№ дела 2-414/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 21 июля 2010 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Виговского Е.Н., представителя истца – администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Гормаковой Л.В., действующей по доверенности, ответчиков Бухтияровой О.Б. и Бухтиярова Б.А.
При секретаре Шороховой О.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» к Бухтияровой О.Б., Бухтиярову Б.А., Бухтияровой К.Б. и Бухтиярову А.Б. о их выселении из кв. № дома № по ул. № в п. № Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и взыскании денежных средств за пользование муниципальным имуществом в сумме - рублей - копеек и по встречному иску Бухтияровой О.Б. к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» об обязании заключить с ней договор социального найма указанной квартиры
У С Т А Н О В И Л :
Глава администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Яковенко И.В. обратился в суд с иском к Бухтияровой О.Б., Бухтиярову Б.А., Бухтияровой К.Б. и Бухтиярову А.Б. о их выселении из кв. № дома № по ул. № в п. № и взыскании денежных средств за пользование муниципальным имуществом в сумме - рублей - копеек обосновывая исковые требования тем, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 11.12.2007 года № 1846 и акта приема-передачи имущества от --.--.---- года. В жилом помещении никто не зарегистрирован. После проведенной --.--.---- года рейдовой проверки было обнаружено, что в квартире проживают ответчики. Договор найма на квартиру с Бухтияровой О.Б. администрацией п. Заветы Ильича не заключался, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Бухтиярова О.Б. не состоит, документов, что она является малоимущей, для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Бухтиярова О.Б. в администрацию п. Заветы Ильича не подавала. --.--.---- года Бухтияровой О.Б. было направлено уведомление о незаконном проживании, в ответ на которое Бухтиярова О.Б. указала, что проживает в жилом помещении на основании протокола распределения жилья жилищной комиссии при войсковой части 62429, ордер или договор социального найма представлен не был. К ответу Бухтиярова О.Б. приложила копию протокола заседания жилищной комиссии от 08.12.2006 года № 48 и копию ходатайства командира войсковой части 62429. В администрацию п. Заветы Ильича Бухтиярова О.Б. для заключения договора найма квартиры и регистрации в квартире не обращалась. Законом не предусмотрено иных оснований для вступления в право пользования жилым помещением помимо договора найма. По данным паспортного стола ответчики на территории городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» не зарегистрированы. --.--.---- года Бухтиярова О.Б. направила в администрацию п. Заветы Ильича заявление, к которому был приобщен типовой договор найма жилого помещения, выданный Лосевой Н.В. Владельцем данного жилого помещения являлась Бочинская КЭЧ района, жилищно-эксплуатационное управление № 5 осуществляло обслуживание жилых домов и сбор денежных средств по коммунальным услугам. Бочинская КЭЧ района не уполномочивала ДЭУ № 5 заключать договоры найма на вверенные ей объекты, в связи с чем представленный Бухтияровой О.Б. договор найма квартиры не может являться основанием для регистрации ответчиков в спорном жилом помещении. Ответчики проживают в квартире с --.--.---- года, не выплачивая денежные средства за пользование муниципальным имуществом, в связи с чем администрация п. Заветы Ильича терпит убытки, размер которых с --.--.---- года по --.--.---- года составил - рублей - копеек. Данная сумма рассчитана исходя из Решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от --.--.---- года № 26 «Об утверждении ставки оплаты 1 кв. м. жилой площади коммерческого использования» и действующего с --.--.---- года Решения Совета депутатов от --.--.---- года № 241 «Об утверждении ставки оплаты 1 кв. м. жилой площади коммерческого использования». Также ответчики не оплачивают коммунальные услуги, задолженность по которым по состоянию на --.--.---- года составила - рублей. На основании изложенного Глава городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Яковенко В.И. просил суд истребовать у ответчиков спорную квартиру, выселив их из квартиры и взыскать с Бухтияровой О.Б. денежные средства за пользование муниципальным имуществом в сумме - рублей - копеек.
