Дело № 2-641/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» мая 2011 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Морозовой А.В.,
при секретаре Путято Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Рыбак А.Я. к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 6 города Советская Гавань о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере тысяч рублей копеек,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах Рыбак А.Я. с иском к ответчикам о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере тысяч рублей копеек. Мотивирует свои требования Советско-Гаванский городской прокурор тем, что истец обратился в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру с заявлением с просьбой взыскать с Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и МДОУ № 6 города Советская Гавань в его пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере тысяч рублей копеек.
За проработанный период с года по года ему был предоставлен отпуск с года по года с оплатой проезда до города и обратно, согласно Приказа № 55 от 11.10.2010 года «О предоставлении отпуска работнику» и Приказа № 55 от 11.10.2010 года «Об оплате дороги к месту использования отпуска».
Билеты на проезд в отпуск им приобретались за счет собственных средств. По возвращении из отпуска он предъявил к оплате авансовый отчет с проездными документами на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, однако до настоящего времени эти расходы ему не компенсированы. В связи с изложенным, Рыбак А.Я. обратился в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру с просьбой обратиться в суд в его интересах для взыскания с Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и МДОУ № 6 города Советская Гавань компенсации пронесенных им расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме тысяч рублей копеек.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте его проведения стороны не явились, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Советско-Гаванский городской прокурор не возражал против рассмотрения настоящего дела без участия сторон.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч. 1,3,4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Рыбак А.Я. работает в должности рабочего МДОУ № 6. На основании Приказа № 55 от 11.10.2010 года «О предоставлении отпуска работнику» и Приказа № 55 от 11.10.2010 года «Об оплате дороги к месту использования отпуска» Рыбак А.Я. был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск за проработанный период работы с оплатой проезда к месту проведения отпуска до города и обратно.
Согласно авансовому отчету от 09.03.2011 года № 57, Рыбак А.Я. на проезд к месту проведения отпуска и обратно было затрачено тысяч рублей копеек, которые до настоящего времени работнику работодателем не возмещены.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Советско-Гаванский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, Рыбак А.Я. проживает и работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в организации, финансируемой из бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края».
Согласно Преамбуле к Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", этот Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии со ст. 1 Закона, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются муниципальными правовыми актам.
Согласно ст.ст. 3 и 4 Закона, гарантии и компенсации работникам организаций, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст. 33 Закона, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» и членов их семей», утвержденных решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 26.08.2008 года № 78, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 кг.
Согласно п. 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне улучшенного проезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса; автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.
Распорядителем кредитов по оплате проезда к месту отдыха и обратно у работников структурных подразделений Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района является само Управление образования, которое имеет счет в банке и финансирование по данной статье расходов, МДОУ № 6 является структурным подразделением Управления образования, своего счета в банке не имеет, для Рыбак А.Я. оно является только работодателем, все расчеты по выплате заработной платы и в том числе оплаты проезда к месту отдыха и обратно производятся Управлением образования, поэтому ответчиком по делу должно быть Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района.
Учитывая изложенное суд считает иск подлежащим удовлетворению и с ответчика – Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района надлежит взыскать сумму иска в размере тысяч рублей копеек, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Рыбак А.Я. по взысканию именно с Управления образования, так как требования Закона в данном случае, при удовлетворении требований истца будут соблюдены и не будут противоречить воле сторон, не затрагивают и не противоречат интересам третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Рыбак А.Я. имеет право на компенсацию понесенных им расходов на проезд к месту проведения очередного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно, размер этих расходов подтвержден представленным истцом авансовым отчетом и приложенными к нему проездными документами, из которых следует, что размер этих расходов составил тысяч рублей копеек. Компенсацию понесенных Рыбак А.Я. расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно должно выплатить Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, до настоящего времени эти расходы истцу работодателем не компенсированы, в связи с чем, подлежат взысканию в судебном порядке.
Судом в судебном заседании обсужден вопрос о взыскании государственной пошлины.
Согласно ст. 103 ч.ч. 1, 4 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно ст. 333.20 ч. 1 п. 8 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 1 Налогового кодекса РФ. Ответчик, в соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса РФ также освобождён от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, стороны освобождаются от уплаты государственной пошлины ввиду их освобождения от уплаты Налоговым законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Рыбак А. Я. к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 6 города Советская Гавань о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере тысяч рублей копеек, - удовлетворить частично.
Взыскать с ответчика – Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района в пользу Рыбак А.Я. стоимость проезда в сумме тысяч рублей копеек.
В части удовлетворения исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Рыбак А.Я. к МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 6 города Советская Гавань отказать.
Стороны освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий судья А.В. Морозова