Дело № 2-937/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 01 октября 2010 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Матченко Е.А., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Шпортеева А.В., действующего по доверенности
При секретаре Мурадян О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «ГПБиО» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в городском поселении «Город Советская Гавань»: привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги на улице Партизанская от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. - - в г. Советская Гавань
У С Т А Н О В И Л :
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «ГПБиО» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в городском поселении «Город Советская Гавань»: привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги на улице Партизанская от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. Пионерская 10 в г. Советская Гавань указав в обоснование заявленных исковых требований указал, что в соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Автомобильная дорога по ул. - от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. - - является муниципальной собственностью и принадлежит на муниципальному образованию городское поселение «Город Советская Гавань», передана на праве безвозмездного пользования МУП «ГПБиО», которое обязано обеспечить соответствие состояния дороги при ее содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам и другим нормативным документам. Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранении жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1: группа дорог и улиц категории А - не более 0,3 кв. метров повреждений на 1 000 кв.метров, срок ликвидации не более 5 суток; категории Б - не более 1,5 кв. метров повреждений на 1 000 кв.метров, срок ликвидации не более 7 суток; категории В - не более 2,5 кв. метров повреждений на 1 000 кв.метров, срок ликвидации не более 10 суток. В соответствии с требованиями п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. Проведенной 02.06.2010 года проверкой установлено, что указанный участок автомобильной дороги требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 не соответствует, общая площадь повреждений покрытия проезжей части составляет 50 кв. метров, что подтверждается актом проверки. Бездействие МУП «ГПБиО» при осуществлении возложенных на него обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, что в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право на обращение в суд для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. С учетом изложенного прокурор просил обязать МУП «ГПБиО» привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части указанной дороги на ул. Партизанская.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена администрация муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань».
До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений от ответчика и третьего лица в суд не поступало.
В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения представитель ответчика не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в его отсутствие суд письменно не просил.
Учитывая изложенное, а также мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ч.ч. 1,3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор Матченко Е.А. заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель третьего лица Шпортеев А.В. с иском был согласен и пояснил, что указанная в иске автомобильная дорога является муниципальной собственностью и принадлежит муниципальному образованию городское поселение «Город Советская Гавань», на основании договора № 2 от 21.02.2006 года передана в безвозмездное пользование МУП «ГПБиО», которое и обязано содержать эту дорогу надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 22.07.2010 года Советско-Гаванской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань», которая проводилась совместно с представителем ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Алтынбаевым Р.М., представителем МУП «ГПБиО» Боровик А.В. В результате проверки было установлено, что состояние покрытия проезжей части автомобильной дороги на улице Партизанская от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. Пионерская 10 в г. Советская Гавань не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, общая площадь повреждений покрытия проезжей части составляет 50 кв. метров.
Указанная автомобильная дорога является муниципальной собственностью и принадлежит муниципальному образованию городское поселение «Город Советская Гавань».
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.02.2006 года между администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» и МУП «ГПБиО» был заключен договор № 2, согласно которому МУП «ГПБиО» в безвозмездное пользование было передано имущество, указанное в приложении № 2 к договору для обеспечения выполнения производственных процессов согласно Устава МУП «ГПБиО» (раздел 1 Договора).
В соответствии с разделом 2 Договора, МУП «ГПБиО» в отношении переданного ему имущества обязалось осуществлять все те необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию, какие бы осуществлял собственник этого имущества.
Из Приложения 2 к Договору следует, что МУП «ГПБиО» в безвозмездное пользование передана, в том числе дорога по улице Партизанская (п.п. 65,66 Приложения).
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно раздела 3 Стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п.п. 3.1 - 3.1.2).
Повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги на улице Партизанская от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. Пионерская 10 в г. Советская Гавань не обеспечивают безопасность дорожного движения и не соответствуют требованиям раздела 3 ГОСТ 50597-93.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.
Обязать МУП «ГПБиО» выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в городском поселении «Город Советская Гавань»: привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги на улице Партизанская от перекрестка улиц Советская и Партизанская до въезда на территорию РУЭС по ул. Пионерская 10 в г. Советская Гавань.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья подпись К.П. Бугаёв
Копия верна: судья К.П. Бугаёв
Решение не вступило в законную силу.