Дело № 2-107/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу

20 июня 2011 года г. Советская Гавань

Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Булдаковой А.А.

законного представителя несовершеннолетней Г.Ю.Д., в чьих интересах заявлен иск, – Горягиной А.С.

представителя ответчика – Управления … администрации ……. Лесковой И.В., действующей на основании доверенности № ……… от …….. года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Г.Ю.Д. к Управлению … администрации ….., …. краевому государственному унитарному предприятию «…..», Закрытому акционерному обществу «….» о возложении обязанности обеспечить ежемесячную выдачу необходимого лекарственного препарата – …… в количестве необходимом по медицинским показаниям – ….., а в случае отсутствия препарата осуществлять по заключению врача отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств; возложении обязанности обеспечить необходимым лекарственным препаратом – …… в количестве согласно рекомендациям лечащего врача путем включения указанного лекарственного средства в заявку, направляемую в Министерство …. края

У С Т А Н О В И Л:

Советско – Гаванский городской прокурор обратился в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края с иском в интересах несовершеннолетней Г.Ю.Д. к Управлению …. администрации ……., ……. краевому унитарному предприятию «Советско – Гаванская «…..» о понуждении к исполнению обязательства. В обоснование заявленных требований указал на то, что Советско – Гаванской городской прокуратурой проведена проверка по обращению матери несовершеннолетней Г.Ю.Д. – Горягиной А.С. по не обеспечению её дочери лекарственными препаратами. Проведённой проверкой установлено, что несовершеннолетняя Г.Ю.Д. является ребёнком – инвалидом и должна регулярно получать лекарственный препарат - …… согласно рекомендации врача ……. – ……… ГУЗ … г. …». Согласно перечню аптечных организаций, учреждений здравоохранения и врачей, участвующих в лекарственном обеспечении отдельных категорий населения …… края, утверждённого Приказом Министерства ……. края от …. года № …, лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан на территории …… района осуществляет КГУП «…… «…». Однако, с ……….. года данный препарат Г.Ю.Д. аптекой выдан не в полном объёме, вместе ….. упаковок ………. по …….. мл № ……. ей выдано …….. упаковки; в ……года аптекой в выдаче препарата ей было отказано. На основании статьи 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи» Г.Ю.Д. имеет право на льготное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета. Письмом министра ….. края главе …….. района предложено обеспечить формирование заявок на льготные лекарственные средства на второе полугодие …… года. Данная заявка была сформирована управлением …. администрации …, но в недостаточном объёме, поскольку фактическое число граждан, нуждающихся в лекарственном обеспечении, и соответственно лекарственных препаратов больше, чем указанные в заявке. Таким образом, отказом КГУП «………. «……» и действиями Управления …….. грубо нарушены права Г.Ю.Д. на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, гарантированные Конституцией РФ. Просит обязать КГУП «……… «…….» обеспечить ежемесячную выдачу Г.Ю.Д. необходимого лекарственного препарата …….. в количестве необходимом ей по медицинским показаниям – ….. мл в сутки, а также в случае отсутствия препарата осуществлять по заключению врача отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств; обязать Управление …. администрации ……… обеспечить Г.Ю.Д. необходимым лекарственным препаратом ………. в количестве согласно рекомендациям лечащего врача путём включения указанного лекарственного средства в заявку, направляемую в Министерство …….. края.