Дело № 2- 869/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г. Советская Гавань
Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.
при секретаре Сергушевой Ю.В.
с участием:
представителя должника - Администрации муниципального образования …….. «………» Шпортеева А.В., действующего на основании доверенности № ……. от …….. года
судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования …… «……» об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкиной Н.В. от ……. года о назначении нового срока исполнения решения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 января 2002 года
У С Т А Н О В И Л:
28 июня 2010 года Администрация муниципального образования …… «……» обратилась в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкиной Н.В. от ……. года о назначении нового срока исполнения решения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 января 2002 года. В обоснование заявленных требований указала на то, что решением от 14 января 2002 года Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края обязал Администрацию….. предоставить Д.М.А. на состав семьи ……человека благоустроенное жилое помещение размером не менее …… квадратных метра полезной площади в черте данного населенного пункта. …….. года была произведена замена должника в исполнительном производстве на Администрацию городского поселения «……». Определением Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 декабря 2009 года Д.М.А. отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 января 2002 года на взыскание с должника стоимости жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2010 года определение Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 декабря 2009 года оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения в связи с тем, что Администрацией ….. неоднократно предлагались жилые помещения, соответствующие техническим и санитарным нормам, от которых Д.М.А. отказалась. Несмотря на эти факты, судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ….. года, которое считают незаконным по следующим основаниям: Постановление пристава поступило в Администрацию ….. года, то есть фактически исполнить постановление было невозможно, так как …… были выходными днями, а …… срок исполнения истекал. Фактически предлагалось исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе немедленно, что не соответствует решению суда. В оспариваемом постановлении содержится сообщение о слушании дела об административном правонарушении, которое еще не совершено, что противоречит требованиям как ФЗ «Об исполнительном производстве», так и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебный пристав должен был обратиться в суд с требованием о прекращении исполнительного производства, а не выносить постановление о назначении нового срока исполнения. Администрацией … в целях исполнения решения суда предлагались Д.М.А. жилые помещения в черте города ….. по ул. ….. дом ……..квартира ….. общей площадью ….. квадратных метра, по ул. ……. дом …… квартира ……. жилой площадью ….. квадратных метра и общей площадью …… квадратных метра. Д.М.А. сама отказалась от предложенных квартир, тем самым она злоупотребила своим правом. Действия судебного пристава ставят в неравном положение стороны в исполнительном производстве, отказ взыскателя от предлагаемых квартир без законных на то оснований и требования судебного пристава о поиске новых квартир фактически делают Администрацию …… нарушителем закона. Нарушен принцип соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Просят восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава – исполнителя в связи с тем, что постановление от ……. года было получено только …… года; признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Батайкиной Н.В.; отменить постановление о назначении нового срока исполнения от. . года по исполнительному производству № …..; приостановить исполнительное производство № ……, возбужденное …. года судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю до вступления в законную силу решения суда по данному делу.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования. . «………» Шпортеев А.В. поддержал заявленные требования.
Взыскатель Д.М.А., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской о получении судебной повестки /л.д. 21/, в суд не явилась.
Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьёй.
