Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 15 июля 2011 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Комоловой О. Н.

лица, в чьих интересах заявлен иск, истицы Задворной Е. С.

законного представителя истца - Задворной Е. С. – Чупровой М.Г.

представителя ответчика –- Муниципального … учреждения …г. … - исполняющей обязанности директора … Бабешиной З.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах Задворной Е. С. к Муниципальному … учреждению. . г.. ., Управлению …района … края об установлении факта трудовых отношений между Задворной Е. С. и Муниципальным … учреждением… г. … в период с. . по … года, взыскании заработной платы за … года

У С Т А Н О В И Л :

Советско – Гаванский городской прокурор в интересах Задворной Е.С. обратился в Советско – Гаванский городской суд с иском к Муниципальному … учреждению … г. …, Управлению. . района … края об установлении факта трудовых отношений между Задворной Е. С. и Муниципальным … учреждением …г. … в период с … по … года, взыскании заработной платы за … года в размере. . рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной Советско – Гаванской городской прокуратурой проверки в управлении … района и … гор. … края установлено, что Краевое государственное учреждение … гор. … года заключило с Управлением. . района договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п. 2.2.1 данного договора Управление. . обязано было создать … временных рабочих мест с … по … года в ряде …Кроме того, Краевое государственное учреждение … г. …года заключило с … г. … договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п.2.2.2 указанного договора организации (работодатели) обязаны были заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными КГУ … г. …срочные трудовые договоры об их участии во временных работах. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период в ремонтную бригаду …, подведомственной управлению … района была трудоустроена учащаяся Задворная Е. С. Установлено, что в …г. … в отношении Задворной Е.С. велись табеля учета рабочего времени, согласно которым за … года последняя в составе рабочей бригады отработала … рабочих дня, за … года в составе рабочей бригады отработала также …рабочих дня. Указанные обстоятельства подтверждаются актом выполненных работ № … от …года, согласно которому Задворная Е.С. приняла участие в ремонтных работах и работах по благоустройству …, где фактически отработала … дня в.. года. Согласно письму начальника Управления. . от … года № … « Об устранении нарушений трудового законодательства», направленному в прокуратуру города, управлением … в летний период с целью занятости учащихся создавались временные рабочие места, средства в муниципальном бюджете в … году на организацию временных рабочих мест для учащихся не были предусмотрены. Срочные трудовые договора не были заключены в связи с отсутствием финансовых средств на выплату заработной платы учащихся. Управлением … определен объем необходимых денежных средств, который составил … рублей, из расчета … рублей на одного учащегося. В муниципальном бюджете … года данные средства не предусмотрены. Таким образом установлено, что Задворная Е.С. работала без оформления трудовых отношений в. . г.. . в составе ремонтной бригады. В нарушение требований трудового законодательства, между … и несовершеннолетней Задворной Е.С. трудовой договор не заключался, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Из изложенного следует, что перед Задворной Е.С. имеется задолженность по оплате труда за. . и. . года в размере … рублей. Выплачиваемые денежные средства КГУ. . несовершеннолетним работникам занятым в общественных работах являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой.

В судебном заседании представитель Советско – Гаванской городской прокуратуры Комолова О.Н. уточнила исковые требования в части взыскания заработной платы, просила взыскать с Муниципального … учреждения…г… в пользу Задворной Е.С. … рублей. . копеек, исходя из минимального размера оплаты труда в. . крае в …году, который составил. . рублей, нормы рабочих часов в. . года, которая составила … часов и в. . года, которая составила … часов и количества отработанных Задворной Е.С. часов в. . года, что составляет. .часов и в.. года, которая также составляет. . часов. В случае недостаточности денежных средств у Муниципального. . учреждения… г. … заработную плату в пользу Задворной Е.С. просила взыскать с Управления … района … края; заявленные исковые требования об установлении факта трудовых отношений между Задворной Е. С. и Муниципальным … учреждением. . г.. . в период с … по … года поддержала.

Истица Задворная Е.С. поддержала заявленные требования и пояснила, что она написала заявление на имя директора … о приеме на работу. Её мама также писала заявление о согласии на трудоустройство. С …года на протяжении двух месяцев она работала в … в ремонтной бригаде. Трудовой договор с ней не заключался, с приказом о приеме на работу её не знакомили. Велся табель учета рабочего времени. Ей на карточку перечислили. . рублей. Она думает, что это заработная плата, так как при трудоустройстве завуч школы ей сказала, что заработная плата будет составлять. . рублей.

Законный представитель истицы Задворной Е.С. – Чупрова М.Г. поддержала заявленные требования и пояснила, что в конце зимы дочь сказала, что хочет работать в …. Дочь написала заявление о приеме на работу, а она – Чупрова М.Г. написала заявление о согласии на трудоустройство дочери. Дочь работала … года. Издавался ли приказ о приеме на работу и заключался ли с дочерью трудовой договор, она не знает. Дочери были перечислены денежные средства, как она – Чупрова М.Г. думает, это заработная плата, но точно не знает.

Представитель Муниципального.. учреждения. . г.. . – Бабешина З. С. иск признала, пояснив, что школьники, в том числе и истица Задворная Е.С., писали заявления о трудоустройстве. Родители школьников давали согласие на трудоустройство их детей. Своей бухгалтерии. . не имеет, финансирование. . осуществляет Управление. .. Главный бухгалтер Управления. . ей сказала, что оплата учащимся будет осуществляться за счет центра …. Задворная Е.С. проработала в … года, работала в день по четыре часа. Она – Бабешина З.С. вела табеля учета рабочего времени. Трудовой договор с Задворной Е.С. не заключался, приказ о её приеме на работу не издавался. Никакие денежные средства ни. ., ни Управление …..Задворной Е.С. не выплачивали.