Бухтиярова О.Б. обратилась в суд с встречным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» об обязании заключить с ней договор социального найма спорной квартиры, указав в обоснование встречных исковых требований, что --.--.---- года на заседании жилищной комиссии войсковой части 62429 она была признана нуждающейся в жилье и ей была выделена спорная квартира, решение о выделении жилого помещения было оформлено протоколом заседания жилищной комиссии № 48. С этого момента по настоящее время она и ее семья проживают в квартире, другой жилой площади у них не имеется. --.--.---- года на основании решения жилищной комиссии войсковой части 62429 № 48 между ней и жилищно-эксплуатационным предприятием ДУ-5 был заключен типовой договор найма жилого помещения. В декабре 2007 года имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Бочинской КЭЧ района, было безвозмездно передано в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» --.--.---- года командир войсковой части 62429 направил ходатайство о регистрации ее и членов ее семьи в квартире на основании договора найма квартиры от --.--.---- года. Она также неоднократно обращалась к собственнику квартиры с просьбой прописаться в квартире, но в этом ей было отказано и направлено уведомление о выселении из квартиры в срок до --.--.---- года. --.--.---- года она направила в администрацию п. Заветы Ильича заявление о заключении с ней договора социального найма квартиры. Считает, что в соответствии со ст. 64 ЖК РФ она имеет право на заключение с ней договора социального найма квартиры. Занимаемое ею жилое помещение не относится к жилому фонду коммерческого использования в соответствии со ст. 19 ЖК РФ. Она оплачивает жилищные и коммунальные услуги, но не в полном объеме. С учетом изложенного просила суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» заключить с ней договор социального найма занимаемой ею квартиры.
В судебном заседании представитель истца Гормакова Л.В. исковые требования поддержала, встречный иск не признала и пояснила, что в ---- году в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» из федеральной собственности были переданы дома по ул. Арсеньева, в том числе дом, в котором находится спорная квартира. Администрация поселка провела проверку законности проживания в этих домах граждан. Было установлено, что в кв. № дома № по ул. № в п. № проживает семья Бухтияровых, однако в квартире они не зарегистрированы. В качестве оснований проживания в квартире ими были представлены список распределения жилья и решение жилищной комиссии о выделении квартиры, других документов представлено не было, впоследствии Бухтияровой был представлен договор найма на квартиру. По этим документам с ответчиками нельзя было заключить договор социального найма, в связи с чем ответчикам было предложено выселиться из квартиры. При передаче им жилищного фонда из федеральной собственности по спорной квартире из документов была передана только поквартирная карточка. Со времени передачи им квартиры был сделан расчет платы, которую должны уплатить ответчики за пользование муниципальным имуществом. Администрацией п. Заветы Ильича был сделан запрос в Бочинскую КЭЧ района, откуда пришел ответ, что договор социального найма квартиры с ответчицей не заключался. Требований о признании недействительным договора найма квартиры, который представлен ответчицей, в настоящее время администрацией п. Заветы Ильича не заявляется, это будет предметом отдельного иска. Почему плата за жилье рассчитана по ставкам коммерческого жилья, пояснить не может. Дом, где расположена спорная квартира ранее находился на территории закрытого военного городка, все квартиры в котором были служебные, является ли спорная квартира служебной, ей неизвестно.
В судебном заседании ответчица Бухтиярова О.Б. иск не признала, на встречном иске настаивала и пояснила, что в ---- году они решили купить частный дом, для этого продали свою квартиру и купили дом по ул. № в п. №, делали в доме ремонт. --.--.----- года дом полностью сгорел, проданную квартиру они должны были освободить покупателям, другого жилья не имели, фактически остались на улице с двумя маленькими детьми. Она в то время работала в транспортной прокуратуре, районный прокурор обратился с просьбой предоставить жилье к командиру войсковой части 62429, тот сказал, что свободное жилье имеется. Прокурор написал ходатайство, она написала заявление о предоставлении квартиры, было заседание жилищной комиссии, на котором ей распределили спорную квартиру, после чего она с семьей вселилась в нее. С ней были заключены договоры найма квартиры, почему два, сказать не может. С момента вселения в квартиру они проживают в ней, сгоревший дом так и не восстановили. В ---- году от командира войсковой части 62429 было ходатайство в УФМС о их регистрации в квартире, но там сказали, что идет передача жилищного фонда и их зарегистрируют после ее окончания. Более по факту регистрации в квартире она никуда не обращалась. Она обращалась в администрацию п. Заветы Ильича о заключении с нею договора найма квартиры, но получила отказ и требование освободить квартиру. Считает, что имеет право на проживание в квартире, регулярно оплачивает жилищные и коммунальные услуги, задолженность по их оплате у нее действительно имеется. Распределенная ей квартира служебной не являлась. Просила суд удовлетворить ее иск.
