Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А.
При секретаре Мурадян О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Ермолина А.Н. к ООО «Ж» и администрации городского поселения «З.И.» об обязании восстановить облицовку плит и герметичность межпанельных швов в районе кв. № дома № по ул. № в п. «З.И.» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> и произвести промывку радиаторов отопления в указанной квартире, обеспечить плотный притвор металлической двери и устранить зазор между низом дверной коробки и стеной, закрыть этажные электрощиты, привести в исправное состояние электропатроны и проводку в подъезде № указанного дома
У С Т А Н О В И Л :
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах Ермолина А.Н. с иском к ООО «Ж» об обязании восстановить облицовку плит и герметичность межпанельных швов в районе кв. № дома № по ул. № в п. «З.И.» и произвести промывку радиаторов отопления в указанной квартире, обеспечить плотный притвор металлической двери и устранить зазор между низом дверной коробки и стеной, закрыть этажные электрощиты, привести в исправное состояние электропатроны и проводку в подъезде № дома указав в обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Ермолина А.Н., являющегося нанимателем кв. № дома № по ул. № в п. «З.И.» по вопросу ремонта межпанельных швов. Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «Ж». В ходе проведенной проверки установлено, что по наружным панельным стенам дома наблюдается отслоение и отсутствие части облицовочных плиток, выкрошивание раствора и разгерметизация межпанельных швов, в том числе в районе квартиры заявителя. Выявленные нарушения не обеспечивают теплозащиту и влагозащиту наружных стен, что влечет попадание атмосферных осадков в квартиру и ведет к снижению прочности несущих конструкций жилого дома. Наружные металлические двери в подъезд фактически не закрываются и не обеспечивают плотный притвор, наблюдается разрушение и зазор между низом дверной коробки и стеной, что создает высокую воздухопроницаемость в подъезд. Этажные электрощитки не закрываются, электропатроны и проводка в неисправном состоянии, доступ на кровлю свободный, крышка лаза отсутствует, промывка системы отопления многоквартирного дома в период подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов не проводилась, в связи с чем отопительные приборы в квартире Ермолина А.Н. прогреты неравномерно. Выявленные в ходе проверки нарушения требований жилищного законодательства нарушают права Ермолина А.Н. на получение качественной коммунальной услуги по теплоснабжению и обеспечению надлежащего санитарно-гигиенического режима в жилище. В случае возгорания в связи с неисправностью электрической проводки в подъезде возникает опасность для жизни и здоровья Ермолина А.Н., что является основанием для обращения прокурора в суд в интересах последнего в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. С учетом изложенного прокурор просил обязать ООО «Ж» устранить выявленные нарушения требований жилищного законодательства и произвести в доме работы, указанные в исковом заявлении.
Судом к участию в деле в качестве соответчика в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ был привлечен наймодатель жилого помещения, в котором проживает Ермолин А.Н. – администрация городского поселения «З.И.».
Истец Ермолин А.Н. в письменном отзыве на иск указал, что исковые требования прокурора в его интересах он поддерживает.
До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений от ответчика в суд не поступало.
В письменном отзыве на иск представитель соответчика – о.и. Главы городского поселения «З.И.» Толоконников Ю.Н. указал, что квартира, в которой проживает Ермолин А.Н. является муниципальной собственностью городского поселения «З.И.». Указанные в иске работы, провести которые требует прокурор, относятся к текущему ремонту и должны осуществляться управляющей организацией ООО «Ж» на основании заключенного договора управления жилищным фондом. Работы по восстановлению облицовочных плит относятся к капитальному ремонту, который может проводиться только по решению собственников помещений многоквартирного дома. В муниципальной собственности в доме находится 18 квартир, что составляет 24%, именно в этой части администрация поселения может принимать участие в финансировании работ по капитальному ремонту. На основании изложенного просил суд отказать в исковых требованиях в отношении администрации поселения.
В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о времен и месте его проведения представитель ответчика не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в его отсутствии письменно суд не просил.
Истец Ермолин А.Н. в судебное заседание будучи извещенным о времени и месте его проведения не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможность прибытия в суд по состоянию здоровья.
Представитель соответчика в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения не явился, заявив ходатайство об отложении дела слушанием в связи с занятостью в другом судебном заседании и отсутствием на рабочем месте юриста администрации п. «З.И.».
Учитывая изложенное, а также мнение прокурора Булдаковой А.А., считавшей причины неявки представителя ответчика неуважительными, а ходатайство представителя соответчика об отложении дела слушанием не подлежащим удовлетворению, руководствуясь ч.ч. 1,3,4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании прокурор Булдакова А.А. заявленные в интересах Ермолина А.Н. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить иск.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ермолин А.Н. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры № в доме № по ул. № в п. «З.И.» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>. Жилое помещение, в котором проживает Ермолин А.Н., является муниципальной собственностью городского поселения «З.И.». Многоквартирный дом № по ул. № в п. «З.И.» управляется ООО «Ж» на основании договора на управление, содержание и ремонт муниципальных квартир и общего имущества многоквартирных домов, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. «З.И.» и ООО «Ж» с целью управления муниципальными квартирами, многоквартирными домами и надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, указанных в договоре.
