Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советско – Гаванский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.
при секретаре Сергушевой Ю.В.
с участием:
помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Кузнецовой Ю.Н.
ответчицы – индивидуального предпринимателя Родиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Родиной Ю.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Советско – Гаванский городской прокурор обратился в Советско – Гаванский городской суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Родиной Ю.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указал на то, что Советско – Гаванской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в помещении, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Родиной Ю.А. – парикмахерская, солярий «…», с …. года используется аппарат ультразвукового излучения (солярий) с вертикальным расположением ультрафиолетовых ламп типа Luxsura. У индивидуального предпринимателя Родиной Ю.А. (парикмахерская, солярий «…») используются физические канцерогенные факторы – ультрафиолетовое излучение, организация является канцерогенно опасной, однако санитарно-гигиеническая паспортизация не проведена, что является нарушением пункта 3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности». В нарушение пунктов 10.3 СанПиН 2.1.2.2631 – 10 и 3.14 СанПиН 2.1.7.1322 – 03 хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев не организовано. Отсутствует герметичная ёмкость. Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарных правил нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, посещающих солярий, используемый ИП Родиной Ю.А., на охрану здоровья и жизни, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. Просит обязать индивидуального предпринимателя Родину Ю.А. устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: обеспечить доведение до сведения потребителей информации о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями; о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярий лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано (меланома, онкологические заболевания); организовать хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев; организовать проведение санитарно-гигиенической паспортизации организации в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
До судебного заседания от ответчика письменных мнений или возражений на иск в суд не поступило.
В судебном заседании помощник прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Кузнецова Ю.Н. подержала заявленные требования.
Ответчик Родина Ю.А. заявленные Советско – Гаванским городским прокурором требования признала и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем. Солярий ею приобретен в …….. году. Срок действия люминесцентных ламп составляет …. часов. На момент проведения прокуратурой проверки – то есть ……. года срок действия лам еще не истек. У неё действительно нет герметичной емкости для хранения хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев, но вопрос о приобретении данной емкости она решает. В настоящее время она не имеет возможности приобрести данную емкость, так как организация, с которой у неё заключено соглашение, данные емкости пока не выпускает. Вопрос о приобретении емкости должен разрешиться в течении 2 – 3 недель. Также она решает вопрос о проведении санитарно – паспортизации, но для этого необходимо время. Не отрицает она и того, что у неё отсутствует информация о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями; о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано.
Выслушав помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Кузнецову Ю.Н., ответчицу Родину Ю.А., изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Права на жизнь и охрану здоровья человека закреплены статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации и являются высшей ценностью, охраняемой государством.
Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322 – 03», введенные в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
Согласно Приложения Санитарно - эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2631 – 10» «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. « Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10».
- Пункт 4.14 – до сведения потребителей должна быть доведена, в частности, информация о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями; о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано;
- Пункт 10.3 – хранение люминесцентных лам, лам соляриев и бактерицидных ламп осуществляется в подсобных помещениях в упаковках в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
В соответствии с п. 3.6 Приложения Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ1.2.2353 – 08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08» в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-гигиенического благополучия в канцерогенно опасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогенноопасных организациях.
В судебном заседании установлено:
Родина Ю.А. ….. года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ….. года № …/ л.д. 4 – 7/. Основным видом экономической деятельности ИП Родиной Ю.А. является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; дополнительными – физкультурно-оздоровительная деятельность; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами; розничная торговля одеждой.
Согласно справки Территориального отдела ….. по … краю в … и …районах от ….. года по результатам проверки, в частности, индивидуального предпринимателя Родиной Ю.А., на предмет проверки законодательства о радиационной безопасности и защите окружающей среды и населения от воздействия ионизирующих излучений установлено: ИП Родина Ю.А. – парикмахерская, солярий расположены по адресу: г. ……. края улица …. дом ….. к. …….. Использование аппарата ультрафиолетового излучения (солярия) с вертикальным расположением ультрафиолетовых ламп типа Luxsura в парикмахерской ИП Родина Ю.А. осуществляется с … года. Уведомление о начале предпринимательской деятельности с использованием солярия в территориальный отдел Управления … краю в …… и ……. районах не предоставлено, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Аппарат (солярий) имеет технический паспорт и инструкцию на русском языке, а также документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции. Персонал и посетители имеют доступ к умывальнику и санузлу. Температура и влажность воздуха в кабине солярия должны соответствовать требованиям технической документации на данный аппарат, но не превышать + 28 С. Температура воздуха в помещении, где размещается кабина солярия, должна соответствовать + 18 – 24 С. Уровни физических факторов, воздействующих на персонал и посетителей соляриев, не должны превышать гигиенические нормативы: напряженность электромагнитного поля не более 25 В/м; напряженность электрического поля тока повышенной частоты (50Гц) – не более 0,5 кВ/м.4.12, сведений, протоколов измерений данных параметров о соответствии п.п.4.7; 4.12 СанПиН 2.1.2.2631 – 10 не представлено. Замена ламп не производилась, норматив выработки часов выдерживается. Отработанные лампы должны направляться в специализированные организации для их утилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. П. 4.8 СанПиН 2.1.2.2631 – 10. Договор с такой организацией имеется. До сведения потребителей не доведена следующая информация: о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятия данной процедуры ограничено или противопоказано (меланома, онкологические заболевания) (п. 4.14 СанПиН 2.1.2.2631 – 10). Хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев не организовано. Отсутствует герметическая ёмкость. Сведений о вывозе и утилизации люминесцентных ламп не представлено (п. 10.3 СанПиН 2.1.2.2631 – 10, п. 3.14 СанПиН 2.1.7.1322 – 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»). Установлено, что у ИН Родиной Ю.А. (парикмахерская, солярий), расположенные по адресу: г.. . края ул. ….. дом … помещение. ., используются физические канцерогенные факторы (ультрафиолетовое излучение), организация является канцерогенно опасной, однако санитарно-гигиеническая паспортизация не проведена, что является нарушением п. 3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» / л.д. л.д. 8 – 11/.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пункта 4.14 СанПиН 2.1.2.2631 – 10 у ИН Родиной Ю.А. до сведения потребителей не доведена информация о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями: о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано.
В нарушение пунктов 10.3. СанПиН 2.1.2.2631 – 10 и 3.14 СанПиН 2.1.7.1322 – 03 хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев не организовано; отсутствует герметическая ёмкость.
В нарушение п. 3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08 санитарно – гигиеническая паспортизация организации не проведена.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что Советско – Гаванский городской прокурор на основании подпункта 9 части 1 статьи 333.36 Налоогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, а ответчица Родина Ю.А. нет, суд считает необходимым взыскать с ответчицы государственную пошлину в бюджет … в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Советско – Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Родиной Ю.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Родину Ю.А. устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: обеспечить доведение до сведения потребителей информации о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями; о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано; организовать хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев; организовать проведение санитарно-гигиенической паспортизации и организации в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
Взыскать с Родиной Ю.А. государственную пошлину в бюджет …….. ….. края в размере ……. рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского Краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья – подпись.
Копия верна: судья Н.И. Прозапас
Решение не вступило в законную силу.