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях представитель аптеки № … г. ………. Филиала …. краевого государственного унитарного предприятия «…..» в г. … указал, что аптечные учреждения ХКГУП «…» являются точками отпуска, оказывающими услугу по передаче населению лекарственных средств, принадлежащих уполномоченной фармацевтической организации ЗАО «…..», по бесплатным и льготным рецептам. Обязанность по льготному лекарственному обеспечению населения ……. края возложена на уполномоченную фармацевтическую организацию ЗАО «…» на основании государственных контрактов, заключенных по итогам аукционов, проводимых министерством здравоохранения … края (отдельным категориям граждан, имеющим право на дополнительное лекарственное обеспечение при обязательном медицинском страховании за счет средств федерального бюджета и отдельным категориям граждан, имеющим право на дополнительное лекарственное обеспечение при обязательном медицинском страховании за счет средств краевого бюджета. Заявки на необходимое количество и ассортимент составляются учреждениями (отделами) здравоохранения с учетом заболеваний и количества обслуживаемых больных в соответствии с установленными лимитами (постановление Правительства ….. края от ……… года № ……….). Между УФО ЗАО «………» и ХКГУП «……..» заключен договор от …… года № ……… на …… года по федеральной программе оказания услуг по отпуску лекарственных средств (использования материальной, технической и кадровой базы структурных подразделений для передачи полученных от УФО на ответственное хранение лекарственных средств пациентам, имеющим надлежащим образом оформленный рецепт. При обращении больного в уполномоченные аптеки по льготному отпуску в случае отсутствия препарата больной ставится на отсроченное обслуживание с внесением данных в Журнал неудовлетворенного спроса. При поступлении медикаментов пациенты получают необходимые лекарственные средства в установленном порядке. До …….. года Г.Ю.Д. по федеральной льготе получала назначенные лекарственные средства – препарат … в полном объёме. На второе полугодие текущего года согласно заявке лечебного учреждения лекарственное средство … мг № … поступает в количестве … упаковки на месяц, однако месячная потребность пациента Г.Ю.Д. составляет … упаковки. / том 1 л.д. 43 – 44/.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях представитель Управления … Администрации … края указал, что в первом и втором полугодии … года были сформированы заявки на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, специализированные продукты лечебного питания для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. На первое полугодие ……….. года заявлено ……… капсулы …… мг № …….. – …….. упаковок; ……. капсулы ….. мг № ……. – ……. упаковок. На второе полугодие ……. года заявлено …….. капсулы …..мг № ……. – ……. упаковок; ……. таблетки, покрытые пленочной оболочкой, ……. мг № ……… – ….. упаковок. На первое полугодие …….. года заявлено ……. капсулы ……. мг № …….. – ….. упаковок; ……. капсулы ……. мг № ….. – …. упаковки; … таблетки, покрытые пленочной оболочкой, …. мг № … – …… упаковок. Увеличение количества заявленного …….. связано: с увеличением количества больных, нуждающихся в данном препарате в … года; с изменением (увеличением) дозы для больных с подтверждением назначения краевыми специалистами (после соответствующего обследования у ……. или …….. краевых лечебных учреждений). Обеспечение препаратом вновь выявленных больных в случае отсутствия или нехватки препарата идет за счет перераспределения лекарственного средства из аптечных учреждений края при наличии препарата на остатке в данных аптеках. Других механизмов дополнительного обеспечения больных медикаментами нет. На ….. год Министерство ……… края будет проведен дополнительный аукцион по приобретению лекарственных средств по дополнительному льготному обеспечению на основании дополнительных заявок, в том числе и от … района. Ребёнок – инвалид Г.Ю.Д. обеспечена …….. до окончания срока инвалидности – ……… года. …….. года проведено переосвидетельствование до ……. года. Из ……. положенных за …. месяцев …. года упаковок …… получено ………. упаковок на сумму ….. рублей ……. копеек при нормативном лимите финансовых средств на одного больного в месяц – …….. рубль, в год – ……… рубля (письмо Министерства ………. края от …… года № ……… «О заявках на лекарственные средства во II полугодии …………года» / том 1 л.д. 45 – 46/.

25 февраля 2011 года Советско – Гаванским городским судом Хабаровского края произведена замена ненадлежащего ответчика – ХКГУП «…… «……» на надлежащего – ….. краевое государственное унитарное предприятие «……»; к участию в деле в качестве соответчика привлечено Закрытое акционерное общество «…….» / том 1 л.д. 92 – 94/.

