Дело № 2-16/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2012 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьев Д.М.

с участием прокурора Северо-Курильского района Сдобникова Д.А.

истца – Бородиной Я.И. и ее представителя – Антоненко Ю.П.

представителя ответчика – и.о. мэра администрации СК ГО Гранина Д.В.

при секретаре – Тутовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Яны Ивановны к Администрации Северо-Курильского ГО о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Бородина Я.И. обратилась в Северо-Курильский районный суд с иском к Администрации Северо-Курильского ГО о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.

В иске указала, что она работала в должности главного редактора МКП «Издательство газеты «Курильский рыбак» с 26 июля 2007 года. Распоряжением администрации СК ГО №75 от 24 января 2012 года она была уволена на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. Увольнение она считает незаконным – на основании решения Собрания СК ГО от 29 декабря 2011 года №18/92-4 «О досрочных выборах мэра СК ГО» на 04 марта 2012 года назначены досрочные выборы мэра СК ГО. Данное решение было опубликовано в газете «Курильский рыбак» 30 декабря 2011 года и вступило в силу. С момента опубликования решения о назначении выборов, в соответствии с п.19 ст. 2 ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», начинается предвыборная кампания. Согласно п.6 ст. 45 указанного ФЗ и закона Сахалинской области №35-ЗО, журналист или работник организации, осуществляющей выпуск СМИ, участвующего в деятельности по информационному обеспечению выборов, не может быть уволен в период предвыборной кампании, а также в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании. МКП Издательство газеты СКР, осуществляющее выпуск газеты «Курильский рыбак», главным редактором которой являлась она, имеет статус районной газеты – т.к. учредитель является администрация СК ГО, соответственно, газета участвовала в информационном обеспечении выборов депутатов Гос. думы РФ, проходивших 04 декабря 2011 года и в настоящее время с 30 декабря 2011 года обеспечивает информационное сопровождение досрочных выборов мэра СК ГО, назначенных на 04 марта 2012 года. Просит восстановить ее на работе и взыскать средний заработок.

02 февраля 2012 года истец увеличил и уточнил исковые требования и просил признать распоряжение Администрации СК ГО от 24 января 2012 года №75 незаконным, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы на представителя.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные указанным в иске, также пояснил, что увольнение истца связано непосредственно с назначенными выборами мэра СК ГО на 04 марта 2012 года.

Ответчик – и.о. мэра СК ГО Гранин Д.В. с иском не согласился и указал, что увольнение истца произведено в точном соответствии с нормами ТК РФ, а именно по п.2 ст. 278 ТК РФ, т.е. по решению собственника имущества, истцу выплачена денежная компенсация в полном объеме, т.е. требования закона были соблюдены в полном объеме. Указал, что увольнение истца связано с тем, что главный редактор не в полной мере стал справляться со своими обязанностями и газета перестала быть интересной для читателей. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца и его представителя, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением администрации СК ГО от 26 июля 2007 года №139, Бородина Я.И. была назначена главным редактором МКП «Издательство газеты «Северо-Курильский рыбак». Согласно Распоряжения администрации СК ГО от 24 января 2012 года №75, Бородина Я.И. была уволена с указанной должности в связи с принятием и.о. мэра СК ГО решения о досрочном прекращении трудового договора, по п. 2 ст. 278 ТК РФ, с 25 января 2012 года.

В силу статьи 278 ТК РФ, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Согласно правовой позиции КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, выраженной в Постановлении от 15 марта 2005 г. N 3-П, право досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.

Между тем, при исследовании материалов гражданского дела и из данных ответчиком объяснений, конкретных и непосредственных причин увольнения истицы с должности главного редактора газеты «Курильский рыбак», названы не были. Как не были такие причины отражены и в обжалуемом Распоряжении администрации СК ГО.

Указанное свидетельствует о произвольности данного увольнения и, соответственно, о его незаконности.

При этом суд учитывает также следующее, что необходимость соблюдения общественно значимых интересов при принятии такого решения, как решения об увольнении главного редактора МКП «Издательство газеты «Северо-Курильский рыбак», обуславливает обязанность работодателя обосновать досрочное расторжение трудового договора по 2. ст. 278 ТК РФ. При отсутствии такого обоснования, у уволенного руководителя муниципального учреждения возникает право требовать этого обоснования, в том числе и в судебном порядке.

При рассмотрении настоящего дела, каких бы то ни было обоснований соответствия досрочного увольнения истицы с должности главного редактора единственной районной газеты общественным интересам населения муниципального образования ответчик суду не представил.

