Дело № 11-2/2011Апелляционное решение
Именем Российской Федерации
10 марта 2011года г. Советская Гавань
Советско- Гаванский городской суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.,
при секретаре Ивановой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коваленко А.В. на решение мирового судьи судебного участка № 41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 15.07.2010года по иску ООО «---» к Коваленко А.В. о взыскании платы за содержание и ремонт жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «---» обратился с иском к Коваленко А.В. о взыскании платы за жилищные услуги, мотивируя тем, что истец осуществляет функции по сбору и начислению платежей от потребителей услуг, проживающих на жилищном фонде городского поселения Город Советская Гавань по статьям: содержание жилья, текущий и капитальный ремонт, наем жилья, на основании агентских договоров от 01.03.2008г и 01.02.2008г и агентского соглашения от 01.09.2009, за период с 01.03.2007г по настоящее время.
Задолженность Коваленко А.В. за период с 01.03.2007г по 31.01.2008г составила -,-- рубля, за период с 01.02.2008г по 30.04.2010г составила -,-- рубля, общая сумма -,-- рубля. Истец просил взыскать указанную сумму и возврат государственной пошлины.
Решением мирового судьи судебного участка № 41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 22.07.2010г исковые требования истца удовлетворены полностью.(л.д.47-49)
С решением мирового судьи ответчик Коваленко А.В. не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, поскольку в соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата вносится управляющей компании, истец не является таковой. Агентские договоры от 01.02.2008г и от 01.03.2008г не дают права истцу заниматься взысканием задолженности по коммунальным услугам с потребителей. Агентское соглашение от 01.09.2009ш задним числом передает от УК истцу право требовать задолженность за коммунальные услуги в нарушение требований законодательства к таким сделкам (ст. 382 ГК РФ). другими документами УК не передавали истцу задолженность потребителей за коммунальные услуги. Кроме того, в соответствии с ФЗ РФ от 03.06.2009г № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемый платежными агентами», действующий с 01.01.2010г, ст. 4 – поставщик (УК) получающий денежные средства за услуги, вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. в законе определены права и обязанности платежного агента по приему платежей, деятельность платежных агентов по приему платежей и зачислении их на специальные счета и запрещает заниматься такой деятельностью без заключения предусмотренного законом агентского договора. Истец в рамках закона свою деятельность не оформил и занимается взиманием платы с потребителей, несмотря на запрет заниматься ею без договора.(л.д.52-53)
В судебном заседании представитель истца Ким Н.Е. поддержала исковые требования, против доводов апелляционной жалобы возражала, пояснила, что истец- платежный агент, для этих целей он стоит на учете в Росфинмониторинге. Истец является платежным агентом исполнителя услуг, и заключил договор с банком об открытии счета для приема платежей физических лиц. Обналичить эти средства нельзя, а только передать поставщику услуг. Все требования закона истец исполняет. Истец собирает плату за содержание жилья и ремонт, оказываемые принципалом. Согласно ст. 1005 ГК РФ, агент становиться обязанным, если сделка была совершена между исполнителем услуг и принципалом. Агентские договоры обязывают истца собирать деньги и перечислять их на специальный счет.
Ответчик Коваленко А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Ковязина Л. В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Довиденко А.И. поддержал доводы апелляционной жалобы. пояснил, что нет доказательств тому, что истец является платежным агентом. ГК РФ и ЖК РФ четко определяет, какое лицо может управлять домом, кто принимает плату, т.е. управляющие компании самостоятельно либо посредством участия платежных агентов. В законе «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемый платежными агентами» указано, что платежный агент регистрируется в качестве такового, указаны требования к агентскому договору. Данный вид агентского договора это особый вид агентского договора. В законе указано, что платежный агент заключает с Управляющей компанией договор и открывает счет, имеет вознаграждение. Никаких функций о взыскании задолженности по платежам закон платежному агенту не предоставляет.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из лицевого счета, права, Коваленко А.В. является собственником квартиры по ул. К г. -.
Согласно справкам и расчетам, ответчик имеет задолженность за содержание и ремонт жилья за период с 01.03.2007г по 30.04.2010г. в сумме 30 971, 24 рубля.
В силу ст. 30, 31, ч.1 п.5 ст. 153, ст.158 ЖК РФ, собственник жилого помещения, дееспособные члены его семьи несут бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме,
Согласно ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника жилого помещения муниципального фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с ч.2, 6, 7, 15 ст. 155 ЖК РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Согласно Уставу ТСЖ «Пятый квартал», оно представляет интересы собственников в том числе дома по ул. К.
Согласно договору на управление, содержание и текущий ремонт от 14.05.2009г., ТСЖ «Пятый квартал» заключило данный договор с ООО «Управляющая компания- служба заказчика», согласно которому управляющая компания приняла на себя обязательства по организации выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома. Согласно пункту 4.3-4.4 договора, члены товарищества вносят взносы на содержание и ремонт общего имущества, на расчетный счет управляющей компании. Не являющиеся членами товарищества лица вносят плату за жилое помещение в соответствии с заключенными договорами.
Согласно пояснениям ответчика Коваленко А.В.. он не является членом товарищества.
