№2-531/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09.06.2011 года г.Советская Гавань Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А., при секретаре Шороховой О.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г.Советская Гавань, Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, У С Т А Н О В И Л: Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. В результате проведения Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки в управлении образования Советско-Гаванского муниципального района, а также в средней школе № гор. Советская Гавань Хабаровского края выявлены нарушения законодательства об оплате труда и занятости несовершеннолетних. Проверкой установлено, что Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Советская Гавань» 20.05.2010 г. заключило с Управлением образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно подпункту 2.2.1 данного договора Управление образования обязуется создать 150 временных рабочих мест с 01 июня по 31 августа 2010 года в ряде средних общеобразовательных школ. Кроме того, Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г.Советская Гавань» 30.04.2010 г. заключило с МОУ СОШ № гор. Советская Гавань договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п. 2.2.2. указанного договора организации (работодатели) обязаны заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в летний период в ремонтную бригаду МОУ СОШ №, подведомственную Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, была трудоустроена учащаяся Е. Установлено, что в МОУ СОШ № гор. Советская Гавань в отношении Е. велся табель учета рабочего времени, согласно которому за август 2010 года Е в составе рабочей бригады отработала 26 рабочих дней. Указанные обстоятельства подтверждаются и актом выполненных работ, согласно которому Е. принимала участие в подсобных работах, и отработала 22 дня. Согласно письму начальника Управления образования М. от 08.02.2011г. № 1-20/92 «Об устранении нарушений трудового законодательства», направленному в прокуратуру города Управлением образования, в летний период с целью обеспечения занятости учащихся создавались временные рабочие места. Средства в муниципальном бюджете в 2010 году на организацию временных рабочих мест для учащихся не были предусмотрены. Срочные трудовые договора не были заключены в связи с отсутствием финансовых средств на выплату заработной платы учащимся. Управлением образования определен объем необходимых денежных средств, который составил = тыс. руб. из расчета = рублей на одного учащегося. В муниципальном бюджете 2011 года данные средства не предусмотрены. Таким образом установлено, что Е. работала без оформления трудовых отношений в МОУ СОШ № гор. Советская Гавань в составе ремонтной бригады. Прокуратурой установлено, что в нарушение 68, 136, 271 Трудового кодекса Российской федерации между МОУ СОШ № и несовершеннолетней Е. трудовой договор не заключался, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Из изложенного выше следует, что перед Дудиной Е.Е. имеется задолженность по оплате труда за август 2010 года в размере = руб., исходя из следующего расчета: за август 2010 года - =/22x26= = руб. Выплачиваемые денежные средства КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» несовершеннолетним работникам занятым в общественных работах являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой. Ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 22,16 ТК РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст.ст. 45, 262-264 ГПК РФ, просит признать факт нахождения Дудиной Е.Е. в трудовых отношениях с муниципальным образовательным учреждением средняя школа № гор. Советская Гавань, а именно: факт работы Е в составе ремонтной бригады в августе 2010г. в количестве 26 дней согласно табелю учета рабочего времени и взыскать с ответчиков заработную плату за август 2010г. в размере = руб. 09 коп. В судебном заседании Советско-Гаванский городской прокурор Собчук М.В. исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчиков заработную плату в пользу Дудиной Е.Е. в сумме = руб. исходя из того, что ею в августе 2010г. было отработано 22 дня. В остальной части требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец Е. и ее законный представитель М. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены. Предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают. Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № г.Советская Гавань Бабешина З.С. с требованиями согласилась, пояснила, что Управлением образования было сообщено, что школьники будут работать за счет средств Центра занятости. Они фонда заработной платы не имели. Дети писали заявление на имя директора школы. Трудовых договоров не заключалось. Дети в возрасте до 14 лет работали по 2,5 часа, в возрасте с 16 лет по 4 часа в день. Табеля заполнялись по факту нахождения каждого школьника на работе. Указывает, что в субботу и воскресенье дети не работали. Работы осуществлялись с понедельника по пятницу. Представители Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Стародубова И.Г. и Сурнина И.В. пояснили, что действительно Е. состояла в трудовых отношениях с МОУ СОШ № и в указанный в исковом заявлении период работала в составе бригады. Вместе с тем указывает на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ. Указывает, что о нарушении права должно было быть известно с момента, когда не была выплачена заработная плата. Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.24 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы. В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка. В соответствии со п.16 Положения, оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы Согласно ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июня 2007 г. N 4 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Согласно ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы. По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, обучающимися по очной форме обучения. Согласно имеющегося в материалах дела договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от 20.05.2010г. заключенного между ЦЗН г.Советская Гавань и Управлением образования г.Советская Гавань, Управление в течение 3 дней обязалось создать 150 временных рабочих мест с 1 июля по 31 августа, в том числе 18 рабочих мест в МОУ СОШ №. Из списка учащихся ремонтной бригады, утвержденного директором МОУ СОШ № следует, что Е. входила в состав ремонтной бригады. Согласно договору о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от 30.04.2010г. между КГУ ЦЗН г.Советская Гавань и МОУ СОШ №, последнее обязалось создать временные рабочие места, заключить с несовершеннолетними срочные трудовые договоры. ЦЗН обязался оказывать материальную поддержку гражданам, занятым на временных работах. Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно ст. 271 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В судебном заседании было установлено, что срочный договор не заключался, распоряжение о приеме на работу не издавалось, выплата заработной платы Е. не производилась. Меры материальной поддержки, оказываемые ЦЗН, заработной платой не являются. Согласно письму начальника Управления образования от 08.02.11 № 1-20/92 «Об устранении нарушений трудового законодательства», направленному в прокуратуру города, Управлением образования в летний период с целью обеспечения занятости учащихся создавались временные рабочие места. Средства в муниципальном бюджете в 2010 году на организацию временных рабочих мест для учащихся не были предусмотрены. Срочные трудовые договора не были заключены в связи с отсутствием финансовых средств на выплату заработной платы учащимся. Управлением образования определен объем необходимых денежных средств, который составил = тыс. руб. из расчета =рублей на одного учащегося. В муниципальном бюджете 2011 года данные средства не предусмотрены. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании было установлено, что Е. в период времени со 02.08.2010г. по 31.08.2010г. состояла в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя образовательная школа № г.Советская Гавань, в котором работала в качестве рабочей ремонтной бригады. Данное обстоятельство подтверждается помимо приведенного и табелем учета рабочего времени, актом выполненных работ, а также пояснениями представителя МОУ СОШ № о том, что работы выполнялись в МОУ СОШ №, заявления о приеме на работу учениками писались на имя директора школы. В составе рабочей бригады работы выполняла и Е. В соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Представленный прокурором расчет заработной платы, с учетом приведенных им в судебном заседании уточнений, судом проверен и признается обоснованным. С учетом приведенного, требования подлежат удовлетворению за счет МОУ СОШ № г.Советская Гавань. Оснований для удовлетворения требований за счет Управления образования нет. Согласно ст.56 ТК РФ сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно уставу МОУ СОШ № учредителем ее является Администрация Советско-Гаванского муниципального района в лице Управления образования. Доказательств недостаточности денежных средств у МОУ СОШ № и того, что по его обязательствам субсидиарную ответственность должен нести собственник его имущества, суду представлено не было. Оснований для вывода о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ нет, поскольку согласно имеющегося в материалах дела заявления Е, она обратилась в прокуратуру в феврале 2011г. О том, что ей было известно или должно было быть известно о нарушении ее прав до указанного времени, суду не представлено. Государственная пошлина подлежит взысканию с МОУ СОШ № г.Советская Гавань в сумме = руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Е к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г.Советская Гавань, Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, удовлетворить частично. Признать факт нахождения Е в трудовых отношениях с муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № г.Советская Гавань в период со 02.08.2010г. по 31.08.2010г. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.Советская Гавань в пользу Е заработную плату за август 2010г. в сумме = руб. В удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района отказать. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.Советская Гавань государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в сумме = руб. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в кассационном порядке в течение 10 дней. Судья: подпись Киселев С.А. Копия верна. Судья Киселев С.А.