Дело № 2- 24/2012

05 февраля 2012 г. г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего – федерального судьи Кондратьева Д.М.,

с участием зам.прокурора Северо-Курильского района Шатеева Е.И.,

заявителя – Вышинского В.В.

представителя Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии Овсянникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Тутовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вышинского Виктора Викторовича о защите избирательных прав,

у с т а н о в и л:

03 февраля 2012 года Вышинский В.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2012 года № 30/77 « Об отказе в регистрации кандидата в Мэры Северо-Курильского городского округа» Вышинского В.В. В обоснование своих доводов Вышинский В.В, указал, что 19 января 2012 года, то есть до начала процедуры сборы подписей избирателей в поддержку своего кандидата он лично разговаривал с Овсянниковым А.С. и просил его разъяснить вопросы, связанные с финансовой отчетностью кандидата и порядком оформления подписных листов избирателей, на что ему Овсянников пояснил, что указанное в его обязанности не входит. Им в ТИК были представлены четыре подписных листа с общим количеством подписей избирателей - сорок человек, однако 25 января 2012 года по вызову председателя ТИК Овсянникова и по его требованию, он вычеркнул 16 подписей и оставил 24 подписи, как потребовал Овсянников. Все оставшиеся подписи были признаны недействительными, поскольку в них не указан субъект места жительства избирателей. В бланке подписного листа также не значится требования указания субъекта РФ и на указание города. Просит признать решение Северо-Курильской ТИК от 31 января 2012 года незаконным и восстановить его в списках кандидатов по выборам в мэры СК ГО.

В судебном заседании Вышинский В.В. поддержал заявление и просил суд его удовлетворить. Дал суду пояснения, аналогичные указанному в заявлении. Указал также, что в документах, удостоверяющих личность избирателей, в графе место жительства не указывается субъект места жительства РФ.

Представитель Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии Овсянников А.С. с заявлением не согласился и указал, что ТИК было установлено, что в подписных листах Вышинского В.В. 20 подписей являются недействительными, поскольку в них отсутствует указание на субъект проживания избирателей. Просил суд отказать в удовлетворении заявления Вышинского В.В. в полном объеме.

Прокурор Шатеев Е.И. в своем заключении полагал, что решение территориальной избирательной комиссии № 30/77 является не законным и подлежащим отмене.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение зам. прокурора Шатеева Е.И., полагавшего заявление подлежащего удовлетворению, суд приходит к следующему.

Ст. 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Решением Собрания Северо-Курильского городского округа от 29 декабря 2011 г. № 18/92-43 на 04 марта 2012 г. назначены выборы Мэра Северо-Курильского городского округа.

Решением № 30/77 Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2012 г. кандидату Вышинскому В.В. отказано в регистрации кандидата в мэры СК ГО.

Согласно протоколу Северо-Курильской ТИК от 27 января 2012 года о проверке подписных листов, представленных кандидатом Вышинским В.В., 20 подписей признаны недействительными, т.е. 83,33% от общего количества подписей, подлежащих проверке.

Согласно части 8 и 12 ст. 36 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» от 28 апреля 2008 года (в ред. Законов Сахалинской области от 03.04.2009 N 24-ЗО, от 25.05.2009 N 41-ЗО, от 07.12.2009 N 107-ЗО, от 19.02.2010 N 3-ЗО, от 27.05.2010 N 36-ЗО, от 29.06.2010 N 57-ЗО, от 23.11.2010 N 106-ЗО, от 11.04.2011 N 29-ЗО, от 12.05.2011 N 36-ЗО, от 30.06.2011 N 62-ЗО, от 23.11.2011 N 118-ЗО, от 24.11.2011 N 123-ЗО), проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа регистрационного учета либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с частью 9 статьи 32 настоящего Закона, и (или) без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями;

6) подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно (за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 частью 9 статьи 32 настоящего Закона), - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, собиравшими подписи;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, и (или) собственноручной подписью кандидата либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения и (или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

9) подписи избирателей, которые проставлены позже заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения и (или) кандидатом;

10) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения списка кандидатов;

11) подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

12) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

13) все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 32 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 32 настоящего Закона;

14) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидата.

Из пункта 9 ст. 32 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» от 28 апреля 2008 года следует, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из копий 4 подписных листов, представленных кандидатом Вышинским В.В. в Северо-Курильскую ТИК видно, что избиратели, подписавшие указанные листы, не указали в графе места своего жительства – субъект РФ.

Указанное достоверно установлено итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных Вышинским В.В. от 27 января 2012 года, при этом количество подписей признанных недействительными составило – 20 подписей.

Таким образом, Северо-Курильская ТИК правомерно установила нарушения Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» от 28 апреля 2008 года, а именно, что в подписных листах кандидата на должность мэра СК ГО Вышинского В.В. не указано в адресе места жительства избирателей субъект РФ, соответствующий их проживанию, т.е. Сахалинская область и правомерно отказала последнему в регистрации на основании п. 3 ч. 12 ст. 36 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года №35-ЗО и вынесло соответствующее Решение от 31 января 2012 года №30/77.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, решение Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии №30/77 от 31 января 2012 года в части отказа в регистрации кандидата в мэры Северо-Курильского городского округа Вышинского В.В. отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 211, 260- 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Вышинского Виктора Викторовича о защите избирательных прав и признании незаконным решения Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2012 года № 30/77 «Об отказе в регистрации кандидата в Мэры Северо-Курильского городского округа» Вышинского В.В., обязании Северо-Курильской ТИК восстановить его в списках кандидатов по выборам в мэры Северо-Курильского городского округа, оставить без удовлетворения, а решение Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2012 года № 30/77 « Об отказе в регистрации кандидата в Мэры Северо-Курильского городского округа» Вышинского В.В. без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия и оглашения.

Председательствующий судья Кондратьев Д.М.

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2012 года.