Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 22 июля 2011 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Комоловой О.Н.

лица, в чьих интересах заявлен иск, истицы Пугловой А. С.

законного представителя истицы Пугловой А. С.– Пугловой Т. И.

представителя ответчика –- Муниципального … учреждения … г. Советская Гавань - исполняющей обязанности директора … Бабешиной З. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах Пугловой А. С. к Муниципальному … учреждению …г. Советская Гавань, Управлению. . района … края об установлении факта трудовых отношений между Пугловой А. С. и Муниципальным … учреждением … г. Советская Гавань в период с … по … года, взыскании заработной платы за. . года

У С Т А Н О В И Л :

Советско – Гаванский городской прокурор в интересах несовершеннолетней Пугловой А.С. обратился в Советско – Гаванский городской суд с иском к Муниципальному … учреждению …г. …, Управлению … района. . края об установлении факта трудовых отношений между Пугловой А. С. и Муниципальным … учреждением … г. Советская Гавань в период с … по. .года, взыскании заработной платы за … года в размере …рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной Советско – Гаванской городской прокуратурой проверки в управлении … района и. . гор.. . края установлено, что Краевое государственное учреждение …гор. … года заключило с Управлением … района договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п. 2.2.1 данного договора Управление … обязано было создать … временных рабочих мест с … по. . года в ряде. .. Кроме того, Краевое государственное учреждение … г. … года заключило с … г. … договор о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п.2.2.2 указанного договора организации (работодатели) обязаны были заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными КГУ … г. … срочные трудовые договоры об их участии во временных работах. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период в ремонтную бригаду …, подведомственной управлению … района была трудоустроена учащаяся Пуглова А. С. Установлено, что в … г. … в отношении Пугловой А.С. велся табель учета рабочего времени, согласно которому за … года последняя в составе рабочей бригады отработала …рабочих дня. Согласно письму начальника Управления … от … года № … « Об устранении нарушений трудового законодательства», направленному в прокуратуру города, управлением … в летний период с целью занятости учащихся создавались временные рабочие места, средства в муниципальном бюджете в. . году на организацию временных рабочих мест для учащихся не были предусмотрены. Срочные трудовые договора не были заключены в связи с отсутствием финансовых средств на выплату заработной платы учащихся. Управлением … определен объем необходимых денежных средств, который составил … рублей, из расчета. . рублей на одного учащегося. В муниципальном бюджете. . года данные средства не предусмотрены. Таким образом, установлено, что Пуглова А.С. работала без оформления трудовых отношений в. . г. … в составе ремонтной бригады. В нарушение требований трудового законодательства, между … и несовершеннолетней Пугловой А.С. трудовой договор не заключался, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Из изложенного следует, что перед Пугловой А.С. имеется задолженность по оплате труда за … года в размере … рублей. Выплачиваемые денежные средства КГУ. . г. … несовершеннолетним работникам занятым в общественных работах являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой.

В судебном заседании представитель Советско – Гаванской городской прокуратуры Комолова О.Н. уточнила исковые требования в части взыскания заработной платы, просила взыскать с Муниципального…. учреждения … г. … в пользу Пугловой А.С. … рублей … копеек, исходя из минимального размера оплаты труда в … крае в … году, который составил … рублей, нормы рабочих часов в … года, которая составила … часов и количества отработанных Пугловой А.С. часов в … года, что составляет …8 часов. В случае недостаточности денежных средств у Муниципального … учреждения …г. … заработную плату в пользу Пугловой А.С. просила взыскать с Управления … района … края; заявленные исковые требования об установлении факта трудовых отношений между Пугловой А. С. и Муниципальным … учреждением … г. … в период с … по … года поддержала.

Истица Пуглова А.С. поддержала заявленные требования и пояснила, что она писала заявление о приеме на работу. В … года она работала в составе ремонтной бригады в …., работала по четыре часа в день. Заключался ли с ней трудовой договор, и знакомили ли её с приказом о приеме на работу, не помнит. Велся табель учета рабочего времени. Центр. . выплатил, как она считает, ей заработную плату. Ни Управление …, ни … никакие денежные средства ей не выплачивали.

Законный представитель несовершеннолетней Пугловой А.С. – Пуглова Т.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что она давала согласие на трудоустройство дочери. Заключался ли с дочерью трудовой договор и знакомили ли дочь с приказом о приеме на работу, она не знает. Дочь работала в … года по четыре часа в день. Дочери выплатили какие – то денежные средства, но что это были за денежные средства и какая организация их выплатила, не знает.

Представитель Муниципального. .учреждения. . г. … – Бабешина З. С. иск признала, пояснив, что учащаяся Пуглова А.С. писала на имя директора. . заявление о трудоустройстве. Было согласие родителей Пугловой А.С. на её трудоустройство. Своей бухгалтерии … не имеет, финансирование. . осуществляет Управление. .. Главный бухгалтер Управления. . ей сказала, что оплата учащимся будет осуществляться за счет центра …. Пуглова А.С. проработала в … в … года …рабочих дня, работала в день по четыре часа. Она – Бабешина З.С. вела табеля учета рабочего времени. Трудовой договор с Пугловой А.С.не заключался, приказ о его приеме на работу не издавался. Никакие денежные средства ни …, ни Управление … Пугловой А.С. не выплачивали.

