№ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года г. Советская Гавань Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Морозовой А.В., при секретаре Путято Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Соковиной И.А, к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района и Муниципальному образовательному учреждению средней школе № - о взыскании задолженности по заработной плате в размере рублей -- копеек, УСТАНОВИЛ: Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением. Мотивирует свои требования Советско-Гаванский городской прокурор тем, что истец обратился в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру с заявлением с просьбой взыскать с Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района и Муниципального образовательного учреждения средней школы № - задолженность по заработной плате в размере рублей -- копеек. В обоснование требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. В результате проведения Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки в управлении образования Советско-Гаванского муниципального района, а также в средней школе № - п. Майский Советско-Гаванского района Хабаровского края выявлены нарушения законодательства об оплате труда и занятости несовершеннолетних. Проверкой установлено, что Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Советская Гавань» 20.05.2010 г. заключило с Управлением образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно подпункту 2.2.1 данного договора Управление образования обязуется создать 15 временных рабочих мест с 01 июня по 31 августа 2010 года в МОУ СОШ № -. Кроме того, Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Советская Гавань» 30.04.2010 г. заключило с МОУ СОШ № - гор. Советская Гавань договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п. 2.2.2. указанного договора организации (работодатели) обязаны заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в летний период в ремонтную бригаду МОУ СОШ № -, подведомственную Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, была трудоустроена учащаяся Соковина И.А. Установлено, что в МОУ СОШ № - в отношении Соковиной И.А. велся табель учета рабочего времени, согласно которому за июль 2010 года Соковина И.А. отработала 21 рабочий день. Согласно письму начальника Управления образования Магдий А.В.от 08.02.2011г. № 1-20/92 «Об устранении нарушений трудового законодательства», направленному в прокуратуру города, управлением образования в летний период с целью обеспечения занятости учащихся создавались временные рабочие места. Средства в муниципальном бюджете в 2010 году на организацию временных рабочих мест для учащихся не были предусмотрены. Срочные трудовые договора не были заключены в связи с отсутствием финансовых средств на выплату заработной платы учащимся. Управлением образования определен объем необходимых денежных средств, который составил --- тыс. руб. из расчета рублей на одного учащегося. В муниципальном бюджете 2011 года данные средства не предусмотрены. Таким образом установлено, что Соковина И.А. работала без оформления трудовых отношений в МОУ СОШ № - п. Майский в составе ремонтной бригады. Прокуратурой установлено, что в нарушение ст. ст. 136, 271 Трудового кодекса Российской федерации между МОУ СОШ № - и несовершеннолетней Соковиной И.А. заключался срочный трудовой договор, несмотря на это, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Из изложенного выше следует, что перед Соковиной И.А. имеется задолженность по оплате труда за 2010 года в размере руб. -- копеек. Выплачиваемые денежные средства КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» несовершеннолетним работникам занятым в общественных работах являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой. Ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 ТК РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 45, 131, 132, 263 ГПК РФ, просит согласно табелю учета рабочего времени взыскать с ответчиков заработную плату за указанный период в размере рублей -- копеек в пользу несовершеннолетней Соковиной И.А. В судебном заседании Советско-Гаванский городской прокурор Собчук М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец Соковина И.А. и её законный представитель Соковин А.Г. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В представленных заявлениях просят дело рассмотреть в их отсутствие, указывают, что на исковых требованиях они настаивают в полном объёме и просят их удовлетворить. Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № - п. Майский и представители Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края иск признали, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы. В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка. В соответствии со п. 16 Положения, оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы Согласно ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июня 2007 г. № 4 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Согласно ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы. По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, обучающимися по очной форме обучения. Согласно имеющегося в материалах дела договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от 20.05.2010 г. заключенного между ЦЗН г. Советская Гавань и Управлением образования г. Советская Гавань, Управление в течение 3 дней обязалось создать 150 временных рабочих мест с 1 июля по 31 августа, в том числе 15 рабочих мест в МОУ СОШ № 15. Из списка учащихся ремонтной бригады, утвержденного директором МОУ СОШ № - следует, что Соковина И.А. входила в состав ремонтной бригады. Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно ст. 271 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В судебном заседании было установлено, что срочный договор был заключён 01 июля 2010 года, несмотря на это, распоряжение о приеме на работу не издавалось, выплата заработной платы Соковиной И.А. не производилась. Меры материальной поддержки, оказываемые КГУ ЦЗН, заработной платой не являются. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании было установлено, что Соковина И.А. в месяце 2010 г. состояла в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя образовательная школа № - п. Майский, в котором работала в качестве рабочего ремонтной бригады. Данное обстоятельство подтверждается помимо приведенного и табелем учета рабочего времени, актом выполненных работ. В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Представленные прокурором материалы, приобщённые к исковому заявлению, с учётом приведённых им в судебном заседании пояснений, судом проверены и признаются обоснованными. Распорядителем кредитов по выплате заработной платы у работников МОУ СОШ № 15, в том числе и Соковиной И.А. является Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, которое имеет счёт в банке и финансирование по данной статье расходов, МОУ СОШ № - п. Майский является структурным подразделением Управления образования, своего счета в банке не имеет, для Соковиной И.А. оно является только работодателем, все расчеты по выплате заработной платы и производятся Управлением здравоохранения, поэтому ответчиком по делу должно быть Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района. С учетом приведенного, требования подлежат удовлетворению за счет Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района. Оснований для удовлетворения требований за счет МОУ СОШ № - нет. Оснований для вывода о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ нет, поскольку согласно имеющегося в материалах дела заявления Соковиной И.А, она обратилась в прокуратуру в июне 2010 г. Доказательств того, что ей было известно или должно было быть известно о нарушении её прав до указанного времени суду не представлено. Судом в судебном заседании обсужден вопрос о взыскании государственной пошлины. Согласно ст. 103 ч.ч. 1, 4 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ст. 333.20 ч. 1 п. 8 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 1 Налогового кодекса РФ. Ответчик, в соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса РФ также освобождён от уплаты государственной пошлины. Таким образом, стороны освобождаются от уплаты государственной пошлины ввиду их освобождения от уплаты Налоговым законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Соковиной И.А. к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района и Муниципальному образовательному учреждению средней школе № - о взыскании задолженности по заработной плате в размере рублей -- копеек, удовлетворить. Взыскать с Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района в пользу Соковиной И.А. года рождения уроженки пос. района края проживающей пос. района края ул.д. заработную плату за 2010 г. в сумме рублей -- копеек. В удовлетворении исковых требований к МОУ СОШ № - п. Майский отказать. Стороны освободить от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в кассационном порядке в течение 10 дней. Председательствующий судья Морозова А.В.