Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 года г.Советская Гавань Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А., при секретаре Сизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края к Пашкевич А.А., Кулагиной И.В. о признании недействительными протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 62429 от 06.09.2007 № 64/1, списка распределения жилых помещений войсковой части 62429 от 24.09.2007 № 9, жилищного договора от 27.09.2007 № б/н, об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении из жилого помещения и встречному исковому заявлению Пашкевича А.А. к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о понуждении заключения договора найма жилого помещения, установил: В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Пашкевич А.А., Кулагиной И.В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении, обратилась Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края (далее – Администрация), которая в обоснование иска указала, что жилое помещение - квартира № =, находящаяся в доме № = по ул. А в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича». В данном жилом помещении ни кто не зарегистрирован. Администрацией было выявлено, что в спорном жилом помещении проживают Пашкевич А.А. и Кулагина И.В.. 16.11.2010 в адрес Пашкевич А.А. было направлено уведомление № 1-9/2432, в соответствии с которым Пашкевич А.А. и Кулагина И.В. проживают в жилом помещении не законно, документов для регистрации в спорном жилом помещении не имеют. Данные граждане не могут претендовать на данное жилое помещение на основании нескольких факторов: документы, представленные Пашкевич А.А., а именно жилищный договор, список распределения и протокол заседания жилищной комиссии являются ничтожными в связи с тем, что не подписаны уполномоченным на это лицом. Согласно Приказу Министра обороны от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» договоры социального, служебного найма жилых помещений заключаются исключительно Квартирно-Эксплуатационными частями района. Договоры найма социального, служебного жилого помещения, не подписанные начальником КЭЧ и не заверенные печатью КЭЧ, считаются недействительными. Факт того, что Бочинская КЭЧ района не выделяла жилое помещение Пашкевич А.А. подтверждается письмом Начальника Бочинской КЭЧ района от 18.11.2010 г. № 2931, в соответствии с которым, по данным Бочинской КЭЧ района спорное жилое помещение числилось как ни кому не распределенное. Также, жилищный договор, подписанный начальником войсковой части 62429 Талан В.Е. заключен с 27.09.2007 г. на три года, т.е. до 27.09.2010 г. Пашкевич А.А., в соответствии с Контрактом о службе в ОВД от 20.02.2010, является старшим оперуполномоченным БППГ Ванинского Линейного отдела внутренних дел на транспорте, т.е. является сотрудником организации, расположенной в другом населенном пункте, поэтому отсутствуют основания для предоставления служебного жилого помещения в п.Заветы Ильича. Администрация не выдавала Пашкевич А.А. договор служебного либо социального найма на спорное жилое помещение. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма Пашкевич А.А. и члены его семьи в администрации не состоят, оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося также отсутствуют. Ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении. Просит суд истребовать у Пашкевич А.А., Кулагиной И.В. занимаемое ими жилое помещение, квартиру № =, находящуюся в доме № = по ул.А. в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выселив их из занимаемого жилого помещения. Также истцом были заявлены требования признании недействительным решения, а именно протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 62429 от 06.09.2007г. № 64/1 и список распределения жилых помещений войсковой части 62429 от 24.09.2007г. № 9 о предоставлении Пашкевич А.А. жилого помещения, расположенного в п.Заветы Ильича и заключенный на основании данного решения жилищного договора от 27.09.2007г. с Пашкевич А.А. 26 января 2011 года судом к рассмотрению принято встречное исковое заявление Пашкевич А.А к Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения. Во встречном исковом заявлении Пашкевич А.А. указал, что 06 сентября 2007 года состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части 62429, на котором рассматривался вопрос о предоставлении ему двухкомнатной служебной квартиры на основании его личного заявления и ходатайства и.о. Начальника Ванинского ЛОВДТ майора милиции Ю.М.Мельникова, с условием, что по прибытии в войсковую часть офицера он освободит занимаемую квартиру. По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении квартиры было принято решение предоставить ему квартиру по адресу: п.Заветы Ильича ул. А д. кв.= первый этаж 49,5 кв.м./28,9 кв.