Согласно договору доверительного управления от 29.12.2007г, управляющая организация ООО «Городская управляющая компания-служба заказчика» взяла на себя обязательства по управлению муниципальным жилищным фондом, обеспечения прав муниципального образования ГП «Город Советская Гавань» по распоряжению владению, пользованию общим имуществом многоквартирных домов, жилые помещения в которых принадлежат муниципальному образованию, на основании чего принимает на себя полномочия по управлению муниципальным жилищным фондом - выбор обслуживающих, ресурсоснабжающих организаций, заключение с ними договоров; организация выполнения работ и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту путем заключения договоров с обслуживающими организациями и другие.( л.д.68)
Согласно договору № 1 от 01.03.2007г администрация ГП «Город Советская Гавань» передала в оперативное управление Муниципального учреждения управления муниципального заказчика (Служба заказчика) с постановкой на баланс муниципальное имущество жилые дома и жилые помещения согласно прилагаемых актов №1 и № 2. Согласно договору, Учреждение обязуется в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления осуществлять все необходимые меры по его сохранению, рациональному использованию, какие бы осуществлял собственник этого имущества. (л.д.73)
Настоящий договор не является договором управления с управляющей организацией в смысле положений ст. 161,162 ЖК РФ. Из него не вытекает, что УМЗ оказывает какие либо жилищные и коммунальные услуги населению проживающему в муниципальном жилищном фонде, за которые в силу норм Жилищного кодекса РФ вправе получать оплату с населения, не указана цена договора.
01.09.2009 года между ООО «---» и ликвидационной комиссией УМЗ г. Советская Гавань заключено агентское соглашение, согласно которому ООО «---» взяло на себя обязанность за вознаграждение в качестве агента совершать по поручению ликвидационной комиссии УМЗ г. Советская Гавань юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, сбор от потребителей услуг, проживающих на жилфонде ГП Город Советская Гавань» задолженности по оплате за жилищные услуги за период с 01.03.2007г по 31.01.2008г, в том числе ведение досудебной и исковой работы по истребованию дебиторской задолженности от потребителей жилищных услуг, образовавшейся за период с 01.03.2007 года по 31.01.2008 года.
01.02.2008 года между ООО «ГУК-СЗ», УМЗ г. Советская Гавань и ООО «---» был заключен агентский договор, согласно которому ООО «---» взяло на себя обязательства осуществлять работу по предмету договора в соответствии с действующим законодательством РФ и деловой практикой (п. 2.3.1 Договора). Предметом договора в том числе является начисление и сбор платежей от потребителей услуг, проживающих на жилфонде г.Советская Гавань по статьям содержание жилья, текущий и капитальный ремонты и др.
Доказательств тому, что УМЗ г. Советская гавань является управляющей организацией, не представлено. Договор № 1 от 01.03.2007г с УМЗ г. Советская гавань не является договором управления с управляющей организацией.
01.03.2008 года между ООО «---» и ООО «ГУК-СЗ» заключен агентский договор, согласно которому ООО «---» взяло на себя обязательства осуществлять работу по предмету договора в соответствии с действующим законодательством РФ и деловой практикой (п. 2.3.1 Договора). Предмет договора указан в разделе 1 Договора. Условий о праве ООО «---» взыскивать с населения задолженность по оплате жилищных услуг в свою пользу данный договор не содержит.
Согласно дополнительным соглашениям к договорам от 01.03.2008г и от 01.09.2009г ООО «---» предоставлено право принципалами ООО «Городская управляющая компания- служба заказчика» и УМЗ г. Советская гавань предоставлено право взыскивать задолженность платы за оказанные принципалом услуги в свою пользу.
В соответствии со ст. 308 ч. З ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем, в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
Все указанные агентские договоры заключены между хозяйствующими субъектами и соответственно порождают права для данных субъектов.
Ответчик Коваленко А.В. стороной указанных договоров не является и соответственно никаких обязанностей для него данные договора и дополнения к ним порождать не могут.
Несмотря на то, что дополнительными соглашениями к агентским договорам ООО «---» предоставлено право взыскивать в свою пользу задолженность от потребителей услуг, в силу положений ст.308 ГК РФ данное положение не может рассматриваться как порождающее для ответчика какие-либо обязательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо прав и обязанностей у потребителя услуг перед истцом (ООО «---») на основании представленных договоров, соглашений возникать не может и об отсутствии у истца права требования в свою пользу задолженности за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.
Доказательств тому, что к истцу перешло право требования к ответчику не представлено.
Кроме того, деятельность ООО «---» не урегулирована в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009г. N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).
Согласно данному закону под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Оператор по приему платежей, которым является платежный агент, для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
Иными полномочиями кроме как осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке, платежными агент данным Законом не наделен.
Оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке.
Платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный настоящей статьей.
Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", запрещена. Истец фактически осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц - платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, не имея договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с поставщиком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выводы суда первой инстанции изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района от 22.07.2010года по иску ООО «Городской расчетно-кассовый центр» к Коваленко А.В. о взыскании платы за содержание и ремонт жилого помещения отменить, вынести новое решение:
В удовлетворении исковых требований ООО «Городской расчетно-кассовый центр» к Коваленко А.В. о взыскании платы за содержание и ремонт жилого помещения отказать.
Апелляционное решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 15.03.2011г.
Судья: подпись Н. Б. Манушенкова
Копия верна судья Н.Б. Манушенкова