2-1242/2010
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
«28» декабря 2010года <адрес>
Советско-Гаванский городской суд <адрес>
В составе председательствующего судьи: Манушенковой Н.Б.,
Помощника Советско-Гаванского городского прокурора Виговского Е.Н.
При секретаре Рыбаковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрынник Е.Б., Скрынник В.П. к Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Советско-Гаванского муниципального района, Тетеркиной Т.И., Тетеркину А.Е. о признании незаконным предоставления квартиры, возложении обязанности отменить решение о предоставлении семье Тетеркиных квартиры, выселении Тетеркиных, признании права на спорную квартиру, возложении обязанности предоставить спорную квартиру по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Скрынник Е.Б. и Скрынник В.П. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был полностью уничтожен жилой дом № по <адрес> в <адрес>-гаванского района <адрес>. В квартире № - данного дома проживали истцы. Пожар произошел по причине недостатков конструкции и изготовления электрооборудования, что подтверждается справкой Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес>. Сгоревший дом на праве собственности принадлежал Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», истцы проживали в нем на основании договора социального найма. Согласно распоряжению Главы администрации ГП «Рабочий <адрес>» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещении, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда ГП «Рабочий <адрес>», номер учетного дела 109. ДД.ММ.ГГГГ администрация письменно уведомила истцов, что до конца года обеспечит их жилым помещением, пригодным для проживания за счет жилья, освобождаемого военнослужащими. Одна из таких квартир, расположенная по адресу <адрес> ул. -, д. = кв.=, в начале августа 2010г была освобождена военнослужащим, и администрацией поселка выделена семье Тетеркиных, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Истцы считают, что указанная квартира должна быть предоставлена им по договору социального найма. Они до настоящего времени не имеют никакого жилья. Администрация признала сгоревший дом непригодным для проживания и в соответствии с положениями ст. 87, 57 ЖК РФ, обязана предоставить другое благоустроенное жилье вне очереди. Вопреки этому, жилье предоставлено семье Тетеркиных. Истцы считают данное решение незаконным, нарушающим их жилищные права. Истцы просят признать незаконным предоставление квартиры Тетеркиным, возложить обязанность на администрацию ГП Рабочий <адрес> отменить решение о предоставлении семье Тетеркиных квартиры, выселить Тетеркиных из спорной квартиры, признать за истцами Скрынник право на спорную квартиру, возложить обязанность на администрацию ГП Рабочий <адрес> предоставить истца спорную квартиру по договору социального найма.
В судебном заседании истец Скрынник Е.Б. поддержала исковые требования, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сгорел дом, в котором она с мужем проживала на основании договора социального найма, он был уничтожен при пожаре. Их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> в марте 2010г., но квартиру им не дали. Они жили в сарае. Сгоревшее жилье было обследовано и ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о его непригодности для проживания. Однако, освободившуюся квартиру по <адрес>,= выделили не им, а Тетеркиным. Это было первое предоставление жилья в поселке после того, как сгорел их дом.
Истец Скрынник В.П. исковые требования и пояснения истца Скрынник Е.Б. поддержал. Дополнил, что в настоящее время они снимают квартиру.
Представитель истцов Татарников А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что семья Скрынник должна была быть принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий автоматически вне очереди, поскольку дом сгорел полностью, т.е. фактически был непригодным для проживания. Однако, администрация <адрес> незаконно действуя, освободившуюся квартиру распределила не им. От квартиры Тетеркиных по <адрес>, = истцы отказались, т.к. они полагают, что имеют право на предоставление им квартиры по <адрес> =, которую предоставили Тетеркиным, т.к. истцы внеочередники. Кроме них, никому данное жилье по составу семьи не подходило.
Ответчик Тетеркин А.Е. не признал исковые требования, пояснил, что 23 года он с супругой стоял в очереди на получение жилья. В Квартире, в которой они жили, имелась холодная вода и отопление, удобства на улице. Супруга онкологически больна, ей было тяжело в таких условиях. Им администрация поселка предоставила квартиру по <адрес> =, заселились они в квартиру ДД.ММ.ГГГГ, сделали ремонт на - тысяч рублей, зарегистрировались по данному адресу, заключили договор социального найма.
Ответчик Тетеркина Т.И. исковые требования не признала, пояснила, что им предоставили квартиру на основании очереди. В своей квартире они прожили 40 лет, квартира пригодна для проживания.
