Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 02 июля 2010 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием заявителя Крючкова Ю.В.
При секретаре Ковальском О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова Ю.В. о признании незаконными действий Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» по несвоевременной даче ответа на его заявление и даче ответа не в полном объеме и об обязании Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» восстановить допущенное нарушение его прав и дать ответ на его заявление
У С Т А Н О В И Л :
Крючков Ю.В. обратился в суд с заявлением об обязании Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» восстановить допущенное нарушение его прав и дать ответ на его заявление указав в обоснование заявленного требования, что 25.01.2010 года им в администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» было подано заявление о предоставлении информации о перечне работ, входящих в услугу по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также о стоимости этих услуг для производства ему перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также для предоставления этой информации в судебное заседание, которое состоялось 16.03.2010 года. До настоящего времени ответа на свое заявление он не получил, хотя истекли все сроки, чем нарушены его права.
В возражениях на заявление и.о. Главы городского поселения «Город Советская Гавань» Кирсанов Н.Н. указал, что заявление Крючкова Ю.В. содержит требование о перерасчете платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. В письменном ответе заявителю было разъяснено, что данный вопрос не входит в компетенцию администрации города и было рекомендовано обратиться в ООО «Городская управляющая компания – служба заказчика» либо в суд. Поставленные Крючковым Ю.В. вопросы уже были предметом судебного рассмотрения по иску Крючкова Ю.В. к ООО «Городская управляющая компания – служба заказчика». В настоящее время всю необходимую информацию Крючков Ю.В. уже получил.
В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения должностное лицо органа местного самоуправления, чьи действия оспариваются не явилось, об уважительных причинах неявки суду не сообщило и не представило доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просило.
Учитывая изложенное, а также мнение заявителя Крючкова Ю.В., руководствуясь ч.ч. 1,3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица органа местного самоуправления, чьи действия оспариваются.
В судебном заседании заявитель Крючков Ю.В. заявленные требования поддержал и письменно уточнил, что просит также признать незаконными действия Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» по несвоевременной даче ответа на его заявление и даче ответа не в полном объеме и пояснил, что у него идет спор с ООО «Городская управляющая компания – служба заказчика» о размере платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. На его обращение в ООО «ГУК – СЗ» о перечне работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и их стоимости, о перерасчете платы за эту услугу он получил ответ, что этим занимается администрация г. Советская Гавань. После этого 25.01.2010 года он обратился с заявлением в администрацию г. Советская Гавань с просьбой сделать ему перерасчет платы за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома, предоставить информацию о перечне работ, входящих в услугу по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также о стоимости этих услуг. Данный ответ был необходим ему для предоставления в судебное заседание 16.03.2010 года. Ответ на свое заявление он получил только в апреле 2010 года, то есть по истечению месячного срока, установленного законом и этот ответ его не устраивает, поскольку в нем не содержится ответа на все поставленные в заявлении вопросы. До настоящего времени другого ответа он не получал. Данным ему несвоевременно и не в полном объеме ответом нарушаются его права на получение информации, в связи с чем просит суд удовлетворить заявление.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя Крючкова Ю.В., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 25.01.2010 года Крючков Ю.В. обратился к Главе городского поселения «Город Советская Гавань» с заявлением, в котором указал, что в декабре 2009 года он обратился в ООО «Городская управляющая компания – служба заказчика» после того, как ему письменно пообещали в ноябре 2009 года заменить стояки горячего и холодного водоснабжения, о которых идет речь еще с ноября 2008 года. Он уже не раз обращался с заявлением о замене стояков, но его просьба удовлетворена не была. Он обратился к руководству ООО «ГУК-СЗ» о производстве перерасчета за содержание и ремонт общего имущества дома, на что ему ответили, что данным вопросом занимается администрации города, в связи с чем он и обращается с заявлением о производстве перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества дома и просит предоставить ему информацию о перечне работ, входящих в услугу по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также о стоимости этих услуг, разъяснить, в связи с чем начисления производятся с общей площади квартиры, а не с площади дома и двора.
Таким образом, заявление Крючкова Ю.В. фактически содержит в себе четыре вопроса, на которые заявитель просил дать ответ, а именно заявитель просил: 1) сделать ему перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества дома; 2) представить информацию о содержании работ, входящих в услугу по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; 3) указать стоимость этих работ; 4) разъяснить, почему плата за содержание и ремонт общего имущества дома начисляется исходя из общей площади жилого помещения.