В соответствии с частью второй статьи 257 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (глава 25) неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкина Н.В. заявленные Администрацией муниципального образования ……«……» требования в части восстановления срока для обжалования постановления признала, в остальной части не признала и пояснила, что в отделе судебных приставов по Советско – Гаванскому району на …… года возбуждено исполнительное производство № ……. (после перерегистрации в …… году № ……) о возложении обязательств на администрацию …… предоставить Д.М.А. на состав семьи ….. человека благоустроенное жилое помещение размером не менее ……квадратных метра полезной площади в черте данного населенного пункта. Определением Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 сентября 2009 года, вступившим в законную силу 29 сентября 2009 года, по исполнительному документу произведена замена должника на Администрацию ….. «…..» …… и выдан новый исполнительный лист. ……. года постановлением судебного пристава – исполнителя на основании определения суда произведена замена должника в исполнительном производстве. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ……. года. По сообщению и.о. ….. администрации от ….. года Д.М.А. была предложена квартира по адресу: г. …….. ул. ….. дом ……. квартира …….., общей площадью …… квадратных метра, однако, Д.М.А. от предложенного жилья отказалась. Ею – Батайкиной Н.В. было установлено, что данная квартира не отвечает требованиям исполнительного документа, так как не имеет ….. квадратных метра полезной площади. …. года должнику назначен новый срок для исполнения требований до …… года, во исполнение которого Д.М.А. было предложено жилое помещение по адресу: г. ………….ул. ……дом ….. квартира ………, полезной жилой площадью …… квадратных метра. Согласно акту от ….. года Д. М.А. от предложенного жилья отказалась по причине нахождения вне черты города. С целью установления причин отказа Д.М.А. от жилья, последняя была приглашена на приём к судебному приставу – исполнителю. В ходе беседы было установлено, что у взыскательницы ребенок – инвалид, состоит на учёте, предлагаемое Д.М.А. жилое помещение по ул. ….. находится на значительном расстоянии от школы. При выходе на место – в дом № ….. по ул. ….., ею – Батайкиной Н.В. было установлено, что квартира № ….. расположена на втором этаже, лестничные пролеты находятся в ветхом состоянии, имеется грибок. Учитывая данные факты, отказ взыскателя от указанной квартиры ею – Батайкиной Н.В. был признан обоснованным. …….. года она вынесла постановление, в котором указала причины, по которым причины отказа Д.М.А. от предложенного жилого помещения ею признаны обоснованными, взыскателю был назначен новый срок исполнения – до ….. года. Одновременно должнику было рекомендовано при исполнении решения суда учесть интересы несовершеннолетнего ребёнка взыскателя. Данное постановление было вручено должнику – Администрации ….. « ….» …… года и обжаловано должником не было. Поскольку сведений об исполнении решения суда, либо уважительных причин неисполнения судебному приставу – исполнителю предоставлено не было, то ….. года ею было вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения – до …….. года, которое было вручено должнику ….. года. Ссылки заявителя о том, что постановление судебного пристава – исполнителя является незаконным из-за коротких сроков, предоставленных для исполнения, нельзя признать обоснованными. Должник с момента получения требования может начать исполнять требования судебного пристава – исполнителя и, в случае наличия уважительных причин невозможности исполнения в установленный срок, сообщить об этом судебному приставу – исполнителю. Никаких заявлений и ходатайств о невозможности исполнения требований до ….. года и продлении срока исполнения от должника не поступало. Также, нельзя признать обоснованными ссылки заявителя на несоответствие постановления статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная норма устанавливает необходимый перечень того, что должно быть указано в постановлении судебного пристава – исполнителя, то есть в случае отсутствия одного из указанных требований, постановление может быть признано незаконным. Обжалуемое постановление соответствует предъявляемым требованиям и содержит все необходимые сведения. Уведомление должника о назначении слушания административного дела в случае неисполнения законных требований судебного пристава – исполнителя не противоречит действующему законодательству и не ущемляет законные права должника. Доводы заявителя об обязанности судебного пристава – исполнителя обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства также несостоятельны. Судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в случае если им в процессе исполнения будут установлены обстоятельства, в соответствии с которыми исполнительное производство подлежит прекращению. Статья 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень оснований для прекращения исполнительного производства. В данном случае законные основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем не были установлены.
Выслушав представителя заявителя – Администрации муниципального образования …….. «……» Шпортеева А.В., судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкину Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицом, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий ( бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьёй.
Согласно статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствии со ст. 112 ч. 1 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В судебном заседании установлено:
Постановление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от …… года было вручено должнику – Администрации муниципального образования ….. « …..» ….. года, что подтверждается штампом должника на данном документе /л.д. 5/ и не оспаривалось в суде самим судебным приставом- исполнителем.
С заявлением об обжаловании действий судебного пристава- исполнителя представитель должника обратился в Советско – Гаванский городской суд ……..года, то есть до истечения десятидневного срока после того как ему стало известно о вынесенном документе.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным восстановить Администрации муниципального образования городское поселение « Город Советская Гавань» срок для обжалования постановления судебного пристава- исполнителя от …….. года.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Согласно статьи 105 Федерального закона « Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав – исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
28 декабря 2009 года Советско – Гаванским городским судом в удовлетворении заявления Д.М.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 14.01.2002 года на взыскание с должника стоимости жилого помещения отказано. При этом суд посчитал требования взыскателя преждевременными, так как Д.М.А. Администрацией …… « …..» были предложены жилые помещения по ул. …… и ул. …… и представителем было заявлено о готовности предложить взыскателю другое жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным судом.