Представитель Управления … района. .края и представитель третьего лица - Краевого государственного учреждения… города, своевременно и надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено:

… года между Краевым государственным учреждением …города … и. . был заключен договор №. . о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно данного Договора « Центр» обязуется:

П. 2.1.1 направить на « Предприятие» по его заявкам и в согласованные сроки. . несовершеннолетних граждан, обратившихся в « Центр» с целью трудоустройства и изъявивших желание принять участие во временных работах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

П. 2.1.3 оказывать материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период участия во временных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 1,5 кратной минимального величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

« Предприятие» обязуется:

П. 2.2.1 создать. . временных рабочих мест. Определить конкретные объекты (участки), объемы проведения работ, обусловленных п.1.2 настоящего договора, предоставить « Центру» информацию об условиях работы и режиме работы, требованиях, предъявляемых к подросткам

П. 2.2.2 заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными « Центром» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах / л.д. 57/.

. . года между Краевым государственным учреждением … города Советская Гавань и Управлением …района был заключен договор № о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно данного Договора « Центр» обязуется:

П. 2.1.1 направить в « Управление» по его заявкам и в согласованные сроки … несовершеннолетних граждан, обратившихся в « Центр» с целью трудоустройства и изъявивших желание принять участие во временных работах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

П. 2.1.3 оказывать материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период участия во временных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 1,5 кратной минимального величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

« Предприятие» обязуется:

П. 2.2.1 в течение. . дней создать … временных рабочих мест с. . по. .: …рабочих мест в. .. Определить конкретные объекты (участки), объемы проведения работ, обусловленных п.1.2 настоящего договора, предоставить « Центру» информацию об условиях работы и режиме работы, требованиях, предъявляемых к подросткам;

П. 2.2.2 заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными « Центром» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах / л.д. 12/.

Статьей 24 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» определено, что органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых производятся эти работы. В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная помощь.

В соответствии с п. 8 Положения об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

Пункт 10 Положения предусматривает, что отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

В соответствии с п. 13 Положения с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

Согласно п. 16 Положения оплата труда граждан, занятых в общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с частью третьей статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В судебном заседании достоверно установлено и это не оспаривается сторонами, что … года Задворная Е.С. с ведома работодателя – администрации Муниципального … учреждения … приступила к работе в составе ремонтной бригады по ремонту и благоустройству. ., где проработала до …года включительно, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за … и. . года / л.д. л.д. 16, 19/ и актами выполненных работ за. . года / л.д. л.д. 17, 55/. При этом приказ о приеме Задворной Е.С. на работу не издавался, трудовой договор с последней не заключался.

Советско – Гаванским городским прокурором заявлено требование о признании факта нахождения Задворной Е.С. в трудовых отношениях с муниципальным … учреждением …г… в период по … года.

Так как согласно положений статьи 84.1 части 3 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора является последний день работы, а в процессе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя Задворная Е.С. фактически работала до … года включительно, то заявленные Советско – Гаванским городским прокурором исковые требования в этой части подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Работник, согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В судебном заседании из пояснений представителя Муниципального … учреждения … г. … и представленной справки / л.д. 8/ следует, что ни. ., ни Управление. . района заработную плату несовершеннолетним, в том числе истице Задворной Е.С., трудоустроенным на временные рабочие места по договору, заключенному с КГУ. .г…., не выплачивали.

Поскольку статьей 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 – 2 « О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплачиваемые КГУ … г. … денежные средства несовершеннолетним работникам, занятым в общественных работах, являются мерой материальной поддержкой, то заявленные Советско – Гаванским городским прокурором требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частью третьей статьи 271 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Как установлено в судебном заседании и это обстоятельство не оспаривается представителем Муниципального.. учреждения … г. …, заработная плата Задворной Е.С. работодателем – … установлена не была. В муниципальном бюджете на … год средства на оплату временных рабочих мест для учащихся в возрасте от 14 до 18 лет не были предусмотрены. Поэтому суд считает необходимым руководствоваться положениями части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно соглашения о минимальной заработной плате в …крае между. . краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей … края» и Правительством … края, минимальная заработная плата в … крае в …году составляла … рублей.

Таким образом, в пользу истицы Задворной Е.С. подлежит взысканию заработная плата за …года в размере: … рублей : … / норма рабочих часов в. . года при 40 – часовой рабочей недели/ х …/ количество часов, отработанных Задворной Е.С.в. . года – 4 часа х. . дня/ =. . рублей. . копеек + за … года: …: … х. .=. . рублей. . копеек, а всего. . рублей. . копеек.

Согласно п.п. 2.1, 3.5 Устава муниципального … учреждения … г.. ., утвержденного, в том числе и начальником Управления. .района, учредителем. . является Администрация …района … края в лице Управления … района … края.. . отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам … несет собственник её имущества – Учредитель.

В соответствии с частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, то с Муниципального … учреждения. . г. … в доход бюджета … района подлежит взысканию в силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере. . рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско – Гаванского городского прокурора удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений между Задворной Е. С. и Муниципальным … учреждением … г.. . в период с.. по …года.

Взыскать с Муниципального. . учреждения … г. … в пользу Задворной Е. С. заработную плату за … года в сумме … рублей. . копеек, заработную плату за … года в сумме … рублей … копеек, а всего. . рублей. . копеек. В случае недостаточности денежных средств у Муниципального. . учреждения … г. … рублей. .копеек в пользу Задворной Е. С. взыскать с субсидиарного должника - Управления … района. . края.

Взыскать с Муниципального. . учреждения … г.. . государственную пошлину в бюджет … района … края в размере. . рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.

Судья - Н. И. Прозапас.

Согласовано