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 29 августа 2012 года.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-695/2012 г. Сабинского районного суда Республики Татарстан.
Судья Сабинского
районного суда РТ Р.Я. Шафигуллин