Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11.11.2011 года г.Советская Гавань Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А., при секретаре Ивановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Ланиной Т.Н. к администрации городского поселения «город Советская Гавань», ООО «Городская управляющая компания – служба заказчика», ООО «УК «Гавань», ООО «Управляющая компания г.Советская Гавань», о признании утратившим п.3 постановления Главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» № 597 от 01.12.2010г. «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Советская Гавань», обязании произвести перерасчет, установил: Истица обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование своей позиции указала на следующие обстоятельства. На основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № 4547 от 29 ноября 1993 года, заключенного между Советом народных депутатов, в лице председателя фонда имущества Гордеева В.П., действующего на основании Положения о фонде имущества, истицей и членами ее семьи, она является собственником жилого помещения № = по ул. П, д. =, г. Советская Гавань. Дом является двухэтажным, 1954 года постройки. Постановлением Главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань», Ю.Л. Григорьева от 10.08.2007г. № 80 «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в городе Советская Гавань» дом № = по ул. П был внесен в адресный перечень жилых домов ветхого фонда. Глава постановил осуществить переселение граждан зарегистрированных по месту постоянного жительства и проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде города Советская Гавань в соответствии со ст. 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. В виду того, что жилой дом был включен в перечень многоквартирных жилых домов ветхого жилищного фонда плата за содержание и ремонт по дачному жилому дому не начислялась. Начисления производились только за вывоз твердых бытовых отходов по тарифу = руб. с 1 кв.м. общей площади, что составляло порядка = руб. В виду того, что с 2010 года в квитанциях появился увеличенный тариф за жилищные услуги, Ланина Т.Н. обратилась с письменным заявлением к о Обществу с ограниченной ответственностью «ГУК-СЗ». Ей было разъяснено, что в связи с уменьшением степени износа, за счет проведения ряда работ по текущему и капитальному ремонту, начисление за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по ул. П, д. =, г. Советская Гавань, в целях накопления денежных средств и дальнейшего проведения требуемых работ, согласно перечню работ и услуг, утвержденных с 01.05.2010г. (Постановление № 119 от 25.03.2010г.) увеличился, начисления производились за жилищные услуги по тарифу = руб. с 1 кв.м. общей площади. В 2010 году Советско-Гаванский городской прокурор обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов собственников нашего к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании организовать проведение капитального ремонта жилого дома № = по ул. П в г.Советская Гавань. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 января 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено обязать Администрацию Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края выполнить в доме = по ул. П в г. Советская Гавань Хабаровского края капитальный ремонт фундамента дома, всех деревянных конструкций и инженерных сетей дома, продолжительность эксплуатации которых превысила нормативные сроки, выполнить утепление наружных стен дома, выполнить мероприятия по отводу поверхностных вод с территории дома. Кассационным определением Хабаровского краевого суда решение Советско-Гаванского городского суда отменено, и принято новое решение: обязать выполнить выше перечисленные работы по ремонту дома = по ул. П в г. Советская Гавань администрацию городского поселения «Город Советская Гавань». До настоящего времени решение не исполнено и ремонтные работы не производятся. Ланина Т.Н. по указанной причине обратилась в адрес ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «ГУК-СЗ» с заявлением произвести перерасчет жилищных услуг в виду непредоставления и (или) некачественного предоставления услуг. Ей было разъяснено, что ее утверждение, что дом = по ул. П в г. Советская Гавань является ветхо-аварийным на основании Постановления Главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань», Ю.Л. Григорьева от 10.08.2007г. № 80 «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в городе Советская Гавань» неверно, поскольку п. 3 Постановления № 597 от 01.12.2010г. «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Советская Гавань» считается утратившим силу Постановление от 10.08.2007г. № 80. В соответствии с методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 и п. 1 ч. 1 Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.11.2001 № 81, на основании актов и заключений межведомственной комиссии по признанию помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городе Советская Гавань, Глава администрации муниципального образования городского поселения «Город Советская Гавань вынес постановление «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Советская Гавань. 20 января 2010 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации города Советская Гавань от 14.04.2008 г. № 38 сделано заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. На основании указанного акта дом и был исключен из перечня ветхого жилищного фонда в г.Советская Гавань по состоянию на 01.10.2010г. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 марта 2011г. указанное заключение признано незаконным. В соответствии с вступившим в законную силу решением суда заключение межведомственной комиссии признано незаконным и Глава администрации обязан был внести изменения в постановление № 597 от 01.12.2010г. и добавить в перечень ветхого жилищного фонда в г. Советская Гавань по состоянию на 01.10.2010г. дом № = по ул. П в г. Советская Гавань. На 01.08.2011 г. сумма к оплате, начисленная ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания служба заказчика», за жилищные услуги составляет = рублей. В виду признания заключения межведомственной комиссии незаконным, размер платы для собственников за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома городского поселения «Город Советская Гавань» на 2010 год (для ветхого жилищного фонда) с 01.05.2010г. должен начисляться только за вывоз твердых бытовых отходов по тарифу = руб.. с 1 кв.м. общей площади, что составляет порядка = руб. На основании изложенного, просит обязать Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края внести дом = по ул. П в г. Советская Гавань в перечень ветхого жилищного фонда в г. Советская Гавань по состоянию на 01.10.2010г. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГУК-СЗ» произвести перерасчет начисленной мне к оплате суммы за жилищные услуги за период начиная с 01.05.2010 года в соответствии с тарифами на 2010 год установленными для ветхого жилищного фонда. Ланиной Т.Н. первоначальные требования были увеличены, также просит признать утратившим законную силу Постановление главы администрации муниципального образования городского поселения «Город Советская Гавань» № 597 от 01.12.2010г. «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Советская Гавань». В дальнейшем Ланина Т.Н. требования уточнила, просит признать утратившим законную силу п.3 постановления главы администрации муниципального образования городского поселения «Город Советская Гавань» № 597 от 01.12.2010г. «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Советская Гавань» на основании которого считается утратившим силу постановление от 10.08.2007г. № 80 «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в г.Советская Гавань». Истица Ланина Т.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Шпортеев А.В. в судебном заседании с требованиями не согласился в полном объеме и пояснил, что перечень ветхого и аварийного жилищного фонда утвержден постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 01.12.2010 №597. Внесение изменений в нормативные акты органов местного самоуправления входит в исключительную компетенцию органов местного самоуправления, принявших нормативный акт. В связи с этим требования истца о внесении изменений в перечень ветхого жилья могут быть рассмотрены только в рамках производства дел об оспаривании нормативных правовых актов при условии, если этим актом нарушаются его права и свободы. Отсутствие в перечне ветхого жилья дома №= по ул.П не является нарушением прав истца, т.к. дом не относится к категории ветхого жилья в соответствии с действующими методиками. Понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ не раскрывается. Определение понятия «ветхое состояние здания» содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004, в соответствии с которым ветхое состояние здания определяет как «состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%. Согласно технического паспорта дома №= по ул.П, составленного по состоянию на 15.08.2008, износ дома составляет 54%. Доводы, приведенные в исковом заявлении, не являются доказательствами того, что дом является ветхим. Соответственно, исковые требования к ООО «Городская управляющая компания-служба заказчика» об обязанности произвести перерасчет не подлежат удовлетворению. Указывает, что в результате технической инвентаризации проведенной в 2011г. процент износа дома составляет 45 %. По дому были выполнены работы, в связи с чем износ уменьшился. Представители ООО «ГУК-СЗ», ООО «Управляющая компания города Советская Гавань» и ООО «УК «Гавань» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены. Об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ткач С.Г. в судебном заседании пояснила, что она является начальником Советско-Гаванского филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация». В октябре 2011 г. была произведена на основании договора заключенного с администрацией техническая инвентаризация жилого дома = по П. Инвентаризация производится на основании осмотра дома. В паспорте отражается состояние дома на момент осмотра. Процент износа был определен на основании нормативных актов, которыми они руководствуются в работе. Она участвовала в инвентаризации и было видно, что в доме произведен ремонт, сильных разрушений, недостатков установлено не было. Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно договору доверительного управления № 23 от 29.12.2007г. управление многоквартирным домом, в котором расположена квартира Ланиной Т.Н. осуществляло ООО «ГУК-СЗ». Из протокола общего собрания собственников помещений следует, что 12.08.2011г. общее собрание собственников выбрало способ управления многоквартирным домом - посредством управления управляющей организацией ООО «УК «Гавань». Также на общем собрании был установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - = коп. с 1 кв.м. общей площади для собственников помещений. Согласно постановлению главы администрации от 25.03.2010г. № 119 до проведения конкурса по отбору управляющей организации или принятия решения собственниками помещений многоквартирных домов об установлении платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского поселения «Город Советская Гавань» на 2010г. установлен для жилых домов с водопроводом, канализацией отоплением размер платы в сумме =,34 руб. за 1 кв.м. Из представленной распечатки начислений следует, что истице в период с апреля 2010г. по июль начисление производилось исходя из размера платы =,34 руб. 22.06.2010г. ООО «Управляющая компания города Советская Гавань» и администрация городского поселения «Город Советская Гавань» на основании проведенного открытого конкурса был заключен договор № 3 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома. Согласно разделу 5 договора размер платы за содержание и ремонт помещения определяется в соответствии с тарифами на оплату жилья, установленными органами местного самоуправления г.