Допрошенный Кировским районным судом города Хабаровска на основании определения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края представитель ……. краевого государственного унитарного предприятия «……» пояснил, что заявленные Советско – Гаванским городским прокурором в интересах несовершеннолетней Г.Ю.Д. не признает по следующим основаниям: ………. года между ХКГУП «……» и ЗАО «………..» заключен договор № ……… «Оказания услуг по отпуску лекарственных средств в рамках выполнения Федеральной программы дополнительного льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан при Обязательном медицинском страховании». Постановлением Правительства ……….. края № ……… от ……… года «Об организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в ….. крае» обязанность осуществления мероприятий по обеспечению отдельных категорий граждан в … крае лекарственными препаратами, в том числе организовать такое обеспечение, возложена на Министерство …. края (пункт 1 Постановления). Контроль за обеспечением лекарственными средствами регулируется Распоряжением Министерства ….. края от …….. года № ………. «Об обеспечении контроля исполнения государственных контрактов на оказание услуги по обеспечению отдельных категорий граждан в …. крае». Согласно данного Распоряжения: Министерство …….. края: обеспечивает процедуру размещения государственного заказа на постановку товара с целью обеспечения отдельных категорий граждан …… края лекарственными средствами в соответствии с заявками, предоставленными органами здравоохранения городских округов и муниципальных районов края (пункт 1.2); заключает по итогам размещения государственных заказов государственные контракты с победителями (пункт 1.3); осуществляет оплату счетов в соответствии с выполненной услугой и условиями государственных контрактов. Органы управления …. муниципальных образований края: обеспечивают формирование заявки на лекарственные средства в Пределах Перечней лекарственных средств по утвержденной форме (пункт 3.1); обеспечивают направление заявки в Министерство …. края (пункт 3.2); обеспечивают распределение лекарственных средств, участвуют в выписке лекарственных средств по пунктам отпуска (пункт 3.3). 3. ХКГУП «…………», как «Аптечная организация»: обеспечивает совместно с органами …. распределение закупленных лекарственных средств между пунктами отпуска (пункт 4.2); обеспечивает ежедневный анализ рецептов (пункт 4.8); в случае временного отсутствия требуемого лекарственного средства в пункте отпуска, при обращении пациента с выписанным рецептом, принимает комплекс мер по своевременному обеспечению пациента лекарственными средствами (комплекс мер приведен в пункте 4.9 распоряжения). ЗАО «….» обеспечивает своевременную поставку лекарственных средств согласно условий государственного контракта и вышеуказанного договора с ХКГУП «…». В ………году через аптечные учреждения ХКГУП «……….» истица Г.Ю.Д. по всем предъявленным к обеспечению рецептам, своевременно получала лекарственный препарат «………..» (международное непатентованное наименование «…….») в объёмах, имеющихся на момент обращения в аптечном учреждении. Поставка лекарственного средства производилась ЗАО «……» согласно заявки, соответственно на первое и второе полугодия …… года. Ни один рецепт, предъявленный истицей к обеспечению, не был принят на отсроченное обеспечение (с регистрацией в журнале «неудовлетворительный спрос») ввиду отсутствия в аптеке на момент обращения требуемых лекарственных средств. ……… года по рецепту …… от ………. года было Г.Ю.Д. отпущено две из имеющихся двух единиц препарата «….». …………. года по рецепту ………. от ……….. года Г.Ю.Д. было получена одна единица препарата «…..». В случае частичного обеспечения лекарственным средством в рецепте ставится соответствующая отметка, при этом рецепт остается в аптечном учреждении. Для получения недостающих лекарственных средств Г.Ю.