2-530/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.06.2011 года г.Советская Гавань

Хабаровского края

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А.,

при секретаре Шороховой О.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился с указанным иском. В обоснование требований указал на следующие обстоятельства.

По заданию прокуратуры Хабаровского края Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения норм и правил пожарной безопасности в МУЗ «РБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу пункта 8 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила), руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №23-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 16 Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Согласно пункту 96 Правил регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.

Согласно п. 8, 10 Приложения № 3 пункта 108 Правил, в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. При наличии нескольких небольших помещений одной категории пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется согласно п. 14 и таблицам 1 и 2 с учетом суммарной площади этих помещений.

Согласно п. 17. Приложения № 3 пункта 108 Правил огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

Согласно п. 36. Правил нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

Согласно п. 15 Правил в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденными Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, регламентирован порядок проведения противопожарных инструктажей.

Согласно п. 5. указанных норм противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Согласно п. 6. указанных норм противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее -руководитель организации).

Согласно п. 10 указанных норм о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Согласно п. 40 Правил, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Согласно п. 41 Правил, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.

Согласно п. 51 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Согласно п. 52 Правил, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Согласно п. 53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Согласно п. 60 Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, пользоваться поврежденными розетками.

Согласно п. 89 Правил, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Согласно п. 91 Правил, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами.

Согласно п. 184 Правил, в лечебных учреждениях со стационаром запрещается устанавливать металлические решетки на окнах помещений, где находятся больные и обслуживающий персонал.

Согласно п. 129 Правил, обслуживающий персонал зданий для проживания людей должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.

Согласно п. 16 Правил, руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.

Согласно п. 179 Правил, руководитель лечебного учреждения должен ежедневно после окончания выписки больных сообщать в пожарную часть данные о числе больных, находящихся в каждом здании учреждения.

Проверкой проведенной прокуратурой совместно с отделом по надзорной деятельности по г. Советская Гавань УНД ГУ МЧС Росси по Хабаровскому краю в присутствии заместителя главного врача МУЗ «РБ» по АХЧ Андрейчук И.Г. установлено, что в нарушение вышеуказанных требований правил и норм пожарной безопасности в подразделениях МУЗ «РБ», а именно: хирургическом отделении по адресу <адрес> (1 и 2 этажи), детском отделении по адресу <адрес> <адрес>), пищеблоке № по адресу <адрес>, поликлинике № по адресу <адрес>, инфекционном отделении по адресу <адрес> Г, акушерском отделении по адресу <адрес>, детской поликлинике по адресу <адрес>, неврологическом отделение по адресу: <адрес> (2 и 3 этаж), гинекологическом отделение по адресу: <адрес> (3 этаж) отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), кроме детской поликлиники, в которой отсутствует договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (п. 96 ППБ 01-03); отсутствуют замеры сопротивления электроизоляции и контуры заземления по всем помещениям (ст. 57 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 57 ППБ 01-03); требуется перезарядка имеющихся огнетушителей по всем помещениям отделений (п. 108 ППБ 01-03); руководители подразделений МУЗ «РБ», ответственные за пожарную безопасность в отделениях, не прошли занятие о программе пожарно-технологического минимума (п. 15 ППБ 01-03).

В хирургическом отделении не проводятся инструктажи с персоналом отделения с росписью в журнале (п. 15 ППБ 01-03), у двери эвакуационного выхода на первом этаже не открывается одна створка, (п. 52 ППБ 01-03), противопожарный водопровод не проведен на работоспособность (п. 89 ППБ 01-03), в отделении отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения на втором этаже в правом крыле здания (п. 60 ППБ 01-03), с левой стороны здания возле запасного выхода на стене неисправная розетка (п. 60 ППБ 01-03), на путях эвакуации отделения отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03), в пожарных кранах № 1, 2, 4, 7 отсутствуют стволы и вентиля (п. 91 ППБ 01-03), на пути эвакуации расположены каталки (п. 53 ППБ 01-03), на втором этаже правого крыла эвакуационный выход заставлен и закрыт на замок (п. 52, 53 ППБ 01-03), у обслуживающего персонала отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03), на первом этаже здания, где размещено хирургическое отделение, отсутствует план эвакуации (п. 16 ППБ 01-03), руководитель отделения не сообщает в пожарную часть данные о числе больных, находящихся в отделении (п. 16,179 ППБ 01-03).