м., с условием выселения при прибытии в/служащего. С указанного момента и по настоящее время он, а также его жена Кулагина И.В. и мать Пашкевич Л.Ф, проживают в указанной квартире. За время проживания в квартире, которая находилась в оперативном управлении войсковой части, освобождать квартиру не потребовалось. Основанием для проживания в квартире является решение жилищной комиссии от 6 сентября 2007 года, утвержденное командиром в/ч 62429 24 сентября 2007 года и подписанное всеми членами жилищной комиссии; список № 9 «Распределение жилых помещений войсковой части 62429», утвержденный 24 сентября 2007 года командиром в/ч 62429; жилищный договор между собственником, в/ч 62429 в лице командира части, с одной стороны и им. Основанием для обращения о предоставлении ему квартиры является отсутствие какого-либо жилого помещения, что подтверждается представленными документами. За время проживания в квартире, им оплачены все обязательные платежи, задолженности не имеет, претензий от собственника жилого помещения о нарушении каких-либо требований жилищного законодательства не поступало. 04 февраля 2008 года имущество, находящееся в оперативном управлении государственного учреждения «Бочинская КЭЧ» было передано в собственность муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района. В соответствии с действующим законодательством, при переходе права собственности, новый собственник имущества обязан перезаключить договор найма жилого помещения с нанимателем на тех же условиях. Применительно к его договору найма жилого помещения, за исключением одного обстоятельства, освобождение квартиры при прибытии офицера в в/ч, так как распределение жилья для офицеров воинских частей не входит в компетенцию администрации муниципального образования. 30 июня 2008 года, руководство Ванинского ЛОВДТ, в лице начальника Ванинского ЛОВДТ подполковника милиции Ф.С.Гасанова обратилось к Главе администрации муниципального образования п.Заветы Ильича с ходатайством для регистрации его по месту жительства. Администрация на ходатайство не прореагировала. За время проживания в указанной квартире, с момента перехода права собственности на недвижимое имущество к администрации муниципального образования п. Заветы Ильича, все обязательные платежи им оплачиваются в полном объеме, задолженности не имеет. Имеющаяся «Выписка из лицевого счета квартиросъемщика», где указано, что в данной квартире «Никто не зарегистрирован», еще раз доказывает, что администрация не выполнила свои обязанности по перезаключению договора найма жилого помещения, указанное обстоятельство есть нарушение действующего законодательства. Администрация ссылается на то, что договор заключен на определенный срок, следовательно должен прекратить свое действие по окончанию срока, но ни одна из сторон не выразила желание о прекращении договора в связи с этим условием, в соответствии с действующим законодательством, договор продлевается на тот же срок. Принимая во внимание, что жилое помещение предоставлено как служебное, срок действия договора распространяется на время прохождения службы. Такое основание освобождения жилого помещения, как разность нахождения места работы и места нахождения жилого помещения, не предусмотрено ни одним нормативно-правовым актом и действующим законодательством. Он является добросовестным квартиросъемщиком, оплачивает своевременно все обязательные платежи, использует жилое помещение по назначению, не нарушает правил проживания, права соседей и других лиц. Просит суд понудить Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края заключить с ним договор найма жилого помещения. В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Бабич Л.В. требования поддержала, пояснила, что ответчика Пашкевич А.А. и Кулагина И.В. в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ставились, указывает, что войсковая часть не вправе был заключать какие-либо договоры с Пашкевич. Сам Пашкевич с просьбой заключить договор коммерческого найма жилого помещения не обращался. Решение жилищной комиссией было принято с нарушением установленного порядка. Указывает, что данное жилое помещение было передано им как пустующее. В судебном заседании Пашкевич А.А. требования администрации не признал, просил встречные исковые требования удовлетворить. Пояснил, что работает в межрайонном отделе дальневосточного управления внутренних дел на транспорте. Отдел находится в п.Ванино Ванинского района, а зона деятельности - Ванинский и Советско-Гаванский районы. Руководство его отдела в 2007 году обратилось в Войсковую часть для выделения ему квартиры, поскольку было известно, что в п.