Представитель ответчика администрации ГП «Рабочий <адрес>» Шанаурина Е.С. исковые требования не признала, пояснила, что семья Скрынник ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь. Семья Тетеркиных стояла в этой очереди первая. ДД.ММ.ГГГГ жилье Скрынник были признано непригодным для проживания, то есть после того, как Тетеркиным выделена спорная квартира по <адрес> квартира Тетеркиных предложена семье Скрынник, они от нее отказались. Поскольку истцам жилье предоставлялось, но они отказались его получить, администрация считает свои обязательства выполненными. Тетеркины не имели право на внеочередное получение жилья. В списке очередников имеются и другие внеочередники, это проживающие в ветхом, аварийном жилье. Но по площади спорная квартира внеочередникам не подходила. На одного человека полагается не менее 12,5 кв.м. Спорная квартира двухкомнатная, на одного человека это большая площадь. По площади спорная квартира подходила Тетеркиным, а кроме того, у истцов на тот момент не было заключения о непригодности их жилья.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Справкой ОГПН по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> подтверждается факт пожара ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу <адрес>, в результате пожара деревянный дом уничтожен полностью. (л.д.8) По данному адресу зарегистрированы Исаева Е.Б. (Скрынник) и Скрынник В.П. (л.д.5)
ДД.ММ.ГГГГ0г Исаева Е.Б. (Скрынник Е.Б.) и Скрынник В.П. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека. (л.д.9)
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии на основании акта обследования помещения, дом по <адрес>в.1 признан непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( пункт 7) признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
По окончании работы комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Распоряжением Главы ГП «Рабочий <адрес>» Приходько В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-р Тетеркиной Т.И. предоставлено жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека, по адресу <адрес> =. (л.д.34)
На момент предоставления Тетеркиным спорного жилого помещения, жилое помещение, в котором проживали Скрынник, уничтоженное полностью в результате пожара, не было признано в установленном порядке непригодным для проживания. Однако, данное обстоятельство не должно умалять право истцов, оставшихся без жилья, на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку фактически в результате пожара жилое помещение стало полностью непригодным для проживания.
Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П дано толкование нормы закона, согласно которому пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся своих жилых помещений в результате пожара по договору социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, истцы Скрынник с момента уничтожения жилого помещения имели право на внеочередное получение жилья.
Из пояснений сторон установлено, что до моменты предоставления Тетеркиным спорного жилого помещения, жилые помещения в <адрес> другим лицам, состоящим в списке нуждающихся, не предоставлялись.
Тетеркина Т.И. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1987г, находилась в списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором она проживала, было частично благоустроенным.
Тетеркина Т.И. не имела права на внеочередное предоставление жилого помещения.
В нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, спорное жилое помещение по адресу <адрес>, = предоставлено Тетеркиной Т.И., не имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения.
На основании изложенного, решение Главы ГП «Рабочий <адрес>» Приходько В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении Тетеркиной Т.И. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека, расположенного по адресу <адрес> =, является незаконным. При таких обстоятельствах, ответчики Тетеркины подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании за ними права на спорное жилое помещение и возложении обязанности на ответчиков предоставить им во владение и пользование спорное жилое помещение на основании договора социального найма.
В списке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГП «Рабочий <адрес>» наряду с истцом Скрынник Е.Б. (Исаевой №) значатся и другие граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилья по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ – это дети-сироты
(№,72,80,81 – состав семьи 1 человек, №- состав семьи 2 человека); это граждане, проживающие в аварийном жилье, т.е. непригодном для проживания (№ - состав семьи 4 человека), состоящие в очереди на получение жилья более длительное время, чем истцы.
<адрес> спорной квартиры составляет 40,4 кв.м.
Согласно распоряжению Главы ГП «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма предоставления жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий составляет не менее 13кв.м.
Исходя из наличия других лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, состав семьи которых позволяет занять спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что истцы Скрынник не приобрели субъективное право на предоставление именно им спорного жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Скрынник Е.Б., Скрынник В.П. частично удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Советско-Гаванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, д. = кв.= по договору социального найма Тетеркиной Т.И.
Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Советско-Гаванского муниципального района отменить указанное решение.
Выселить Тетеркину Т.И., Тетеркина А.Е. из жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, д. = кв.=.
В остальной части исковых требований отказать.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись Н.Б. Манушенкова
Копия верна судья Н.Б. Манушенкова