В детском отделении отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения отделения (п. 36 ППБ 01-03), не проводятся инструктажи с персоналом отделения с росписью в журнале (п. 15 ППБ 01-03), противопожарный водопровод не проведен в работоспособность (п. 89 ППБ 01-03), в отделении отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения (п. 60 ППБ 01-03), у обслуживающего персонала отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03).

На территории где расположены здания хирургического и детского отделения 2 пожарных водоема находятся в неисправном состоянии (п. 89 ППБ 01-03). В здании, где размещено хирургическое отделение на первом этаже два выхода с правой стороны заделаны (п. 53 ППБ 01-03).

В пищеблоке № 2 количество огнетушителей не соответствует нормативам (Приложение № 3, п. 108 ППБ 01-03), отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания (п. 36 ППБ 01-03), и.о. диетсестры ответственная за пожарную безопасность в учреждении, не прошла занятие по программе пожарно-технологического минимума (п. 15 ППБ 01-03), отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения (п. 60 ППБ 01-03), эвакуационный выход возле лестничного марша забит (п. 53 ППБ 01-03).

В поликлинике № 2 отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания над отделением (п. 36 ППБ 01-03), количество огнетушителей не соответствует нормам (п. 108 ППБ 01-03), не проводятся противопожарные инструктажи с росписью в журнале (п. 15 ППБ 01-03), эвакуационный выход не открывается, поскольку не отчищен от снега (п. 52, 53 ППБ 01-03).

В инфекционном отделении имеющийся на территории отделения пожарный гидрант находится в неисправном состоянии (п. 15 ППБ 01-03), на окнах в палатах № 1, 3, 6, 7 и в двух изоляторах имеются глухие металлические решетки (п. 184 ППБ 01-03), эвакуационный выход из отделения зарыт на замок (п. 52 ППБ 01-03), в отделении с персоналом не проводятся противопожарные инструктажи с росписью в журнале (п. 15 ППБ 01-03).

В акушерском отделении отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания (п. 36 ППБ 01-03), отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения в подвальном помещении отделения и на лестничной клетке с левой стороны здания (п. 60 ППБ 01-03), недостаточно знаков пожарной безопасности на путях эвакуации (п. 51 ППБ 01-03), отсутствует рукав и ствол в пожарном кране левого крыла на втором этаже (п. 91 ППБ 01-03), противопожарный водопровод не проведен в работоспособность (п. 89 ППБ 01-03), у обслуживающего персонала отделения отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03), под лестничной клеткой здания складируется горючий мусор, мебель, оборудование (п. 40 ППБ 01-03).

В детской поликлинике отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания над отделением (п. 36 ППБ 01-03), заведующая поликлиникой, ответственная за пожарную безопасность в учреждении, не прошла занятие по программе пожарно-технологического минимума (п. 15 ППБ 01-03), у двери эвакуационного выхода на первом этаже не открывается одна створка, (п. 52 ППБ 01-03), эвакуационный выход на втором этаже заставлен столами (п. 53 ППБ 01-03), лестница эвакуационного выхода со второго этажа не подвергалась эксплуатационным испытаниям (п. 16ППБ01-03).

В неврологическом отделении отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания над отделением (п. 36 ППБ 01-03), в отделении отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения (п. 60 ППБ 01-03), отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п. 51 ППБ 01-03), отсутствуют рукава и стволы в пожарных кранах (п. 91 ППБ 01-03), противопожарный водопровод не приведен в работоспособность (п. 89 ППБ 01-03), у обслуживающего персонала неврологического отделения отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03).

