Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 25 октября 2011 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Булдаковой ФИО6

лица, в чьих интересах заявлен иск, истицы Рой Т. Г.,

представителя ответчика –- Межмуниципального отдела Министерства… - Ефановой Е. В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско – Гаванского городского прокурора в интересах Рой Т. Г. к Межмуниципальному отделу … о взыскании заработной платы за … года в сумме … рублей … копеек

У С Т А Н О В И Л :

Советско – Гаванский городской прокурор в интересах Рой Т. Г. обратился в Советско – Гаванский городской суд с иском к … по … району о взыскании заработной платы за … года в сумме … рублей … копеек. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведения Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки в…. по … району выявлены нарушения законодательства об оплате труда и занятости граждан. Проверкой установлено, что Краевое государственное учреждение … года заключило с … по …району договор о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Согласно подпункту 2.2.1 данного договора … по …. району обязуется принять на работу безработных граждан из категории особо нуждающихся в социальной защите в количестве 4 человек, направленных с Центра ….и заключить с ними срочный трудовой договор. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, на основании срочного трудового договора в … по….. району была трудоустроена Рой Т.Г. Установлено, что ….по ….району велся учет рабочего времени Рой Т.Г. в актах выполненных работ за … года. Согласно акту выполненных работ № … от … года Рой Т.Г. фактически отработала … рабочих дней в … года, согласно акту выполненных работ № … от … года она отработала … рабочих дней … года, согласно акту выполненных работ № … от … года она отработала … рабочий день в … года, согласно акту выполненных работ № … от … года она отработала … рабочих дней в … года. Из пояснений Рой Т.Г. следует, что она работала в … по …. району в период с … года по … года по … часа в день. Таким образом, в … года Рой Т.Г. отработала … часов, в … года - … часов, в … года - … часа, в июле … -….В нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской федерации заработная плата Рой Т.Г. за период ее работы в …. по … району не начислялась и не выплачивалась. Выплачиваемые денежные средства КГУ … г. … Рой Т.Г. являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой. Из изложенного выше следует, что перед Рой Т.Г. имеется задолженность по оплате труда за … года. Соглашением о минимальной заработной плате в … крае между … краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей … края» и Правительством … края, заключенным … года, с … года по … года на территории … края установлен минимальный размер заработной платы … рублей. С учетом того, что Рой Т.Г. работала на условиях неполного рабочего дня ей положена к выплате … рубля … копеек.

Советско – Гаванским городским судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено краевое государственное учреждение … г. …

В представленных возражениях на исковое заявление представитель Отдела … по … району указал, что требованиями истца не согласен в полном объеме. Советско-Гаванский городской прокурор в интересах Рой Т. Г. обратился в Советско-Гаванский городской суд с исковым заявлением к …по … району о взыскании задолженности по заработной плате … года. Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о нарушенных правах работника должно быть течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок действия трудового договора на оказание услуг (срочный) № … от … года на основании п. 10 ч.1 ст.59 ТК РФ, в соответствии с заключенным Договором о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы от … года №… между …по … району и Рой Т.Г. действовал с … года по … года. По иску Советско-Гаванского городского прокурора от … года к ….по …. району о взыскании задолженности по заработной плате, по истечению 3-месячного срока, установленного для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, руководствуясь ст. ст. 392 ТК РФ, 152 ГПК РФ, срок исковой давности пропущен. … года между краевым государственным учреждением … города. . и Отделом … по ….району был заключен Договор № … о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на основании Закона РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".На основании п. 2.1.2. договора № … о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, центр обязуется оказывать материальную поддержку безработных граждан в период участия в общественных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 2-х кратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. С … года по … года, на основании справки от … года гражданка Рой Т.Г. числилась как безработная, следовательно, не имела право работать и получать денежные средства на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". И взяв во внимание трудовой договор № … на оказание услуг ( срочный) от … года Рой Т.Г. получала на основание п.2.2.5. до 15-го числа каждого месяца от ….г. … за проделанную общественную работу денежные средства в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 2-х кратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, что не нарушало ее прав и позволяло участвовать в общественных работах. Заработная плата по трудовому договору № … от … года Рой Т.Г. не может быть выплачена в связи с тем, что: в бюджетной смете … по … району на … год, утвержденной … года … по … краю, расходы на оплату общественных работ гражданам направленных от … г. … не предусматривались и не утверждались расходные статьи на эти цели. Поскольку … является лишь получателем бюджетных средств, а не распорядителем бюджетных средств, то в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования по взысканию с … по … району в пользу Рой Т.Г. заработной платы за четыре месяца … года не подлежат удовлетворению за счет средств … по … району, а подлежат возмещению за счет … или …. Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Как следует из штампа на исковом заявлении о взыскании задолженности по заработной плате, поступил иск в Советско-Гаванский городской суд … года, когда действия финансового года уже закончились и не имеют обратной силы на основании п.1 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Для выполнения временных общественных работ по направлению от …г. … в …по … району не создавались новые рабочие места. В штатном расписании … по … району должностей, указанных в трудовом договоре №… на оказание услуг (срочный) от … года и договора № … от … года о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите с …г. … - нет.

