Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Советская Гавань «21» октября 2011 года Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н. И., при секретаре Сергушевой Ю. В., с участием: помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Шарапова А. А., специалиста – главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Советская Гавань и Советско – Гаванскому району – Челнокова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садовому некоммерческому товариществу о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Советско – Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований обратился в Советско – Гаванский городской суд к Садовому некоммерческому товариществу … о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности: убрать свалку горючих отходов в конце проезда у дачного участка № …; пробрести пожарную мотопомпу для пожаротушения, установить на территории товарищества средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, установить на территории общего пользования садоводческого товарищества не менее двух емкостей на расстоянии не менее 100 метров с запасом воды для целей пожаротушения вместимостью не менее 25 кубических метров каждый с площадками для установки пожарной техники с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. В обоснование заявленных требований указал на то, что согласно акту от … года, составленному по результатам проверки, проведенной Советско-Гаванским городским прокурором с участием заместителя начальника ОНД по гор. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району Пузырева Р.П., при проверке садового некоммерческого товарищества …. выявлены следующие нарушения: на территории СНТ устроена свалка горючих отходов в конце проезда у дачного участка № …, чем нарушены ППБ 01-03 п.32; отсутствует пожарная мотопомпа для пожаротушения, что является нарушением ППБ 01-03 п. 31; на территории садоводческого товарищества не установлены средства звуковой сигнализации (ревун, колокол) для оповещения людей на случай пожара, что является нарушением п. 114 ППБ 01-03); на территории общего пользования садоводческого товарищества отсутствует запас воды для целей пожаротушения вместимостью не менее 25 кубических метров, каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2-х пожарных автомобилей, чем нарушены требования ст. 68 п. 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 114 ППБ 01-03. Указанные нарушения правил пожарной безопасности в садовом некоммерческом товариществе … ставит под угрозу жизнь и здоровье, как членов товарищества, так и иных лиц, которые могут находиться на указанной территории. До судебного заседания письменных мнений и возражений на иск от ответчика не поступило. В судебном заседании представитель Советско – Гаванской городской прокуратуры Шарапов А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика - Садового некоммерческого товарищества …., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, в суд не явился, не сообщил о наличии уважительных причин, препятствующих явке, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял. В соответствии с частью четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя Советско-Гаванской городской прокуратуры Шарапова А.А, специалиста Челнокова В.А., изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Преамбулой Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, указанный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно статьи 1 Закона, в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 2 Закона, Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности. В силу статьи 34 Федерального закона от 21.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Во исполнение указанного закона приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской Обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации IППБ 01-03, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно пункта 31 Правил сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Пункт 32 Правил предусматривает, что на территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов. В соответствии с пунктом 114 Правил на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). Согласно пункта 18 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей). Согласно акта проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности садоводческим некоммерческим товариществом … по адресу: г. …, район улицы …, проведенной в период с … до … … года Советско-Гаванским городским прокурором с привлечением специалиста государственного пожарного надзора выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Устроена свалка горючих отходов на территории садоводческого товарищества в конце проезда у дачного участка № …(ППБ 01-03 п.32). 2. Отсутствует пожарная мотопомпа для пожаротушения: с количеством участков не более 300 переносная пожарная мотопомпа, с количеством участков от 300 до 1000- прицепную пожарную мотопомпу, с количеством участков от свыше 1000- не менее двух прицепных мотопомп). (ППБ 01-03 п.31). 3. На территории садоводческого товарищества не установлены средства звуковой сигнализации (ревун, колокол) для оповещения людей на случай пожара. (ППБ 01-03 п.114). 4. На территории общего пользования садоводческого товарищества отсутствует запас воды для целей пожаротушения. Вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2-х пожарных автомобилей).(ст:68 п. 18 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123- ФЗ (ППБ 01-03 п.114). 5 Противопожарные расстояния на территории садовых земельных участков с южной стороны от хозяйственных и жилых строений до лесного массива менее 15 метров, (ст.75 п.1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЭ). Допрошенный в соответствии со статьей 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалиста главный государственный инспектор по пожарному надзору по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району Челноков В. А. пояснил, что согласно действующему законодательству о пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» необходимо установить две емкости с запасом воды по 12,5 кубических метров в каждой; данные емкости должны располагаться друг от друга на расстоянии не менее 200 метров и не более 300 метров; для каждой емкости необходим подъезд для одного пожарного автомобиля. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Никаких доказательств в подтверждение факта устранения выявленных в ходе проверки … года нарушений требований пожарной безопасности ответчиком - Садовым некоммерческим товариществом … суду не представлено. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить. Обязать Садовое некоммерческое товарищество … устранить нарушения требований пожарной безопасности: убрать свалку горючих отходов в конце проезда у дачного участка № …; пробрести пожарную мотопомпу для пожаротушения, установить на территории товарищества средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, установить на территории общего пользования садоводческого товарищества две емкости на расстоянии не менее 200 метров и не более 300 метров друг от друга с запасом воды для целей пожаротушения вместимостью 12,5 кубических литров каждая с площадками для установки пожарной техники с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда для одного пожарного автомобиля для каждой емкости. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Н. И. Прозапас