В гинекологическом отделении отсутствует пропитка огнезащитным составом горючих конструкций чердачных помещений здания над отделением (п. 36 ППБ 01-03), в отделении отсутствуют плафоны на лампах электроосвещения (п. 60 ППБ 01-03), отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п. 51 ППБ 01-03), отсутствуют рукава и стволы в пожарных кранах (п. 91 ППБ 01-03), противопожарный водопровод не приведен в работоспособность (п. 89 ППБ 01-03), у обслуживающего персонала отделения отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03), на пути эвакуации расположены каталки (п. 53 ППБ 01-03), у двери в неврологическое отделение из гинекологического отделения не открывается одна створка (п. 52 ППБ 01-03).

Выявленное в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить и идентифицировать круг лиц, которые могут находиться в лечебно-профилактическом учреждении как с целью амбулаторного, так и стационарного лечения, либо лиц которые могут сопровождать или посещать больных находящихся отделении (поликлинике).

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Булдакова А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Андрейчук И.Г. исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц и в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ считает необходимым заявленные Советско-Гаванским городским прокурором требования удовлетворить в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере установленном п.3 ч.1 ст. 333.19, т.е в сумме 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 ч. 3, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Районная больница Советско-Гаванского муниципального района:

-обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации хирургическое отделение, детское отделение, пищеблок № 2, поликлинику № 2, инфекционное отделение, акушерское отделение, неврологическое отделение, гинекологическое отделение;

-обеспечить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации в детской поликлинике;

-организовать работу по осуществлению замеров сопротивления электроизоляции и контуров заземления по всем помещениям муниципального учреждение здравоохранения «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района;

-обеспечить перезарядку имеющихся огнетушителей по всем помещениям хирургического, детского, инфекционного, акушерского, неврологического, гинекологического отделений, пищеблока № 2, поликлиники № 2, детской поликлиники;

-обеспечить прохождение занятий по программе пожарно-технологического минимума руководителями подразделений МУЗ «РБ», ответственными за пожарную безопасность в отделениях;

-в хирургическом отделении обеспечить проведение инструктажей с персоналом отделения с росписью в журнале, обеспечить свободное открытие дверей эвакуационного выхода на первом этаже, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения на втором этаже в правом крыле здания, обеспечить исправность розетки с левой стороны здания возле запасного выхода на стене, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации отделения, обеспечить наличие в пожарных кранах № 1, 2, 4, 7 стволов и вентилей, обеспечить свободные пути эвакуации, обеспечить свободный эвакуационный выход на втором этаже правого крыла, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить наличие плана эвакуации на первом этаже здания, обеспечить предоставление в пожарную часть данных о числе больных, находящихся в отделении;

-в детском отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения отделения, обеспечить проведение инструктажей с персоналом отделения с росписью в журнале, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие в отделении плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

-обеспечить работоспособность 2 пожарных водоемов, расположенных на территории здания хирургического и детского отделения;

-обеспечить наличие эвакуационного выхода, расположенного с правой стороны на первом этаже здания, где размещено хирургическое отделение;

-в пищеблоке № 2 обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения пищеблока отделения, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить свободный эвакуационный выход возле лестничного марша;

-в поликлинике № 2 обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить проведение противопожарных инструктажей с росписью в журнале, обеспечить свободный эвакуационный выход;

-в инфекционном отделении снять с окон в палатах № 1, 3, 6, 7 и в двух изоляторах глухие металлические решетки, обеспечить работоспособность пожарного гидранта, обеспечить свободный эвакуационный выход из отделения, обеспечить проведение с персоналом отделения противопожарных инструктажей с росписью в журнале;

-в акушерском отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в подвальном помещении отделения и на лестничной клетке с левой стороны здания, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукава и ствола в пожарном кране левого крыла на втором этаже здания отделения, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания, убрать под лестничной клеткой здания горючий мусор, мебель, оборудование;

-в детской поликлинике обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить свободные эвакуационные выходы на первом и втором этаже здания, обеспечить проведение эксплуатационных испытаний лестницы эвакуационного выхода со второго этажа;

-в неврологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукавов и стволов в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала неврологического отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания;

-в гинекологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукавов и стволов в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала неврологического отделения средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить свободный эвакуационный путь и выход через неврологическое отделение.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» Советско-Гаванского муниципального района государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в сумме = руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья: подпись Киселев С.А.

Копия верна. Судья Киселев С.А.