В представленных возражениях на исковое заявление представитель Краевого Государственного учреждения … города … указал, что Рой Т.Г. согласно договора № … от … года о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (испытывающих трудности в поиске работы) между КГУ ….и …. была направлена на временную работу в … как специалист. Организация временного трудоустройства безработных граждан на временную работу осуществляется в соответствии с п.З ст. 7.1 Закона о занятости населения в РФ, приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 июля 2005 года № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости и социальной поддержки безработных граждан. КГУ …г. … не нарушал пенсионные права Рой Т.Г., т.к. она была трудоустроена на временную работы в ….согласно срочного трудового договора и страховой стаж подтверждает работодатель перечислениями в Пенсионный фонд страховых взносов за работающих работников.

В судебном заседании помощник прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Булдакова А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что о нарушении своего права на получение заработной платы истица Рой Т.Г. узнала при обращении в прокуратуру в … года. Истица Рой Т.Г. поддержала заявленные в её интересах требования и пояснила, что в … года Центром … г. … она была направлена в …г. …, где с … по … года работала архивариусом, работала по … часа в день. С ней был заключен срочный трудовой договор, в трудовой книжке были сделаны записи о её приеме на работу и увольнении. В центре занятости с учета как безработная она была снята. Центр … г. … ежемесячно выплачивал ей по … рублей. Она полагала, что данные денежные средства … г. … перечисляет Центру …, а Центр, в свою очередь, выплачивает ей данные денежные средства. Ответчик никаких денег ей не выплачивал. Когда она в … году обратилась в прокуратуру по другому вопросу, то узнала, то … г. …. должен был ей выплатить заработную плату за работу в … года.

Представитель ответчика - Межмуниципального отдела Министерства …. Ефанова Е. В. заявила о пропуске срока для обращения в суд с заявленными требованиями, при этом пояснила, что … года между Краевым государственным учреждением Центр ….города … и Отделом … по … району был заключен договор о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан. Согласно данного Договора Отдел обязан был принять безработных граждан в количестве … человек, направленных Центром. Истица Рой Т.Г. под действие данного договора не подпадала, так как она в спорный период состояла на учете в Центре и получала пособие как безработная. … года с Рой Т.Г. был заключен трудовой договор на оказание услуг, однако в штатном расписании отдела отсутствует должность архивариуса. По квалификационным требованиям Рой Т.Г. не подходила на данную должность. Личное дело на Рой Т.Г. не заводилось. Статьей 320 Трудового кодекса установлена продолжительность рабочей недели, которая составляет 36 часов в неделю. Истица Рой Т.Г. работала менее данного количества времени, в связи с чем не соблюдала правила внутреннего трудового распорядка. Поскольку с Рой Т.Г. не мог быть заключен срочный трудовой договор, то он является недействительным. Фактически с Рой Т.Г. … года был заключен договор на безвозмездное оказание услуг. Запись в трудовой книжке Рой Т.Г. была сделана позже и ошибочно, данная запись является недействительной. Никакие денежные средства Межмуниципальный отдел Министерства … Рой Т.Г. не выплачивал.

Представитель третьего лица - Краевого государственного учреждения …. города …., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частями первой, третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В судебном заседании истица Рой Т.Г. пояснила, что поскольку денежные средства ей выплачивались, то она ошибочно полагала, что заработную плату ей через Центр …. выплачивал ответчик, и только при обращении в … года в прокуратуру она узнала, что её права нарушены, что заработную плату ей не выплачивали.

Учитывая пояснения истицы и то, что обращение в суд последовало в течение трех месяцев со дня, когда Рой Т.Г. стало известно о нарушении её трудовых прав, суд не может согласиться с мнением представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 7.1 пунктом 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что к компетенции Российской Федерации в области содействия занятости населению, переданными для осуществления органом государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работ.

