Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 17 мая 2012 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника военного прокурора войсковой части старшего лейтенанта юстиции Мухина Д.М., истца Фирсенкова Д.А., представителя ответчика – войсковой части Нуриевой Т.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Ткаченко А.В., действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсенкова Д. А. к войсковой части и Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 2012 года и возобновлении выплаты ему морской надбавки с 2012 года

У С Т А Н О В И Л :

Фирсенков Д.А. обратился в суд с иском к войсковой части и Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (Далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 2012 года и возобновлении выплаты ему морской надбавки с 2012 года. Из поданного Фирсенковым Д.А. иска и приложенных к исковому заявлению документов следует, что он работает в войсковой части сменным помощником капитана на судне, которое приказом командующего ТОФ от 2009 года № было включено в кампанию. С момента работы на судне ему выплачивалась морская надбавка. 2012 года командиром войсковой части был издан приказ № о приостановлении выплаты ему морской надбавки с 2012 года. На основании изданного командиром войсковой части приказа филиал № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» прекратил выплату ему морской надбавки с 2012 года. Действия ответчиков Фирсенков Д.А. считает незаконными, поскольку приказа командующего ТОФ об исключении судна из кампании не издавалось, а прекращение выплаты морской надбавки возможно только на основании издания приказа командующего ТОФ. Также судно не находится в ремонте, переоборудовании, доковании, то есть отсутствуют иные основания для прекращения выплаты ему морской надбавки. С учетом изложенного Фирсенков Д.А. просил суд удовлетворить заявленный им иск.

В возражениях на иск командир войсковой части Х. указал, что с иском Фирсенкова Д.А. не согласен, поскольку в ходе проведенной с по 2012 года проверки технического состояния судна было установлено, что по своему техническому состоянию судно не могло быть включено в кампанию и подлежит исключению из компании. На основании результатов проверки и предложения военного прокурора им был издан приказ о приостановлении выплаты морской надбавки членам экипажа судна. С учетом изложенного просил суд в иске Фирсенкову Д.А. отказать.

В возражениях на иск руководитель филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» А. указал, что в соответствии с заключенным с войсковой частью договором на обслуживание № от 2012 года и приказом командира этой части № от 2012 года выплата морской надбавки членам экипажа судна была прекращена с 2012 года.

В судебном заседании истец Фирсенков Д.А. заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить иск, подтвердил все изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика войсковой части Нуриева Т.А. в судебном заседании иск Фирсенкова Д.А. не признала и просила суд отказать в иске, поддержала все изложенное в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Ткаченко А.В. в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, подтвердил все изложенное в письменном отзыве на иск.

Помощник военного прокурора Мухин Д.М. в судебном заседании дал заключение о законности издания приказа командиром войсковой части о приостановлении выплаты морской надбавки членам экипажа судна, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что судно по своему техническому состоянию не могло быть включено в кампанию. По результатам проверки в адрес командующего ТОФ военным прокурором ТОФ вынесен протест об отмене приказа № от 2009 года о включении судна в кампанию.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Фирсенков Д.А. на основании приказа начальника отделения вспомогательного флота № от 2011 года с 2011 года был переведен на должность сменного помощника капитана судна.

Приказом командующего ТОФ № от 2009 года судно было включено в кампанию с 2009 года.

В связи с включением судна в кампанию Фирсенкову Д.А. выплачивалась морская надбавка.

Приказом командира войсковой части № от 2012 года выплата морской надбавки членам экипажа судна была приостановлена с 2012 года.

Основанием для издания приказа и приостановления выплаты морской надбавки членам экипажа судна явился акт о техническом состоянии судна, из которого следует, что по своему техническому состоянию оно не могло быть включено в кампанию и подлежит исключению из кампании.

С изданным приказом о прекращении выплаты ему морской надбавки Фирсенков Д.А. не согласен, указывая, что единственным основанием для прекращения выплаты морской надбавки является приказ командующего ТОФ об исключении судна из кампании, который до настоящего времени не издан.

Исковые требования Фирсенкова Д.А. суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Минобороны РФ от 10 ноября 2008года №555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008года №583" утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»

В соответствии с п.51 Положения, гражданскому персоналу воинских частей за работу в особых условиях труда устанавливаются компенсационные выплаты, в том числе морская надбавка за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты морской надбавки установлен Инструкцией (приложение №4 к настоящему Положению).

