№ Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 16 января 2012 года г. Советская Гавань Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего председателя суда Морозовой А.В. при секретаре Путято Е.В. с участием: помощника прокурора Советско-Гаванской городской прокуратуры Осиевского И.А., без лица, в чьих интересах заявлен иск - истца Шуваевой ФИО6, законного представителя истца – Шуваевой ФИО7, без представителя ответчика – Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района, без представителя третьего лица - Краевого учреждения центра занятости населения города рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Шуваевой ФИО8 (законный представитель Шуваева ФИО9) к Комитету по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района и третьему лицу КГУ «Центр занятости населения города Советская Гавань» об установлении факта трудовых отношений и взыскании задолженности по заработной плате, У С Т А Н О В И Л: Советско-Гаванский городской прокурор в интересах несовершеннолетней Шуваевой ФИО10 обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском к Комитету по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района и третьему лицу КГУ «Центр занятости населения города Советская Гавань» об установлении факта трудовых отношений и взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки в Комитете по спорту, туризму и молодежной политике Администрации Советско - Гаванского муниципального района выявлены нарушения законодательства об оплате труда и занятости несовершеннолетних, установлено, что Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Советская Гавань» 01.02.2010 г. заключило с Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района договор № 29-т/н о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно п. 2.2.1 данного договора Комитет обязуется создать 10 временных рабочих мест в Комитете по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района. Согласно п. 2.2.2. указанного договора организации (работодатели) обязаны заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах. В рамках заключенного договора о совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период в бригаду по подсобным работам с 01.06.2010 была трудоустроена несовершеннолетняя Шуваева А.И., что подтверждается также актами выполненных работ № 29 т/н от 30.06.2010 года, от 29.07.2010 года и от 31.08.2010 года, представленными Комитетом. Установлено, что в Комитете по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района в отношении Шуваевой А.И. изданы приказы о приеме на работу, велись табеля учета рабочего времени, согласно которым в июне 2010 года последняя отработала 21 рабочий день, за июль 2010 года – 22 рабочих дня, за август 2010 года – 22 рабочих дня. Кроме того, согласно актам выполненных работ № 29 т/н от 30.06.2010 года, от 29.07.2010 года и от 31.08.2010 года Шуваева А.И. фактически отработала 22 дня в июле, 21 день в июне 2010 года и 22 дня в августе 2010 года. Таким образом, установлено, что перед Шуваевой А.И. имеется задолженность по оплате труда за июнь, июль и август 2010 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Выплачиваемые денежные средства КГУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» несовершеннолетним работникам занятых в общественных работах являются мерой материальной поддержки, а не заработной платой. В судебном заседании представитель Советско-Гаванской городской прокуратуры Осиевский И.А. поддержал заявленные требования, просил установить факт нахождения в трудовых отношениях и в части взыскания заработной платы, просил взыскать в пользу Шуваевой А.И. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из минимального размера оплаты труда в Хабаровском крае в 2010 году, который составил <данные изъяты> рублей, нормы рабочих часов в июне 2010 года, которая составила 167 часов, в июле 2010 года – 176 часов, в августе 2010 года – 176 часов и количество отработанных Шуваевой А.И. часов в июне 2010 года, что составляет 84 часа, и в июле, что составляет 88 часов, и в августе, что составляет 88 часов заработную плату в пользу Шуваевой А.И. просила взыскать с Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района. Лицо, в чьих интересах заявлены исковые требования, истец Шуваева А.И. и законный представитель несовершеннолетней Шуваева А.И. – Шуваева Т.А. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района и представитель третьего лица Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Советская Гавань», своевременно и надлежащим образом извещены о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным учреждением «Центр занятости населения <адрес>» и Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района был заключен договор № 29 – т/н «О совместном проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». Согласно этого Договора « Центр» обязуется: П. 2.1.1 направить на «Предприятие» по его заявкам и в согласованные сроки 10 несовершеннолетних граждан, обратившихся в «Центр» с целью трудоустройства и изъявивших желание принять участие во временных работах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора; П. 2.1.3 Оказывать материальную поддержку несовершеннолетних граждан в период участия во временных работах в размере не ниже минимального размера пособия по безработице и не выше 1,5 кратной минимального величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. «Предприятие» обязуется: П. 2.2.1 Создать 10 временных рабочих мест. Определить конкретные объекты (участки), объемы проведения работ, обусловленных п. 1.2 Договора, предоставить « Центру» информацию об условиях работы и режиме работы, требованиях, предъявляемых к подросткам П. 2.2.2 заключить с несовершеннолетними гражданами, направленными « Центром» срочные трудовые договоры об их участии во временных работах / л.