На определение Советско – Гаванского городского суда от 28 декабря 2009 года взыскателем Д.М.А. была подана частная жалоба.
В дополнительно поданных на частную жалобу возражениях Администрация ….. « ……..» указала на то, что взыскателю Д.М.А. ….. года было предложено благоустроенное жилое помещение в черте города в многоквартирном доме ( после капитального ремонта) по ул. …… квартира ……. жилой площадью …….. квадратных метра. От данного жилого помещения Д.М.А. отказалась. К возражениям должником был приложен акт обследования технического состояния жилого помещения и элементов благоустройства по ул. ….. кв. …….. от ……. года, в котором указано, что жилое помещение после капитального ремонта.
09 апреля 2010 года Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского Краевого суда определение Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 декабря 2009 года оставлено без изменения, а частная жалоба Д. М.А. без удовлетворения. При этом суд указал на то, что должником принимаются меры к исполнению решения суда и что наличие указанных взыскателем в частной жалобе обстоятельств, а именно: нахождение квартир на окраине города и ветхость домов, в которых предлагались квартиры, не могут служить основанием для возложения на должника обязанности взамен жилого помещения выплатить денежную сумму, равную стоимости жилого помещения.
Таким образом, техническое состояние самого дома № …… по ул. ……, в которой Д.М.А. предлагалась квартира, не было предметом рассмотрения ни Советско – Гаванским городским судом, ни Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда.
Вместе с тем, в судебном заседании судебный пристав- исполнитель Батайкина Н.В. пояснила, что она лично выходила на место и установила, что дом № ….. по ул. …… ветхий, присутствует грибок, подъезды лестницы гнилые.
Данные факты судебный пристав- исполнитель отразила и в постановлении от ……. года, установив должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено в процессе судебного разбирательства, постановление судебного пристава- исполнителя от ……… года было получено должником …..года и обжаловано им не было.
Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве».
В части первой статьи 43 Федерального Закона « Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя – гражданина (должника – гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче её взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом- исполнителем Батайкиной Н.В. отказ Д.М.А. от предложенной квартиры по адресу: г. ……..ул. …… был признан обоснованным. Данное обстоятельство нашло своё отражение и в постановлении судебного пристава- исполнителя от …… года, которое должником своевременно было получено, обжаловано не было. В установленный судебным приставом – исполнителем срок – до …….. года требование исполнительного документа должником выполнены не были.
Исходя из вышеизложенного, суд не может согласиться с мнением должника- Администрации муниципального образования …… « ……» о том, что судебный пристав- исполнитель должен был обратиться в суд с требованием о прекращении исполнительного производства, а не выносить постановление о назначении нового срока исполнения.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем должника, что судебным приставом – исполнителем ранее выносилось постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного листа и поскольку требования не были выполнены, то, по мнению суда, судебный пристав – исполнитель, руководствуясь статьей 105 Федерального закона « Об исполнительном производстве» обоснованно ….. года вынесла постановление о назначении нового срока исполнения.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона « Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом – исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока может быть обжаловано.
Таким образом, получив ……. года, то есть до истечения установленного судебным – приставом – исполнителем срока исполнения решения, постановление, должник – Администрация муниципального образования …… « …….» вправе была обратиться к судебному приставу- исполнителю с заявлением о продлении срока исполнения требований исполнительного документа.
Статья 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в постановлении судебного пристава – исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Вынесенное ……. года судебным приставом – исполнителем Батайкиной Н.В. постановление соответствует требованиям Федерального закона.
Согласно статьи 436 ГПК РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве».
Согласно статьи 39 Федерального Закона « Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному листу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьёй 40 настоящего Федерального закона.
Оснований для приостановления исполнительного производства, предусмотренных действующим законодательством, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Администрации муниципального образования …….. « ……» восстановить срок для оспаривания постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкиной Н.В. от ……. года о назначении нового срока исполнения.
В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования ….. « …..» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советско – Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Батайкиной Н.В. по вынесению постановления от ……. года о назначении Администрации муниципального образования …… « ……» нового срока исполнения требования исполнительного документа, отмене данного постановления, приостановлении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского Краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Н.И. Прозапас