Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2011 года г. Советская Гавань

Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

старшего помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Матченко ФИО12

представителя истца - Администрации … района … края Гормаковой Л. В., действующей на основании доверенности № 1-18/2198 от 15.10.2010 года

ответчика Мельничук Д. В.

представителя ответчика - войсковой части 62429 Белюсенко И. В., действующей на основании доверенности № 133 от 14 июня 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации … района …. края к Мельничук Д. В., Мельничук О. В., Мельничук Е. Д., войсковой части …, ФГУ… о признании недействительными протокола заседания жилищной комиссии войсковой части …. от … года № …, списка распределения жилых помещений войсковой части … от … года № … о предоставлении Мельничук Д. В. жилого помещения, расположенного в п. … района … края ул. … дом … квартира … жилищного договора от … года, заключенного войсковой частью … с Мельничук Д. В., истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении

У С Т А Н О В И Л:

Глава Администрации …района … края обратился в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Мельничук Д.В. и Мельничук О.В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении. В обоснование заявленных требований указал на то, что жилое помещение – квартира …, находящаяся в доме … по улице …. в п. …района … края, является муниципальной собственностью администрации …. согласно Распоряжению Территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 11 декабря 2007 года № 1846 и акта приёма – передачи имущества от … года. В данном жилом помещении никто не зарегистрирован. … года администрацией … была проведена рейдовая проверка, в результате которой выяснилось, что в жилом помещении, расположенном по адресу: п. … района … края улица … дом … квартира …, проживают Мельничук Д. В., Мельничук О. В. и Мельничук Е. Д. который является несовершеннолетним. В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса РФ законными представителями несовершеннолетнего являются его родители: матерью является Мельничук О. В., отцом – Мельничук Д. В., в связи с чем они являются его представителями по закону. Данным гражданам было вручено уведомление от … года о незаконно занимаемом жилом помещении и выселении, которое получено лично Мельничук Д.В. … года Мельничук Д.В. предоставил ответ, в соответствии с которым разъяснил, что проживает в спорном жилом помещении законно на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части … и списка распределения жилых помещений от … года войсковой части … от … года, а также жилищного договора от …. года. …. года … был дан ответ о том, что у него и членов его семьи нет оснований для проживания в спорном жилом помещении, список распределения жилья и протокол жилищной комиссии являются недействительными. Данные документы являются недействительными в связи с тем, что в период, в который подписаны данные документы, спорное жилое помещение уже находилось в собственности муниципального образования ….. Более того, Мельничук Д.В. и его семья не могут претендовать на служебное жилое помещение на территории городского поселения …, поскольку зарегистрированы в других населенных пунктах. В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В настоящее время ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении. Администрация …. не выдавала Мельничук Д.В. договор служебного либо социального найма на спорное жилое помещение. На учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма Мельничук Д.В. и члены его семьи в администрации … не состоят. Таким образом, жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию …, Мельничук Д.В. и Мельничук О.В. владеют неправомерно, а администрация … лишается права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях ответчик Мельничук Д.В. указал: В представленной истцом копии акта приёма – передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением …., передаваемого в собственность муниципального образования….. района … края стоит дата подписания …. – … года, …. – … года, утверждено … – ….года. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и сделок с ним. Пункт 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляет особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями и допускает возможность предоставления военнослужащим и членах их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений. Он и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания – прохождения им военной службы по адресу: п. …. района … края улица …. дом. .. … года командиру войсковой части … и … года истцу было предоставлено ходатайство начальника отделения пограничного контроля.. войсковой части … о выделении служебной жилой площади в связи с отсутствием служебного жилого фонда по месту дислокации подразделения. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ответчик и члены его семьи в администрации … не состояли в связи с тем, что вопрос о проживании в спорном жилом помещении не возникал до официального уведомления …года. После обращения …. года с заявлением к главе городского поселения … о рассмотрении вопроса о передаче служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу: п. … района … края улица … дом … квартира, в его Мельничук Д.В. пользование для проживания в жилом помещении на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, … года им был получен отказ в заключении договора найма жилого помещения – письмо от … года № …. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 56 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и письмом от … года №. . ему было предоставлено право обжалования отказа в течение 30 к5алендарных дней. … года им было подано заявление Главе … о рассмотрении вопроса о передаче служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу п. …. района …. края ул. дом … квартира …, в его пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Истцом был нарушен досудебный порядок урегулирования жилищного спора, так как …. года данное исковое заявление было подано в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края. / л.д. 27 – 28/.