В судебном заседании ответчик Бухтияров Б.А. иск не признал, с встречным иском был согласен и пояснил, что они семьей проживали в п. №, купили частный дом по ул. № продав квартиру, но переехать в дом не успели, так как тот сгорел. Жить им было негде, в администрации Ванинского района им предлагали вселиться в любую заброшенную квартиру в п. №, но их данный вариант не устраивал. Спорную квартиру выделили его жене, все сказанное ею он подтверждает. После заселения в квартиру он ходил к Главе администрации п. Заветы Ильича, к его заместителю, просил заключить с ними договор социального найма квартиры, но Глава в ответ в грубой форме отказал, сказав, что он выселит их из квартиры.
В судебном заседании прокурор Виговский Е.Н. дал заключение об удовлетворении встречных исковых требований и об отказе в удовлетворении первоначального иска.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что кв. № дома № по ул. № в п. № Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ранее являлась федеральной собственностью и была закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района». На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 1846 от --.--.---- года жилой дом № по ул. № в п. № (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности) был передан в муниципальную собственность. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование «Рабочий поселок Заветы Ильича».
--.--.---- года прокурор № района обратился с ходатайством к командиру войсковой части 62429 о предоставлении сотруднице транспортной прокуратуры Бухтияровой О.Б. временного благоустроенного жилья для нее и членов ее семьи в связи с произошедшим пожаром, уничтожившим жилье Бухтияровой О.Б.
В этот же день заседанием жилищной комиссии войсковой части 62429 Бухтиярова О.Б. была признана нуждающейся в жилой площади и ей была выделена спорная квартира для проживания вместе с членами ее семьи.
--.--.---- года между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 62429 и Бухтияровой О.Б. был заключен договор о предоставлении Бухтияровой О.Б. вместе с членами ее семьи для проживания спорной квартиры на срок 3 года.
Этого же числа между жилищно-эксплуатационным предприятием «Домоуправление № 5» и Бухтияровой О.Б. был заключен договор социального найма спорной квартиры без каких-либо ограничений как по срокам его действия, так и по условиям проживания в квартире.
С --.--.---- года Бухтиярова О.Б. и члены ее семьи постоянно проживают в квартире, оплачивают жилищные и коммунальные услуги (но не в полном объеме).
Данных о том, что спорная квартира являлась служебной, не имеется, в поквартирной карточке на квартиру об этом не указано.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании был осмотрен оригинал договора найма квартиры, заключенный Бухтияровой О.Б. с Домоуправлением Бочинской КЭЧ района, то есть с организацией, владевшей на праве оперативного управления квартирой во время нахождения квартиры в федеральной собственности.
Данный договор найма заключен на основании решения жилищной комиссии войсковой части 62429 о предоставлении спорной квартиры семье Бухтияровой О.Б.
Исковых требований о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения Бухтияровой О.Б. и заключенного на основании этого решения договора социального найма квартиры истцом не заявлялось.
В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ право определять предмет и основание иска принадлежит исключительно истцу, суд в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку ответчиками представлены документы, подтверждающие их право пользования спорной квартирой, то суд считает, что исковые требования истца о выселении ответчиков удовлетворению не подлежат, поскольку единственным основанием иска о выселении, является утверждение истца об отсутствии у ответчиков документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Других, предусмотренных жилищным законодательством оснований для выселения ответчиков, судом не усматривается.
Также не подлежат исковые требования о взыскании с ответчиков денежных средств за пользование муниципальным имуществом, поскольку доказательств того, что спорная квартира является жилищным фондом коммерческого использования, истец суду не представил.
Если истец считает, что ответчики не в полной мере вносят плату за жилье и коммунальные услуги, в том числе плату за найм, то он вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Несмотря на то, что право собственности на жилое помещение, занимаемое семьей Бухтияровых перешло из федеральной в муниципальную собственность, ранее заключенный договор найма квартиры не может быть расторгнут или изменен.
Поскольку новый собственник отказывается заключить с Бухтияровой О.Б. договор социального найма квартиры, не признавая представленный ответчицей договор найма, заключенный ею с прежним собственником квартиры, суд считает возможным удовлетворить встречный иск, обязав администрацию п. Заветы Ильича заключить с Бухтияровой О.Б. договор социального найма квартиры, как нового собственника жилого помещения, что в целом закону не противоречит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» отказать.
Встречный иск Бухтияровой О.Б. удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» заключить с Бухтияровой О.Б. договор социального найма кв. № дома № по ул. № в п. № Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2010 года.
Судья подпись К.П. Бугаёв
Копия верна: судья К.П. Бугаёв
Решение не вступило в законную силу.