д. 10/. Статьей 24 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых производятся эти работы. В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная помощь. В соответствии с п. 8 Положения об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах. Пункт 10 Положения предусматривает, что отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ. В соответствии с п. 13 Положения с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Согласно п. 16 Положения оплата труда граждан, занятых в общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами. Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. В соответствии с частью первой статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя сохранялось место работы (должность). В соответствии с частью третьей статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В судебном заседании достоверно установлено и это не оспаривается сторонами, что 01 июня 2010 года Шуваева А.И. с ведома работодателя – Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района приступила к работе при Комитете по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района, где проработала до 30 июня 2010 года включительно, затем работала с 01 по 31 июля 2010 года, затем проработала с 1 августа по 31 августа 2010 года, что подтверждается приказами «О приёме на работу» и Актами выполненных работ (л.д.8-14). При этом трудовой договор с последней не заключался, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, на основании изложенного выше суд приходит к выводу, что Шуваева А.И. фактически состояла в трудовых отношениях с Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района в период с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года, а поэтому суд считает возможным установить данный факт.. Так как в процессе судебного разбирательства установлено, что Шуваева А.И. состояла в трудовых отношениях с Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района в периоды с 01 по 30 июня 2010 года. с 01 по 31 июля 2010 года и с 1 по 31 августа 2010 года, то заявленные исковые требования Советско-Гаванским городским прокурором в этой части подлежат удовлетворению В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Работник, согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы. В судебном заседании установлено, что Комитет по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района заработную плату несовершеннолетним, в том числе истцу Шуваевой А.И. трудоустроенным на временные рабочие места по договору, заключенному с КГУ ЦЗН г. Советская Гавань, не выплачивали. Поскольку статьей 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 - 2 « О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплачиваемые КГУ ЦЗН г. Советская Гавань денежные средства несовершеннолетним работникам, занятым в общественных работах, являются мерой материальной поддержкой, то заявленные Советско - Гаванским городским прокурором требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению. В соответствии с частью шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В соответствии с частью третьей статьи 271 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Как установлено в судебном заседании и это обстоятельство не оспаривается представителем Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района, заработная плата Шуваевой А.И. работодателем – Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района установлена не была. Поэтому суд считает необходимым руководствоваться положениями части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно соглашения о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края, минимальная заработная плата в Хабаровском крае в 2010 году составляла 5629 рублей. Таким образом, в пользу истца Шуваевой А.И. подлежит взысканию заработная плата за июнь 2010 года: <данные изъяты> рублей : 167 / норма рабочих часов в июне 2010 года при 40 - часовой рабочей недели/ х 84/ количество часов, отработанных Шуваевой А.И. в июне 2010 года - 4 часа х 21 дней/= <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек + за июль: <данные изъяты> рублей : 176 / норма рабочих часов в июле 2010 года при 40 - часовой рабочей недели/ х 88/ количество часов, отработанных Шуваевой А.И. в июле 2010 года - 4 часа х 22 дня/= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек + за август: <данные изъяты> рублей : 176 / норма рабочих часов в августе 2010 года при 40 - часовой рабочей недели/ х 88/ количество часов, отработанных Шуваевой А.И. в августе 2010 года - 4 часа х 22 дня/= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, указанную сумму суд считает необходимым взыскать с Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района, так как оно является распорядителем кредитов. В соответствии с частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку в соответствии с п. 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, то с Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Советско - Гаванского городского прокурора удовлетворить. Установить факт трудовых отношений между Шуваевой ФИО11 и Комитетом по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района в период с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года. Взыскать в пользу Шуваевой ФИО12, <данные изъяты> года рождения, проживающей гор. Советская Гавань <адрес>, заработную плату за июнь 2010 года в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, за июль <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за август <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек с должника - Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района. Взыскать с Комитета по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья А.В. Морозова Копия верна судья А.В. Морозова