В ответе Крючкову Ю.В. от 05.04.2010 года и.о. Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» указал, что стояк холодного водоснабжения в квартире Крючкова Ю.В. заменен в марте 2010 года, стояк горячего водоснабжения планируется заменить до 15.05.2010 года. В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О защите конкуренции» администрация г. Советская Гавань не осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также сбор платежей за эту услугу и ее вмешательство в деятельность ООО «ГУК-СЗ» не допускается. Крючкову Ю.В. рекомендовано для решения вопроса обратиться в ООО «ГУК-СЗ» или в суд.
В соответствии с ч.1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Крючков Ю.В. обратившись в суд указал, что ответа на свое заявление он не получил, что на момент его обращения в суд соответствовало действительности, так как ответ был направлен заявителю только после получения должностным лицом органа местного самоуправления копии заявления Крючкова Ю.В. из суда.
В судебном заседании Крючков Ю.В. пояснил, что полученный им ответ нарушает его права, так как дан с нарушением установленного законом срока и не содержит в себе ответа на все поставленные в заявлении вопросы.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно п.п. 1 и 3 ст. 4 Закона, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В соответствии с п.3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч.1 ст. 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, Крючков Ю.В. обратился с заявлением к Главе администрации городского поселения «Город Советская Гавань» 25.01.2010 года, ответ на заявление Крючкова Ю.В. был направлен заявителю только 05.04.2010 года, то есть с существенным нарушением установленного ч.1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ срока, таким образом, нарушено право Крючкова Ю.В. на своевременное получение ответа на свое заявление.
Кроме этого, суд считает направленный заявителю ответ частично ответом не по существу поставленных в заявлении вопросов по следующим основаниям.
Данный Крючкову Ю.В. ответ не содержит ответов на его вопросы о предоставлении информации о перечне работ по ремонту и содержанию общего имущества дома и стоимости этих работ, о порядке исчисления этой платы, а содержит лишь ссылку на то, что администрация городского поселения не занимается выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и не может вмешиваться в деятельность ООО «ГУК-СЗ», заявителю рекомендовано обратиться в ООО «ГУК-СЗ» или в суд.
В соответствии с ч.4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Главой администрации городского поселения «Город Советская Гавань» на протяжении последних лет неоднократно издавались постановления об установлении размеров платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории поселения (№ 97 от 19.12.2008 года, № 96 от 19.12.2008 года, № 104 от 19.12.2007 года и т.д.), об утверждении тарифа и размера платы за жилое помещение в газифицированных домах г. Советская Гавань (№ 40 от 19.04.2007 года), об утверждении размера платы за жилое помещение для населения, проживающего в муниципальном и частном жилищном фонде г. Советская Гавань (№ 125 от 21.12.2006 года), о согласовании ООО «ГУК-СЗ» размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения (№ 95 от 19.12.2008 года) и т.д.
Также Главой администрации г. Советская Гавань согласовывались ООО «ГУК-СЗ» нормативы предельной стоимости содержания и ремонта 1 кв. метра общей площади общего имущества в многоквартирном доме жилого фонда г. Советская Гавань на 2008, 2009 года, в которых был указан перечень работ, входящих в этот норматив и их стоимость.
Кроме этого, 29.12.2007 года администрация г. Советская Гавань заключила с ООО «ГУК-СЗ» договор доверительного управления муниципальным жилищным фондом, в котором, в частности, определен перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Указанные нормативные акты публиковались в местных средствах массовой информации, в связи с чем приобщать их к материалам дела и исследовать в судебном заседании нет необходимости.
Суд считает, что запрашиваемая заявителем информация по указанным выше вопросам могла и должна была быть предоставлена должностным лицом органа местного самоуправления заявителю.
Дача ответа заявителю не по существу поставленных в заявлении вопросов также нарушила права Крючкова Ю.В. на получение информации в полном объеме и по существу заявления.
При таких обстоятельствах суд признает заявление Крючкова Ю.В. обоснованным.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 198, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Признать действия Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» по несвоевременной даче ответа на заявление Крючкова Ю.В. от 25.01.2010 года и даче этого ответа не по существу поставленных в заявлении вопросов незаконными.
Обязать Главу администрации городского поселения «Город Советская Гавань» дать ответ Крючкову Ю.В. по существу поставленных в его заявлении от 25.01.2010 года вопросов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья подпись К.П. Бугаёв
Копия верна: судья К.П. Бугаёв