Заветы Ильича Советско-Гаванского района имеются пустующие квартиры. Он в это время военнослужащим не являлся. Командир части согласился. Была собрана жилищная комиссия, по результатам заседания которой принято решение о распределении ему спорной квартиры. В этой квартире ранее проживал военнослужащий, который передал им ключи от квартиры. С ним был заключен договор найма жилого помещения. С ним в квартиру вселилась Кулагина И.В., которая проживает с ним, но брак не зарегистрирован. Детей у них нет. В регистрации в квартире им отказали, в связи с передачей жилищного фонда. Он обращался в администрацию, с ходатайством обращалось его руководство, но ответа не последовало. Администрация обратилась с иском о его выселении. Указывает, что на пропуск срока исковой давности он не ссылается. По месту его работы жилье ему предоставлено не было, поскольку жилье отсутствует. Фактически квартира была предоставлена ему, его гражданской жене и матери, которая проживает по другому адресу, в связи с необходимостью получения пенсии и пр. мер социальной поддержки. В администрацию п.Заветы Ильича с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не обращался. Ответчик Кулагина И.В. в судебном заседании иск администрации не признала, пояснила, что им была предоставлена спорная квартира, в которой они проживают. В администрацию с заявлением с просьбой поставить на учет в качестве в качестве нуждающейся в жилом помещении она не обращалась, малоимущей не является. По месту ее регистрации возможности проживать нет. О пропуске срока исковой давности не заявляет. Считает, что они имеют право пользоваться спорной квартирой и не должны быть выселены. Представитель ответчика Пашкевич А.А. - Гребенкин С.И. в судебном заседании пояснил, что они требуют заключить договор найма, предусмотренный ст. 671 ГК РФ, они не просят заключать договор социального или какого либо иного найма. Указывает, что право собственности на жилое помещение администрации не зарегистрировано. О пропуске срока исковой давности он не заявляет. Представитель войсковой части 62429 в судебное заседание не явился. О времени и мест е рассмотрения дела был уведомлен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя администрации, Кулагину И.В., Пашкевич А.А. и его представителя, суд приходит к следующим выводам. Согласно Распоряжению территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 11.12.2007 № 1850 и акта приема передачи имущества от 04.02.2008 г., жилое помещение - квартира № = в доме № = по ул.Н в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича». (л.д.5-10). До момента передачи имущества, которое состоялось 04.02.2008 г., жилое помещение находилось в федеральной собственности, закрепленной на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района". Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика, в данном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован. (л.д.11). На основании предоставленной в суд выписки из протокола заседания жилищной комиссии ВЧ 62429 от 06.09.2007 г. № 64/1, капитану милиции Пашкевичу А.А. составом семьи 3 человека (жена Кулагина И.В. и мать Пашкевич Л.Ф.) выделена двухкомнатная квартира по адресу: п.Заветы Ильича ул.А д.= кв.=, площадью 49,5 кв.м., с условием выселения при прибытии военнослужащего. Решение принималось на основании личного заявления Пашкевич и ходатайства и.о.начальника Ванинского ЛОВД (л.д.17). Также в суд предоставлен список № 9 распределения жилых помещений войсковой части 62429 от 24.09.2007 г., из которого следует, что Пашкевичу А.А. с членами семьи Кулагиной И.В. и Пашкевич Л.Ф. была распределено жилое помещение "постовая" в п.Заветы Ильича, ул.Арсеньева, площадью 68 кв.м., с условием выселения при прибытии военнослужащего. В нижнем правом углу Списка отсутствует подпись согласования начальника Бочинской КЭЧ района. Согласно жилищного договора от 27 сентября 2007 г. командир ВЧ 62429 с одной стороны и капитан милиции Пашкевич А.А. с другой стороны заключили договор, согласно которого командир гарантирует предоставление гражданину и проживающим с ним членам семьи жилого служебного помещения не позднее 3-х месяцев со дня заключения договора сроком на три года. В договоре не указано на конкретное жилое помещение и его место нахождения. В п.6 указано, что договор расторгается по истечении срока его действия. п.14 также предусматривает прекращение действия договора по истечении срока его действия. В соответствии с контрактом о службе в органах внутренних дел и предоставленным служебным удостоверением Пашкевич А.А. являлся и является оперуполномоченным БППГ Ванинского ЛОВДТ. (л.д.14). В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно Приказу Министра обороны от 15.02.2000г. № 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", который действовал на момент заключения договора с Пашкевич, вопрос о предоставлении Пашкевич жилого помещения мог решаться жилищной комиссией войсковой части лишь в случае, если он являлся военнослужащим. На момент предоставления Пашкевич жилого помещения, он не являлся военнослужащим. Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" регламентирован порядок заключения договора с военнослужащими. В соответствии с данным положением договор заключается Министерством бороны, от лица которого выступает командир (п.3). В данном случае, при заключении договора от лица Министерства обороны выступил командир в/ч 62429. Статьей 30 Закона «О милиции», действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, предусмотрено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345. Жилищный договор с Пашкевич был заключен на 3 года. Согласно разделу 3 договора он подлежит расторжению по истечении срока его действия, т.е. по истечении 3 лет. Из жилищного договора заключенного с Пашкевич следует, что жилое помещение ему было предоставлено в качестве служебного. Именно в связи с его работой в милиции, данное жилое помещение было предоставлено Пашкевич. При этом в жилищный договор не были включены Кулагина И.В. и Пашкевич Л.Ф., несмотря на то, что вопрос о предоставлении жилого помещения был решен в отношении и этих лиц. С учетом этого, расценивать данный договор в качестве договора социального найма жилого помещения, договора коммерческого найма или иного договора нет. Из договора следует, что одним из оснований расторжения договора является также увольнение Пашкевич, что также подтверждает, что Пашкевич было предоставлено служебное жилое помещение. Согласно заявлению Пашкевич, он просил предоставить ему жилое помещение на основании ЖК РФ и положения о прохождении службы в МВД РФ, что подтверждает, что данное жилое помещение ему было выделено в качестве служебного. Совокупность изложенных обстоятельств, а также то обстоятельство, что Пашкевич во встречном исковом заявлении сам подтвердил что жилое помещение ему было предоставлено в качестве служебного свидетельствует о том, что жилое помещение ему было предоставлено в качестве служебного. Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения Согласно ст. 103 ч.1 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Согласно ст. 103 ч.2 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Согласно ст. 103 ч.1 ЖК РФ случаях в расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.103 ч.2 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Ни к одной из перечисленных категорий ответчики не относятся. В судебном заседании было установлено, что на основании распоряжения от 11.12.2007г. № 1846, с 04.08.2008г. произошла смена собственника жилого помещения. Пашкевич, Кулагина работниками администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» не являются, в связи с этим в соответствии со ст. 102, 103 ЖК РФ подлежат удовлетворению требования администрации, поскольку в судебном заседании было установлено, что оснований для предоставления жилого помещений по договору социального найма на момент заселения ответчиков в жилое помещение не было, как нет их и в настоящее время. Исходя из Приказа МВД РФ от 24 мая 2003 г. № 345 С учетом этого данный договор является недействительным. С учетом того, что жилищный фонд был передан администрации 04.02.2008г., узнать о нарушении прав она могла только после 04.02.2008г. С учетом того, что с иском о выселении администрация обратилась 03.12.2010г., срок исковой давности не пропущен. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд, решил: Иск Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" удовлетворить. Признать недействительными протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 62429 от 06.09.2007 № 64/1, список распределения жилых помещений войсковой части 62429 от 24.09.2007 № 9, жилищный договор от 27.09.2007 № б/н. Истребовать у Пашкевич А.А., Кулагиной И.В. занимаемое ими жилое помещение – квартиру = дома = по ул.А в п.Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края, выселив Пашкевича А.А., Кулагину И.В. из указанного жилого помещения. В удовлетворении иска Пашкевича А.А. к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района Хабаровского края о понуждении заключения договора найма жилого помещения, - отказать. Взыскать с Пашкевича А.А. и Кулагиной И.В. в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере = рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в 10-дневный срок через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с момента изготовления мотивированного решения. Полный текст решения изготовлен 29.09.2011г. Судья подпись Киселев С.А. Копия верна. Киселев С.А.
"Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", командир войсковой части не был уполномочен на заключение с Пашкевич договора найма жилого помещения. Командир войсковой части мог заключить договор только с военнослужащим.