Согласно п. 1.1.3 Договора, Управляющая организация взяла на себя обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц и в соответствии с п. 2.2.1 Договора вправе выполнять эти работы.
Согласно п. 1.2 Договора, содержание и текущий ремонт общего имущества осуществляется управляющей организацией в соответствии с перечнями работ и услуг по содержанию и текущему ремонту, установленными Правительством РФ, федеральными законами, законами субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в соответствии с требованиями собственника.
Предметом исковых требований прокурора в интересах Ермолина А.Н. является обязание ООО «Ж» произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома, которое содержится с нарушением требований жилищного законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подп. «а,б,г,е» п. 10 и подп. «а,з» п. 11 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил.
В соответствии с подп. «а» п. 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В данном случае многоквартирный дом на основании заключенного с администрацией п. «З.И.» договора управляется с помощью управляющей организации – ООО «Ж», которое в соответствии с требованиями жилищного законодательства обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые согласно раздела 1 разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.6, 4.2.1.7, 4.2.1.18, 4.2.1.19, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.7.1, 4.7.3, 4.10.2.1, 4.10.2.8, 5.2.1, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил, Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки. Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм; горизонтальных 0,6-0,7 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). Повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту. Контроль за состоянием стальных закладных деталей должен производиться организацией по обслуживанию жилищного фонда с привлечением специализированных организаций. Местные разрушения облицовки, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять, поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние дверей. Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30-50% с последующей заделкой цементным раствором. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, герметизации стыков и швов полносборных зданий). Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов. Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников.
Проведенной Государственной жилищной инспекцией <адрес> проверкой установлено, что в спальной комнате кв. № в доме № по ул. № в п. «З.И.» на торцевой наружной стене наблюдаются местные отслоения, выпучивание штукатурного слоя. Подобные неисправности наблюдаются на наружной стене в зале. Простукивание стен в данных помещениях издает дребезжащий звук. В кухне по межэтажному перекрытию, стенам наблюдаются многочисленные сухие следы потеков, проступающие через бумажные обои. Отопительные приборы в жилых помещениях прогреты неравномерно. По наружным панельным стенам, как по фасадам, так и пот торцу дома со стороны подъезда № наблюдается отслоение и отсутствие части облицовочных плиток, выкрошивание раствора и разгерметизация межпанельных швов, в том числе с районе расположения квартиры №. Выявленные нарушения не обеспечивают теплозащиту и влагозащиту наружных стен, что влечет попадание атмосферных осадков в квартиру и ведет к снижению прочности несущих конструкций жилого дома. Наружные металлические двери в подъезд фактически не закрываются и не обеспечивают плотный притвор, наблюдается разрушение и зазор между низом дверной коробки и стеной, что создает высокую воздухопроницаемость в подъезд. Этажные электрощитки не закрываются, электропатроны и проводка в неисправном состоянии.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что общее имущество многоквартирного дома № по ул. № в п. «З.И.», содержится в ненадлежащем состоянии, что является нарушением требований жилищного законодательства в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, ответственность за их устранение лежит на ответчике - ООО «Ж», в связи с чем исковые требования прокурора об обязании ООО «Ж» произвести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома подлежат удовлетворению.
В соответствии с Приложением 4 к Правила и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, устранение незначительных неисправностей электротехничеких устройств и устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления, относятся к работам, выполняемым при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов; ремонт и укрепление входных дверей относятся к работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации восенне-зимний период; протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в лестничных клетках, технических подпольях и чердаках, устранение мелких неисправностей электропроводки, относятся к работам, выполняемым при проведении частичных осмотров, регулировка и наладка систем центрального отопления, относится к прочим работам.В соответствии с Приложением 7 к Правилам, работы по герметизации стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов, ремонту и окраске фасадов, установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, установке, замене и восстановлению работоспособности электроснабжения здания за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит относятся к текущему ремонту.
Удовлетворяя иск прокурора, суд считает, что требование прокурора обязать ООО «Ж» произвести промывку радиаторов в квартире Ермолина А.Н. подлежит удовлетворению, но в несколько ином виде – путем обязания ответчика обеспечить равномерный прогрев всех нагревательных приборов в квартире истца. Каким именно способом ответчик это будет делать: промывать радиаторы отопления или производить их замену на новые, должен определить сам ответчик.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать ООО «Ж» восстановить облицовку плит и герметичность межпанельных швов в границах квартиры № дома № по ул. № в п. «З.И.» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> и обеспечить равномерный прогрев всех нагревательных приборов в указанной квартире, обеспечить плотный притвор металлической двери и устранить зазор между низом дверной коробки и стеной, закрыть этажные электрощиты, привести в исправное состояние электропатроны и проводку в подъезде № указанного дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться и получить его ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись К.П. Бугаёв
Копия верна: судья К.П. Бугаёв
Решение не вступило в законную силу.