Д. необходимо было обратиться в лечащему врачу за новым рецептом. В случае отсутствия лекарственного средства в аптеке рецепт принимается на отсроченное обеспечение, а аптекой и поставщиком (ЗАО «………») принимается комплекс мер для его обеспечения (пункт 2.7 приказа Минздравсоцразвития от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»). Согласно рецептов, выданных лечебным учреждением, Г.Ю.Д. лекарственное средство выписывалось в миллиграммах (мг), а не в миллилитрах (мл), как следует из искового заявления прокурора. Согласно «Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи…» (приказ Минздравсоцразвития от 18 сентября 2006 года № 665) лекарственное средство «……» поставляется в капсулах либо в таблетках, покрытых оболочкой. Согласно Перечню, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 18 сентября 2006 года № 665 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи». В данный перечень включено средство с непатентованным международным наименованием «……». Синонимы «……»: «……», «……», «……», «………», «…….», «……». Заявкой на лекарственные средства…, для обеспечения отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи на второе полугодие ………… года обеспечена потребность …………. района лекарственным средством с непатентованным международным наименованием «……….» капсулы ….. мг № ………. в количестве ……….. единиц. Заявка была полностью удовлетворена поставкой лекарственного средства «…». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» установлено,что аптеки и аптечные пункты производят отпуск лекарственных средств, выписанных только по рецепту врача (пункт 1.4); все лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, должны отпускаться аптечными организацями только по рецептам, оформленным в установленном порядке, на рецептурных бланках соответствующих учетных форм (пункт 2.2); рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача, действительны в течение одного месяца (пункт 2.3); аптечным организациям запрещается отпускать лекарственные средства по рецептам с истекшим сроком действия (пункт 2.4); при отпуске лекарственного средства, включенного в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иного лекарственного средства, отпускаемого бесплатно или со скидкой, работник аптечного учреждения (организации) может осуществить синонимическую замену лекарственного средства (пункт 2.110. Заявкой на лекарственные средства…., для обеспечения отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи на первое полугодие ……. года обеспечена потребность ……….. района лекарственным средством с непатентованным международным наименованием «……»: капсулы …….. мг № …… в количестве ………. единиц; капсулы …. мг № ….. в количестве ……….. единиц; таблетки, покрытые пленочной оболочкой, ……… мг № ….. в количестве ….. единиц. Поставка лекарственного средства в аптечные учреждения ХКГУП «………» осуществляется ЗАО «……». ХКГУП «………..» производит выдачу лекарственных средств на основании рецептов, выданных лечебными учреждениями. Согласно учета в информационной системе установлено, что за период с ………. года по ……….. года на Г.Ю.Д. выписано четыре рецепта по получение лекарственного средства «………» и «……..» в таблетках, покрытых оболочкой, ………мг № ………... К обеспечению был предъявлен только один рецепт от ………… года, который полностью был обеспечен аптекой …………. года, на Г.Ю.Д. получено ……… единицы лекарственного средства. Остальные рецепты в аптеку не предъявлялись. По пункту 1 исковых требований (в отношении ХКГУП «……..») просят суд полностью отказать в удовлетворении заявленных требований, так как они противоречат установленному Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 14 декабря 2005 года № 785. В течении …….. года и …….. года все рецепты, выписанные на Г.Ю.Д., были обеспечены лекарственными средствами. В случае частичного удовлетворения рецепта, новый рецепт к обеспечению не предъявлялся. Нарушения со стороны ХКГУП «……….» в связи с ненадлежащим обеспечением Г.Ю.Д. лекарственным средством «…………» (непатентованное международное наименование) отсутствует. ХКГУП «……….» согласно на рассмотрение дела в отсутствии представителя / том 1 л.д. 111 – 113, 135 – 139/.