… года представитель истца - Администрации …. района … края … заявила ходатайство об увеличении исковых требований, просила признать недействительными протокол заседания жилищной комиссии войсковой части … от … года № …, список распределения жилых помещений войсковой части … от … года № … о предоставлении Мельничук Д.В. жилого помещения, расположенного в п. ….района …. края улица … дом … квартира …, жилищного договора от … года, заключенного войсковой частью… с Мельничук Д.В.

… года заявление представителя Администрации … района … края об увеличении исковых требований принято к производству Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца - Администрации ….района … края Гормакова Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила: Согласно распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1846 от 11.12.2007 года состоялась передача имущества в муниципальную собственность Администрации ….. Передача имущества происходила между … и …, так как спорная квартира находилась в оперативном управлении …. После приема-передачи имущества от … в муниципальную собственность по результатам рейдовой проверки было обнаружено, что в спорной квартире проживает ответчик Мельничук Д.В. со своей семьей, которому было предложено предоставить в администрацию … документы, подтверждающие факт его проживания в спорной квартире. В … года ответчик Мельничук Д.В. обратился с заявлением в Администрацию … с вопросом о передачи ему в пользование спорного жилого помещения. По его заявлению было принято решение и ему было отказано в заключении с ним договора служебного найма жилого помещения, так как список распределения ему спорного жилого помещения был оформлен уже после передачи имущества в муниципальную собственность. Документы представленные ответчиком Мельничук Д.В., в том числе и контракт, который подтверждает, что он является военнослужащим …., посчитали в администрации …. недостаточными для проживания семьи Мельничук в спорной квартире. В связи с чем администрация … обратилась с данным иском в суд. Кто проживал в спорной квартире до Мельничук Д.В. она – Гормакова Л.В. пояснить не может.

Ответчик Мельничук Д.В. заявленные Администрацией …. района … края требования не признал и пояснил, что он временно зарегистрирован в войсковой части …… года начальник отделения…., в котором он проходит службу, обратился к командиру войсковой части …. с ходатайством о предоставлении ему служебного жилья на период прохождения службы в …. войсковой части …, так как своего жилого фонда часть не имеет. На основании протокола жилищной комиссии и списка распределения жилья войсковой части … ему была распределена спорная служебная квартира, и …. года командир войсковой части … с ним заключил жилищный договор. В очереди в войсковой части… на получения жилья он не состоял. В … к нему домой пришли представители администрации …. с требованием освободить квартиру или представить документы на основании которых он проживает в спорной квартире. … он обратился к главе администрации … по поводу того, чтобы ему передали в пользование спорное жилое помещение. … года он получил письмо из администрации … в котором было указано, что ему отказано в заключении договора найма жилого помещения.

Кроме этого ответчик Мельничук Д.В. пояснил, что другого жилья, кроме спорного, у него нет. Оплату за жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение он производит.

Ответчица Мельничук О.В. и представитель соответчика - ФГУ … своевременно и надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства в суд не явились.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - войсковой части 62429 Белюсенко И. В. заявленные Администрацией … района … края требования признала и пояснила, что до передачи имущества в муниципальную собственность, спорная квартира находилась в оперативном управлении ФГУ …, которая была обслуживающей организацией войсковой части …. В …. года Мельничук Д.В. обратился к командиру войсковой части … с ходатайством начальника отдела … о предоставлении ему жилого помещения. … года состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части …, где было принято решение выделить 2-х комнатную служебную квартиру Мельничук Д.В. на время его службы в войсковой части … по адресу: пос…. улица … дом … квартира … на основании личного заявления Мельничук Д.В. и ходатайства начальника …. Был составлен список распределения служебного жилья, и … года с Мельничук Д.В. был заключен жилищный договор, подписанный командиром войсковой части …. На момент заключения жилищного договора с Мельничук Д.В. не было известно, что спорная квартира уже перешла в муниципальную собственность. До Мельничук Д.В. в спорной квартире проживал Патыков.