Представитель Управления … района … края и представитель третьего лица - Краевого государственного учреждения … города. ., своевременно и надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено:

… года между Краевым государственным учреждением … города … и. . был заключен договор №. . о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно данного Договора « Центр» обязуется:

П. 2.1.1 направить на « Предприятие» по его заявкам и в согласованные сроки. . несовершеннолетних граждан, обратившихся в « Центр» с целью трудоустройства и изъявивших желание принять участие во временных работах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

П. 2.1.3 оказывать материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период участия во временных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 1,5 кратной минимального величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

« Предприятие» обязуется:

П. 2.2.1 создать. . временных рабочих мест. Определить конкретные объекты ( участки), объемы проведения работ, обусловленных п.1.2 настоящего договора, предоставить « Центру» информацию об условиях работы и режиме работы, требованиях, предъявляемых к подросткам

П. 2.2.2 заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными « Центром» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах / л.д. 55/.

. . года между Краевым государственным учреждением … города … и Управлением … района был заключен договор № 163 – т/н о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно данного Договора « Центр» обязуется:

П. 2.1.1 направить в « Управление» по его заявкам и в согласованные сроки … несовершеннолетних граждан, обратившихся в « Центр» с целью трудоустройства и изъявивших желание принять участие во временных работах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

П. 2.1.3 оказывать материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период участия во временных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 1,5 кратной минимального величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

« Предприятие» обязуется:

П. 2.2.1 в течение …дней создать … временных рабочих мест с … по. .:. .рабочих мест в …. Определить конкретные объекты ( участки), объемы проведения работ, обусловленных п.1.2 настоящего договора, предоставить « Центру» информацию об условиях работы и режиме работы, требованиях, предъявляемых к подросткам;

П. 2.2.2 заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными « Центром» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах / л.д. 13/.

Статьей 24 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» определено, что органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых производятся эти работы. В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная помощь.

В соответствии с п. 8 Положения об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

Пункт 10 Положения предусматривает, что отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

В соответствии с п. 13 Положения с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

Согласно п. 16 Положения оплата труда граждан, занятых в общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с частью первой статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с частью третьей статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В судебном заседании достоверно установлено и это не оспаривается сторонами, что …. года Пуглова А.С. с ведома работодателя – администрации Муниципального … учреждения. . приступила к работе в составе ремонтной бригады по ремонту и благоустройству. ., где проработала до. . года включительно, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за. . года / л.д. 17/ При этом приказ о приеме на работу Пуглову А.С. не издавался, трудовой договор с последней не заключался.

Так как в процессе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя Пуглова А.С. состояла в трудовых отношениях с Муниципальным … учреждением … в период с. .по …года, то заявленные Советско – Гаванским городским прокурором исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Работник, согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В судебном заседании из пояснений представителя Муниципального … учреждения. . г. … и представленной справки / л.д. 10/ следует, что ни …, ни Управление … района заработную плату несовершеннолетним, в том числе истице Пугловой А.С., трудоустроенным на временные рабочие места по договору, заключенному с КГУ … г. …, не выплачивали.

Поскольку статьей 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 – 2 « О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплачиваемые КГУ « Центр занятости населения г. Советская Гавань» денежные средства несовершеннолетним работникам, занятым в общественных работах, являются мерой материальной поддержкой, то заявленные Советско – Гаванским городским прокурором требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частью третьей статьи 271 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Как установлено в судебном заседании и это обстоятельство не оспаривается представителем Муниципального. .учреждения. . г. …, заработная плата Пугловой А.С. работодателем – …. установлена не была. Поэтому суд считает необходимым руководствоваться положениями части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно соглашения о минимальной заработной плате в. . крае между … краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей. .края» и Правительством … края, минимальная заработная плата в … крае в. .году составляла … рублей.

Таким образом, в пользу истицы Пугловой А.С. подлежит взысканию заработная плата за. . года:. . рублей :. . / норма рабочих часов в. . года при 40 – часовой рабочей недели/ х. . количество часов, отработанных Пугловой А.С. в. . года – 4 часа х. . дня/=. . рублей. . копеек.

Согласно п.п. 2.1, 3.5 Устава муниципального … учреждения … г. …, утвержденного, в том числе и начальником Управления … района, учредителем. .является Администрация … района … края в лице Управления …. района ….края. …отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам … несет собственник её имущества – Учредитель.

В соответствии с частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, то с Муниципального … учреждения … г. … в доход бюджета. . района подлежит взысканию в силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере … рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско – Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений между Пугловой А. С. и Муниципальным … учреждением … г. … в период с …. по … года.

Взыскать с Муниципального. . учреждения … г. в пользу Пугловой А. С. заработную плату за … года в сумме … рублей … копеек. В случае недостаточности денежных средств у Муниципального. . учреждения … г. … рублей …копеек в пользу Пугловой А. С. взыскать с субсидиарного должника - Управления … района … края.

Взыскать с Муниципального … учреждения … г. … государственную пошлину в бюджет … района … края в размере … рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья - Н. И. Прозапас.

Согласовано