В судебном заседании установлено:

… года между Краевым государственным учреждением Центр города … и Отделом … по … району был заключен договор № … о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Согласно данного Договора « Центр» обязуется:

П. 2.1.1 направить на « Предприятие» по его заявке безработных граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите, зарегистрированных в Центре …, в количестве … человек для трудоустройства по специальности специалист.

П. 2.1.2 производить материальную поддержку гражданам с учетом фактического количества дней их участия в указанных работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности, на основании представленного « Работодателем» акта приемки выполненных работ установленной формы.

« Предприятие» обязуется:

П. 2.2.1 принять безработных граждан из категории особо нуждающихся в социальной защите в количестве …. человек, направленных Центром и заключить с ними срочный трудовой договор.

В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты.

Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с частью первой статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с частью третьей статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

… года в рамках договора о совместном проведении мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, Отделом … по. . району …. края с Рой Т.Г. был заключен трудовой договор № … на оказание услуг (срочный) на период с … по … года, произведены записи в трудовой книжке о приеме и увольнении с работы.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика заявил, что между Отделом … по … району … края и Рой Т.Г. … года был заключен договор № … на безвозмездное оказание услуг, предоставив соответствующий договор.

Однако пояснения представителя Межмуниципального отдела Министерства …. и представленный договор на безвозмездное оказание услуг противоречат как вышеприведенным нормам действующего трудового законодательства, так и заключенного … года договора, в соответствии с которым предприятие – то есть ответчик брал на себя обязательство принять безработных граждан из категории особо нуждающихся в социальной защите, направленных Центром и заключить с ними срочный трудовой договор.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика - Ефановой Е.В. установлено, что Межмуниципальный отдел Министерства…. заработную плату истице Рой Т.Г., трудоустроенной на временные рабочие места по договору, заключенному с КГУ … г. …, не выплачивал.

Поскольку пунктом 4.5 подпунктом « а» приказа Минзравсоцразвития РФ от 29 июля 2005 года № 485 « Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости и социальной поддержки безработных граждан» предусмотрено, что выплачиваемые гражданам КГУ « Центр занятости населения г. Советская Гавань» денежные средства на период трудоустройства являются мерой материальной поддержки, то заявленные Советско – Гаванским городским прокурором требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению.

Часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ.

Согласно статьи 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда на территории РФ, установленного федеральным законом.

Согласно части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как установлено в судебном заседании и это обстоятельство не оспаривается представителем Межмуниципального отдела Министерства …. размер оплаты труда Рой Т.Г. работодателем установлен не был.

Поэтому суд считает необходимым руководствоваться положениями части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно соглашения о минимальной заработной плате в … крае между … краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей …. края» и Правительством …. края, минимальная заработная плата в …. крае в … году составляла … рублей.

Таким образом, в пользу истицы Рой Т.Г. подлежит взысканию заработная плата за … года: … рублей : … / норма рабочих часов в … года при 40 – часовой рабочей недели/ х … количество часов, отработанных Рой Т.Г. в … года – … часа х … дней/ + за … года: … руб. : … х … / … часа х … дней/ + за … года: …: … х … / … часа х … день/ + за июль …: … х … / … часа х … дней/ = … рубля … копеек.

Отсутствие в штатном расписании должности архивариуса, которую занимала Рой Т.Г. само по себе не исключает возможности признания отношений трудовыми.

Отсутствие в бюджетной смете … по … району на …. год и окончание бюджетного года само по себе не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о законности получения истицей Рой Т.Г. во время работы у ответчика материальной поддержки, выплачиваемой Краевым государственным учреждением Центр …. города …., не является предметом рассмотрения в данном гражданском деле.

Суд не может согласиться с мнением ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, о том, что в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования не подлежат удовлетворению за счет средств … по …… району, так как данная норма закона распространяется на гражданско – правовые отношения.

Согласно положения и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Межмуниципальный отдел Министерства …. является юридическим лицом.

В соответствии с частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, то с Муниципального отдела Министерства … в доход бюджета … района подлежит взысканию в силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере … рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско – Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального отдела Министерства …в пользу Рой Т. Г. заработную плату за … года в сумме … рублей … копеек.

Взыскать с Муниципального отдела Министерства …государственную пошлину в бюджет … района … края в размере … рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года.

Судья Н. И. Прозапас