Допрошенный Центральным районным судом города Комсомольска – на – Амуре Хабаровского края на основании определения Советско – Гаванского городского суда Хабаровского края представитель ФГУ …пояснил, что заявленные Администрацией …. района … края требования признают в полном объёме. Мельничук Д.В. состоял в трудовых отношениях с воинским подразделением, но не входящим в их военный округ. Командир войсковой части, в которой служил Мельничук Д.В. обратился с ходатайством к командиру их войсковой части о предоставлении Мельничук Д.В. служебного жилого помещения, о чем состоялось заседание жилищной комиссии. Командир войсковой части … года подписал протокол № … заседания жилищной комиссии войсковой части … от … года о том, что они согласны выделить жилое помещение Мельничук Д.В. Однако, спорное жилое помещение у них по их сведениям числилось, как гостиница, что подтверждает запись, сделанная в журнале. В журнале данные по каждой квартире записаны карандашом, потому что военнослужащие меняются, и указано – кто и на каком основании проживает. Данная квартира числилась как гостиница с момента сдачи в эксплуатацию жилого дома и находилась на обслуживании домоуправления. В документах, которые представлены в материалах дела Администрацией … района … края – протокол заседания жилищной комиссии, список № распределения жилых помещений не подписан их начальником КЭЧ …. Ранее на практике формировались в войсковой части документы, готовился список, протокол и подавался к ним в КЭЧ для согласования, чтобы выяснить законность, обоснованность и правильность выделения жилого помещения. Данные действия производились, когда квартира находилась в оперативном управлении. В данном случае квартира была передана муниципалитету, соответственно они и должны были обратиться с ходатайством в Администрацию с тем, чтобы эту квартиру, как служебную, выделили военнослужащему. Этого сделано не было, поскольку документы в КЭЧ на военнослужащего Мельничук Д.В. не поступили. Если бы квартира находилась в оперативном управлении воинской части, то войсковая часть … имела бы право распределить спорную квартиру Мельничук Д.В. Однако, на тот момент квартира была передана в муниципалитет, поскольку с … года спорная квартира была снята у них с баланса. На … года квартира … в доме … по улице … п. … района. . края находилась в муниципальной собственности. Договор найма с Мельничук Д.В. не заключался. На рассмотрение дела в отсутствии представителя согласны / л.д. 80 – 81/.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Матченко Е.А., полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено:

Жилое помещение – квартира …дома … по улице … в п…. района … края является муниципальной собственностью администрации ….согласно Распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от. . года № ….и акта приёма – передачи имущества от …. года / л.д. 5 – 10/.

Согласно выписки из лицевого счёта квартиросъёмщика, выданной …. года администрацией….», в квартире … дома … по улице … п. …. района … края никто не зарегистрирован / л.д. 11/.

Согласно списка № … распределения жилых помещений войсковой части …, утверждённого начальником гарнизона …. года, квартира … в доме … по улице … в п. … района распределена военнослужащему Мельнику Д. В. и его семье – жене Мельничук О. В. / л.д. 24/.

Согласно протокола № … заседания жилищной комиссии войсковой части. . от …. года военнослужащему Мельничук Д.В. на время службы в войсковой части …выделена двухкомнатная служебная квартира … в доме … по улице … в п. …. района/ л.д. 25/.

…. года между командиром войсковой части …. и Мельничук Д.В. заключен жилищный договор на служебное жилое помещение на время службы последнего в войсковой части …. / л.д. 36/.

… года решением … района … края № …. квартира … в доме … по улице … п. …. района включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям / л.д. 101/.

… года Главой администрации … района … края в адрес Мельничук Д.В. направлено уведомление, в котором указано, что последний незаконно занимает жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью ….расположенное по адресу :п. …. района … края улица … дом … квартира. .. Необходимо в пятидневный срок предоставить документы, подтверждающие факт проживания, для регистрации по данному адресу. По истечении пятидневного срока с момента получения настоящего уведомления, администрация …. обратится в суд с заявлением о выселении из незаконно занимаемого жилого помещения. Данное уведомление получено лично Мельничук Д.В. … года. / л.д. 12/.