Советская Гавань. Плата за услуги по управлению составляет 14% от установленной собственникам оплаты за содержание и ремонт общего имущества. Согласно постановлению Главы администрации от 12.07.2010г. размер платы для дома по ул.П, = был установлен в размере = руб. В период с августа 2010г. и до момента принятия на общем собрании решения об установлении размера платы начисление производилось в размере = руб. После принятия решения собственниками размер платы был установлен в размере = для собственников и = руб. для нанимателей. С учетом этого оснований для производства перерасчета суд не находит. Законодательное определение понятий ветхого жилья, а также порядок отнесения жилья к ветхому и критерии ветхости не определены. Также не определено, кто может отнести жилой дом к ветхому и на основании чего. В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ) ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Аналогичное положение закреплено в утратившем силу постановлении Госкомстата РФ от 5 ноября 2001 г. N 81 "Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом". Иных критериев ветхости жилого помещения не установлено. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г.N47 Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.34). Последствия признания дома аварийным указаны в п. 49 названного постановления. Последствия признания дома ветхим не регламентированы, закон не связывает факт признания дома ветхим с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения. На основании постановления от 10.08.2007г. № 80 постановлено осуществлять переселение граждан зарегистрированных по месту постоянного жительства и проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г.Советская Гавань в соответствии со ст. 32 и 86 ЖК РФ. При этом, данным постановлением не было определено, что дом, в котором проживает Ланина является ветхим или аварийным и что Ланина подлежит переселению. Никаких приложений ветхого или аварийного жилья данным постановлением утверждено не было, что следует из его текста. С учетом этого нельзя сделать вывод о том, что дом, в котором расположена квартира Ланиной когда-либо был отнесен к ветхому или аварийному жилому фонду. Список, на который ссылается Ланина был утвержден управляющей компанией, которой в дальнейшем в связи с проведением работ по дому и уменьшением процента износа ими же было пересмотрено и начисления стали производиться в размере =, = руб. за 1 кв.м. В соответствии со ст.44, 155, 156, 158, 162, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением (далее - Правила), размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п.34 Правил в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006г. N75, равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома. В соответствии со ст. 156 ч.3 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Список домов отнесенных к ветхому фонду выполнен ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика», доказательств отнесения к компетенции ООО «ГУК-СЗ» решения данного вопроса не представлено. Согласно Кассационному определению от 13.05.2011г. администрация городского поселения «Город Советская Гавань» обязана выполнить капитальный ремонт фундамента дома, всех деревянных конструкций и инженерных сетей дома, продолжительность эксплуатации которых превысила нормативные сроки, выполнить утепление наружных стен, выполнить мероприятия по отводу поверхностных вод с территории дома. Исходя из Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ) дом, в котором расположена квартира Ланиной по данным технической инвентаризации на 2008г. имеет процент износа составлял 54 %, а по состоянию на октябрь 2011г. 45%. С учетом этого оснований для вывода о том, что дом является ветхим нет. В установленном порядке дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. Размер платы для Ланиной был установлен в размере =руб. на основании постановления от 25.03.2010г. вынесенного в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ. С августа 2010г. установлен тариф =руб. на основании договора на управление от 22.07.2010г. заключенного на основании проведенного конкурса. В дальнейшем тариф был установлен на основании решения общего собрания собственников. С учетом этого, оснований для производства перерасчета нет. То обстоятельство, что ранее Ланиной производились начисления в меньшем размере не может являться основанием для начисления в прежнем размере. Размер платы за содержание и ремонт был установлен в установленном порядке, в связи с чем оснований для возложения обязанности произвести перерасчет нет. Согласно ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Решение об отмене постановления главы администрации от 10.08.2007г. № 80 «О переселении граждане из ветхого и аварийного жилого фонда в г.Советская Гавань» принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и права Ланиной данным постановлением не нарушены. С учетом приведенного, оснований для удовлетворения заявления Ланиной Т.Н. нет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. =5,=6 ГПК РФ, решил: В удовлетворении требований Ланиной Т.Н. к администрации городского поселения «город Советская Гавань», ООО «ГУК-СЗ», ООО «УК «Гавань», ООО «Управляющая компания г.Советская Гавань», о признании утратившим п.3 постановления Главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» № 597 от 01.12.2010г. «Об утверждении перечней ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Советская Гавань», обязании произвести перерасчет – отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 16.11.2011г. Судья: подпись Киселев С.А. Копия верна. Судья Киселев С.А.
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.