Допрошенный Кунцевским районным судом города Москвы на основании определения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края представитель ЗАО «…….» заявленные исковые требования не признал и пояснил, что между ……. краевым государственным унитарным предприятием «……» и УФО ЗАО «…….» заключался договор на отпуск лекарственных препаратов на ……… год. Обязанность по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение данных препаратов, возложена на ФГУП «……» на основании заключенных государственных контрактов и закона об обеспечении лекарственными средствами. Информации получала ли в …….. году Г.Ю.Д. на дочь в необходимом количестве лекарственный препарат «……» ЗАО «……» не имеет, эта информация имеется у ФГУП «…..». ЗАО «……» выполнила контракт полностью. Согласны на рассмотрение дела только в присутствии представителя ……… филиала / том 1 л.д. 239 – 240/.

В представленном в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края отзыве представитель ЗАО «…..» указал, что в течение второго полугодия ……. года на основании Государственного контракта № ……… от ………. года и Государственного контракта № …. от ………. года ЗАО «…..» поставляло в пункты отпуска лекарственных средств «………» …….. мг № …..: Государственный контракт № ……. от ….. года – ….. упаковки; Государственный контракт № …. от …….. года – ………. упаковок. Соответственно во втором полугодии ………. года ( с ……… года) ЗАО «……..» должно было поставить ……… упаковки данного препарата. В период действия Государственных контрактов ЗАО «………..» было поставлено ……….. упаковок препарата, что превышает объём, заказанный Министерством …… края, данный факт подтверждается Товарными накладными, отраженными в перечне (приложение к отзыву № 1). Таким образом, ЗАО «………..» исполнены все обязательства в рамках федеральной государственной программы дополнительного льготного лекарственного обеспечения в части поставки препарата «……» ……. мг № ….., что указывает на отсутствие нарушений со стороны ЗАО «…..» в обеспечении рецептов серия ……….. № ………. от …. года; серия ………. № ……… от ………. года; серия ……… № ……….. от ……… года; серия ………. № ……, предъявленных в исковом заявлении. Иных, кроме указанных выше, контрактов на поставку лекарственного средства «……» …. мг № ………. в рамках федеральной государственной программы дополнительного льготного обеспечения ЗАО «………» в …… году не заключалось, что указывает на отсутствие обязанности по поставке «……..» ….. мг № ……..до …….. года. Таким образом, обязанности по обслуживанию рецептов серия ………. № …….. от ………. года, серия ……… № ………. от …….. года, серия ……… № ……… от …….. года у ЗАО «…» не возникало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗАО «…….» исполнило свои обязательства в рамках федеральной государственной программы по обеспечению бесплатными лекарственными средствами Г.Ю.Д., что указывает на невозможность принудить ЗАО «………» исполнить обязанность по обеспечению Г.Ю.Д. лекарственными средствами, предъявленными в исковом заявлении. Просят в удовлетворении исковых требований Советско – Гаванского городского прокурора в отношении ЗАО «………..» отказать / том 1 л.д. 148 – 149/.

В судебном заседании законный представитель лица, в чьих интересах заявлены требования, Г.Ю.Д. – Горягина А.С. уточнила исковые требования, пояснив, что поскольку её дочь не полностью в ….., ………. и …….. года была обеспечена лекарственным препаратом – …., то просит обязать выдать ей …….. упаковки данного лекарственного препарата. Кроме этого Горягина А.С. пояснила, что с ……… года и по настоящее время те лекарства, которые её дочери выписывает лечащий врач она или полностью получила или отказалась от их получения.

В процессе рассмотрения дела помощник прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Булдакова А.А. и законный представитель лица, в чьих интересах заявлены требования, Г.Ю.Д. – Горягина А.С. отказались от заявленных требований, так как Управление …. администрации …… выдало Горягиной А.С. …….. упаковки лекарственного препарата – …………..

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Письменные заявления Советско – Гаванского городского прокурора и законного представителя лица, в чьих интересах заявлены требования, Г.Ю.Д. – Горягиной А.С. об отказе от заявленных требований приобщены к делу.

Судом, в соответствии с частью второй статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю истца – Советско – Гаванской городской прокуратуры Булдаковой А.А. и законному представителю лица, в чьих интересах заявлены требования, Г.Ю.Д. – Горягина А.С. разъяснены последствия отказа от иска.

В данном случае суд считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, так как отказ связан с добровольным выполнением ответчиком уточненных исковых требований, в связи с чем отказ истца от иска принимается судом.

Согласно статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. ст. 220 -221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по делу по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Г.Ю.Д. к Управлению … администрации ……, ……. краевому государственному унитарному предприятию «…..», Закрытому акционерному обществу «…..» о возложении обязанности обеспечить ежемесячную выдачу необходимого лекарственного препарата – ….. в количестве необходимом по медицинским показаниям – ….. мл в сутки, а в случае отсутствия препарата осуществлять по заключению врача отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств; возложении обязанности обеспечить необходимым лекарственным препаратом – …. в количестве согласно рекомендациям лечащего врача путем включения указанного лекарственного средства в заявку, направляемую в Министерство …… края в связи с отказом от иска и принятие его судом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского Краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья - подпись.

Копия верна: судья Н.И. Прозапас.

Определение не вступило в законную силу.

«Согласовано»