… года Мельничук Д.В. обратился к Главе … с заявлением /, в котором просил рассмотреть вопрос о передаче служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося по адресу: п. …. района улица … дом … квартира …, в его пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации на период прохождения им службы в отделении … войсковой части …. В заявлении указал, что в данном служебном жилом помещении проживает с … года на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части … от … года № …, списка распределения жилых помещений войсковой части … от … года № …, жилищного договора от … года, ключи от квартиры получены …. Заселение было осуществлено до передачи служебного жилого фонда … в муниципальную собственность …, о чем свидетельствует решение …. района … края от … года № …. Просит принять во внимание, что жилая площадь, занимаемая им в настоящий момент была заселена не самостоятельно, он и члены его семьи добросовестно несли бремя содержания данного помещения, поддерживали помещение в надлежащем состоянии, соблюдали права и законные интересы соседей, соблюдали правила пользования жилыми помещениями, кроме того, был проведен текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносилась плата за жилое помещение и коммунальные услуги/ л.д. 13/.

… года исполняющим обязанности Главы администрации …района … края Мельничук Д.В. дан ответ, в котором указано, что согласно представленных документов Мельничук Д.В. и члены его семьи вселились в квартиру, расположенную по адресу: п. … района … края улица … дом … квартира …, на основании списка распределения жилых помещений при войсковой части … № … от … года, подтвержденного протоколом № … от … года заседания жилищной комиссии при войсковой части …. До … года квартира … в доме … по улице … в п. ….района … края являлась федеральной собственностью и была закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением …. На основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № … от … года жилой дом по улице … в п. ….(за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности) был передан в муниципальную собственность. В настоящее время собственником занимаемого им помещения является муниципальное образование …. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и заключенного на праве оперативного управления за …. в собственность … района … края от … года № … жилой дом передан в муниципальную собственность. Акты приёма – передачи указанных объектов недвижимости в соответствии с положениями части 11 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 года № 122 – ФЗ утверждены руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в одностороннем порядке … года. Соответственно право собственности на объекты недвижимости по улице …, указанные в актах приёма – передачи, возникло у муниципального образования … года. Таким образом, считает, что ссылка в заявлении на дату возникновения права муниципальной собственности … года юридически неверна, не соответствует действующему законодательству и является домыслом. Согласно разъяснениям начальника ФГУ… от …. года № …. договор найма, не подписанный начальником …. района является недействительным, так как весь жилой фонд находился в оперативном управлении … района. Решение командира войсковой части о распределении жилого помещения утверждает начальник … согласно Приказа Министра обороны № 80 от 15 февраля 2000 года. Представленный протокол № … заседания жилищной комиссии и список распределения № … утверждены командиром войсковой части … и согласованы председателем жилищной комиссии и секретарем жилищной комиссии. Однако в списке распределения жилых помещений при войсковой части … № … от … года отсутствует подпись и печать начальника … района. Соответственно, по мнению администрации, протокол заседания жилищной комиссии и список распределения, несогласованные с начальником…, являются незаконными, так как командир войсковой части оформил их незаконно, с нарушением требований приказа № 80. Таким образом, договор считается недействительным, следовательно, права пользования жилым помещением у Мельничук Д.В. и его семьи не возникло. Учитывая вышеизложенное, Мельчук Д.В. отказано в заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: п. …района … края улица … дом … квартира … / л.д. 16 – 18/.

Согласно поквартирной карточки / л.д. 103/ в квартире № … по улице … до ответчиков Мельничук проживал Патыков И. Е. с семьей.

Согласно карточки персонального учета Патыков И. Е.являлся пенсионером Министерства обороны, то есть являлся военнослужащим.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до ответчиков Мельничук спорное жилое помещение занимала семья военнослужащих и после освобождения семьей Патыковых жилого помещения оно было распределено военнослужащему Мельничук Д. В.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания указанной нормы закона следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Таким образом, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

В связи с тем, что действующее законодательство предусматривает возможность предоставления муниципального жилого помещения по договору социального найма военнослужащим и членам их семей, то заявленные Администрацией … района … края требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Администрации …. района … края к Мельничук Д. В., Мельничук О. В., Мельничук Е. Д., войсковой части …, ФГУ … о признании недействительными протокола заседания жилищной комиссии войсковой части …. от … года № …, списка распределения жилых помещений войсковой части … от … года № … о предоставлении Мельничук Д. В. жилого помещения, расположенного в п. … района …края ул. … дом … квартира … жилищного договора от… года, заключенного войсковой частью … с Мельничук Д. В., истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского Краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.

Судья - Н.И. Прозапас