Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советско-Гаванский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
при секретаре Шороховой О.У.,
с участием истца Агаджаняна Г. С., представителя истца по устному заявлению Г. А. А., представителя ответчика – начальника юридического отдела Администрации муниципального образования городского поселения "<данные изъяты>" <адрес> Ш. А. В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Агаджаняна Г. С. к Администрации муниципального образования городское поселение "<данные изъяты>" <адрес> о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанным не пригодным для проживания,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Советско-Гаванский городской суд <адрес> обратился Агаджанян Г. С. с иском к Администрации муниципального образования городского поселения «<данные изъяты>» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В своем иске Агаджанян Г.С. указал, что он является нанимателем жилого помещения – квартиры № N, расположенной в 6-квартирном доме № N по ул. Н. <адрес>. Данное жилое помещение он занимает по договору социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком. Указанный жилой дом является муниципальной собственностью и принадлежит Администрации муниципального образования городское поселение «<данные изъяты>». Занимаемая истцом квартира не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено обследование квартиры истца. Согласно составленному акту жилой дом, в котором проживает истец, признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя Главы городского поселения «<данные изъяты>» о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен помещения, признанного непригодным для проживания. В полученном ответе истцу было рекомендовано обратиться в отдел городского хозяйства Администрации городского поселения «<данные изъяты>» для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение ответчик в том же письме мотивировал тем обстоятельством, что согласно ст. 49; ст. 52; ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании истец Агаджанян Г. С. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, при этом пояснил, что в спорном жилом помещении он проживает с 1985 года – с момента своего рождения. Ранее квартира была предоставлена по ордеру его родителям, однако, впоследствии его мать приобрела себе отдельную квартиру, и он стал проживать в спорном жилом помещении один. В настоящее время фактическое проживание в указанной квартире невозможно ввиду высокой степени его износа. Во время выпадения осадков протекает кровля. Потолочное перекрытие прогибается. По стене дома идут трещины. Холодное водоснабжение и канализация отсутствуют. Дом разрушается сам по себе. С января 2007 года его проживание в доме стало носить эпизодический характер ввиду трудоустройства на промысловые суда. По возвращении из промысловых рейсов он всегда возвращался домой по месту своей регистрации. С заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» он не обращался.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. А. А. доводы искового заявления поддержала, при этом пояснила, что Агаджанян Г. С. является нанимателем спорного жилого помещения. Договор социального найма был заключен между ним и ответчиком в апреле 2009 года. Фактически же истец проживал в спорном жилом помещении с момента своего рождения, а именно, с 1985 года. Изначально квартира предоставлялась матери истца на основании ордера. Однако, впоследствии, родители и сестра истца выехали на другое постоянное место жительства. Дом, в котором проживает истец, 1936 года постройки. Последний капитальный ремонт производился в 1980 году. Вследствие ненадлежащего технического обслуживания, домостроение начало постепенно разрушаться. В настоящее время в домостроении отмечаются: просадка и разрушение фундамента здания, трещины на стенах и потолке, осыпание штукатурного слоя, деформация пола, затопление атмосферными осадками, провисание чердачного перекрытия в районе печных труб, частичное разрушение кровли. В результате обследования дома ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия пришла к заключению о непригодности здания к дальнейшему проживанию. Ответчик, зная о фактическом состоянии дома, никаких мер по предоставлению другого благоустроенного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, жильцам аварийного дома не предпринимал. Истец обращался в Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» с целью предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен пришедшего в непригодное для проживания состояние. Тем не менее, Администрация поселения отказалась предоставить истцу жилье вне очереди, а предложила наоборот, встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Агаджанян Г.С., проживая в спорной квартире, осуществлял его текущий ремонт. Не проживал в квартире только на период промысловых рейсов.
В судебном заседании представитель ответчика Ш. А. В. с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец в Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» не обращался. Здание было приведено в непригодное для проживания состояние, в том числе и по вине самих жильцов, которые использовали принадлежащие им квартиры в качестве складских помещений, не проживают в квартирах. Сам истец длительное время не проживал в занимаемой квартире. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом действительно был признан непригодным для проживания. Однако, для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения вне очереди необходимо признание последнего в установленном порядке малоимущим. Поскольку этого сделано не было, то и внеочередного предоставления жилья Агаджаняну Г. С. не может быть. Истец сможет претендовать на получение жилья только в случае признания его малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при этом, вопрос о постановке его на такой учет решается жилищной комиссией. В данном случае жилье предоставляется в порядке очередности.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ч. 2 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 15 ч. 4 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как видно из представленного заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № N по ул. Н. <адрес> был признан непригодным для проживания. Данное заключение утверждено Главой Администрации <адрес>.Судом установлено, что Агаджанян Г.С. до момента признания дома непригодным для проживания, проживал в занимаемом жилом помещении. Его длительное отсутствие было связано только с исполнением своих трудовых обязанностей, а именно в связи с нахождением в длительных рейсах на морских судах, в том числе за пределами территории РФ.
Таким образом, установленное судом не проживание истца в жилом помещении являлось временным.
Степень благоустроенности многоквартирного дома, в котором проживал истец, а именно то обстоятельство, что дом одноэтажный, 6-ти квартирный, брусчатый, 1936 года постройки, отопление печное, туалет надворный, водоснабжение привозное, последний капитальный ремонт произведен в 1980 году (л.д. 7-8), не позволяет судить о наличии причинной связи между длительным отсутствием истца по месту жительства и наступившими последствиями в виде разрушения жилого помещения до состояния, позволяющим признать данный дом не пригодным для проживания и не подлежащим реконструкции или ремонту.
Учитывая изложенное, довод представителя ответчика о том, что сам Агаджанян Г.С. допустил разрушение занимаемого жилого помещения, судом отвергаются, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно ст.57 ЖК РФ, Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N376-О-П
"По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснил, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт1 части2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть2 статьи49, часть1 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей40 (часть3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, признание гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления, а не суда.
Учитывая изложенное, истцу перед обращением в суд, либо параллельно с таким обращением, следовало обратиться к ответчику для признания его в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Основания для признания его нуждающимся в жилом помещении установлены законом, в том числе, согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Сведений о том, что Агаджанян Г.С. относится к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, которые наряду с малоимущими гражданами также имеют право состоять в очереди, сторонами не предоставлено.
Агаджанян Г.С. в суд представил документы, подтверждающие его невысокое материальное состояние, однако в суд не были представлены сведения о его доходах.
Суд самостоятельно не имеет возможности признать Агаджаняна Г.С. малоимущим.
Только после признания органом местного самоуправления малоимущим, у Агаджаняна Г.С. возникает право требовать от ответчика предоставления ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Учитывая, что в настоящее время Агаджанян Г.С. не признан в установленном законом порядке малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у суда отсутствуют основания для удовлетворения его требований.
Требования истца заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении иска Агаджаняна Г. С. к Администрации муниципального образования городское поселение "<данные изъяты>" <адрес> о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанным не пригодным для проживания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в 10-дневный срок через Советско-Гаванский городской суд <адрес> с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д. К. Юманов