Кроме того, в силу пункта 6 ст. 45 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

Согласно п. 1 и 6 ст. 45, Закон Сахалинской области от 28.04.2008 N 35-ЗО (ред. от 24.11.2011) "О муниципальных выборах в Сахалинской области" (принят Сахалинской областной Думой 17.04.2008)), информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом. В соответствии с Федеральным законом органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов, в соответствии с пунктом 6 статьи 45 Федерального закона, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, за исключением случая, когда на них было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

Каких либо дисциплинарных взысканий на истицу Бородину Я.И. в течение указанного периода ее работы работодателем не налагалось.

По делу установлено, что в 04 декабря 2011 года в Российской Федерации состоялись выборы депутатов Государственной Думы РФ.

Кроме того, согласно Решения Собрания СК ГО от 29 декабря 2011 года №18/92-4 «О досрочных выборах мэра СК ГО», на 04 марта 2012 года назначены досрочные выборы мэра СК ГО.

Районная газета «Курильский рыбак», главным редактором которой являлась Бородина Я.И., информировала граждан о ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ и по выборам мэра Северо-Курильского ГО. Указанное подтверждается выпусками газеты Курильский рыбак за указанный период.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Бородина Я.И., являясь главным редактором газеты Курильский рыбак, фактически исполняла обязанности по вакантной должности журналиста, имеющегося в штате указанной газеты, т.е. непосредственно готовила репортажи, в том числе связанные и с ходом выборов депутатов Государственной Думы РФ и мэра СК ГО.

При таких обстоятельствах, истица не могла быть уволена по инициативе работодателя без ее согласия в течение года после окончания соответствующей избирательной кампании.

Таким образом, по мнению суда, увольнение истицы Бородиной Я.И. с должности главного редактора по п. 2 ст. 278 ТК РФ совершено с нарушением закона, и истица подлежит восстановлению на работе в прежней должности.

В силу ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Согласно п. 60 Пленума ВС РФ «О применении судами РФ ТК РФ», работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

В связи с изложенным суд признает Распоряжение Администрации СК ГО №75 от 24 января 2012 года об увольнении Бородиной Я.И. по п.2 ст. 278 ТК РФ, незаконным.

Согласно ст. 396 ТК РФ, решение суда о восстановлении истца на работе подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 394 ТК РФ, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Суд взыскивает с ответчика администрации Северо-Курильского ГО в пользу истца Бородиной Я.И. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 25 января 2012 года по 07 февраля 2012 года в размере 24153,12 рублей, согласно расчета.

Расчет: заработная плата, предшествующая увольнению истца в должности главного редактора МКП «Издательство газеты «Северо-Курильский рыбак» составляет согласно справке о доходах физического лица за 2011 года 659937,62 рублей за 12 месяцев предшествующих увольнению. Расчет среднедневного заработка по числу календарных дней: 659937,62 / 12 / 29,6 = 1857,93 рублей в день.

Дней вынужденного прогула – с 25 января 2012 года по 07 февраля 2012 года - 14 календарных дней х 1857,93 р. = 26011,02 рублей /с учетом НДФЛ/.

Истец также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда по следующим основаниям.

Статьей 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно, ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что действиями ответчика в связи с нарушением ее трудовых прав, связанных с незаконным увольнением с работы, ей причинен моральный вред. Учитывая обстоятельства дела, принципы разумности и справедливости суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах в сумме 10000 рублей, которые подтверждаются квитанцией об оплате юридических услуг.

В соответствии с частью 1 ст. 333.36 НК РФ истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемые в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, от уплаты гос.пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Бородиной Яны Ивановны к администрации Северо-Курильского городского округа о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов, удовлетворить.

Восстановить Бородину Яну Ивановну на работе в муниципальном казенном предприятии «Издательство газеты «Северо-Курильский рыбак» в должности главного редактора с 25 января 2012 года.

Признать Распоряжение Администрации СК ГО №75 от 24 января 2012 года об увольнении Бородиной Я.И. по п.2 ст. 278 ТК РФ, незаконным.

Взыскать с Администрации Северо-Курильского городского округа в пользу Бородиной Яны Ивановны заработную плату за время вынужденного прогула в размере 26011,02 рублей (с учетом НДФЛ).

Взыскать с Администрации Северо-Курильского городского округа в пользу Бородиной Яны Ивановны компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

Взыскать с Администрации Северо-Курильского городского округа в пользу Бородиной Яны Ивановны судебные расходы в сумме 10000 рублей.

Решение Северо-Курильского районного суда в части восстановления Бородиной Яны Ивановны на работе в муниципальном казенном предприятии «Издательство газеты «Северо-Курильский рыбак» в должности главного редактора с 25 января 2012 года, подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

Федеральный судья Д.М. Кондратьев

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2012 года

Судья Д.М. Кондратьев