В соответствии с «Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании», членам экипажей судов обеспечения, работающим на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также гражданскому персоналу неплавающего состава, направляемому для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно-Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размере до 100процентов должностного оклада (тарифной ставки). Морская надбавка выплачивается: а) членам экипажей судов обеспечения, занимающим должности на судах, - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании. Порядок зачисления судов в кампанию и исключения из кампании определяется приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом; б) гражданскому персоналу, занимающему должности в управлениях соединений судов - за все время постоянного размещения на состоящих в кампании судах своих соединений, но не ранее чем со дня подписания командиром соединения приказа о размещении указанных работников на судах; в) гражданскому персоналу, направляемому на суда обеспечения для несения боевой службы или выполнения служебного задания (кроме случаев, указанных в статьях 5 и 6 настоящей Инструкции), в том числе направляемым из вышестоящих управлений - за дни фактического плавания на состоящих в кампании судах. Гражданскому персоналу, назначенному на суда обеспечения, состоящие в кампании, или в управления соединений судов, постоянно размещенных на состоящих в кампании судах, морская надбавка выплачивается со дня зачисления приказом в списки личного состава по прибытии на судно. Гражданскому персоналу, работающему на судах обеспечения, состоящих в кампании, а также в управлениях соединений судов, постоянно размещенных на состоящих в кампании судах, за время выполнения служебных заданий на других судах обеспечения, состоящих в кампании, морская надбавка выплачивается на общих основаниях с членами экипажей этих судов. Морская надбавка выплачивается на общих основаниях с членами экипажей, состоящих в кампании судов обеспечения, также гражданскому персоналу: а) занимающему штатные должности членов экипажей строящихся, находящихся в ремонте или консервации судов, управлений соединений указанных судов, направленным в установленном порядке на состоящие в кампании суда для подготовки по специальности; б) направленному в соответствии с директивами Главного штаба Военно-Морского Флота, штаба флота, флотилии, Ленинградской военно-морской базы для участия в гидрографических, океанографических и других экспедициях на состоящих в кампании кораблях и судах; в) курсантам учебных заведений и мореходных школ, направленным на состоящие в кампании корабли и суда для прохождения производственной или учебной практики и стажировки, а также работникам постоянного состава учебных заведений и мореходных школ, прибывшим на указанные корабли и суда на стажировку, для руководства практикой или стажировкой слушателей и курсантов либо в качестве руководителей учебных подразделений слушателей и курсантов; г) направленному в соответствии с приказом командира соединения на состоящие в кампании суда для исполнения обязанностей временно отсутствующих членов экипажей; д) работающему на состоящих в кампании судах в качестве дублеров, а также направленному на эти суда для подготовки по специальности. Морская надбавка также выплачивается гражданскому персоналу: а) участвующему в ходовых заводских и государственных испытаниях кораблей и судов, в том числе после ремонта, а также опытных испытаниях по специальным указаниям - за дни, в течение которых корабль или судно имели ходовые часы; б) направленному на не состоящие в кампании суда обеспечения, переводимые на основании директив Главного штаба Военно-Морского Флота из одного пункта базирования в другой - со дня выхода судна из одного пункта и по день прибытия в другой пункт (включительно), если продолжительность перехода составит 24 часа и более. Гражданскому персоналу, работающему на судах обеспечения, состоящих в кампании, а также направленному на эти суда для работы в качестве дублеров, подготовки по специальности, исполнения обязанностей временно отсутствующих членов экипажей, несения боевой службы или выполнения других служебных заданий, морская надбавка выплачивается: при дальнем плавании - со дня выхода судна в дальнее плавание и по день возвращения включительно в один из пунктов флота, в состав которого постоянно либо временно входит судно; при заграничном плавании - со дня оставления судном последнего порта Российской Федерации и по день возвращения в первый порт Российской Федерации включительно независимо от того, заходило или не заходило судно в иностранные порты. Период, за который морская надбавка выплачивается, объявляется приказом командира соединения. Членам экипажей судов обеспечения, зачисленных в кампанию, и управлений соединений судов, постоянно размещенных на состоящих в кампании судах, морская надбавка не выплачивается за периоды: а) нахождения в служебных командировках, если выполнение задания не связано с пребыванием на кораблях и судах, состоящих в кампании, в очередных и других отпусках продолжительностью свыше трех суток; б) нахождения под административным арестом; в) отсутствия на судне свыше трех суток в связи с болезнью и по другим причинам. Морская надбавка работникам, указанным в статье 8 настоящей Инструкции, также не выплачивается за время нахождения судов обеспечения (в том числе без исключения из кампании) в ремонте, на переоборудовании с поставкой к стенке производственного предприятия, на доковании независимо от срока, а также на обсушке и в отстое продолжительностью свыше 10 дней. За время нахождения состоящих в кампании судов в аварийном ремонте без постановки к стенке производственного предприятия или навигационном ремонте, в том числе с постановкой к стенке производственного предприятия на срок не свыше 10 дней, выплата морской надбавки не приостанавливается. Выплата морской надбавки гражданскому персоналу прекращается со дня, следующего за днем: а) убытия работника с судна с исключением из списка личного состава в связи с увольнением или переводом на другую работу; б) временного убытия с судна: в отпуск либо по болезни продолжительностью свыше 3 суток, в служебную командировку, на обучение и т.п.; в) исключения судна из кампании; г) перевода управления соединения судов или отдельных работников этого управления с судов, состоящих в кампании, на суда, не состоящие в кампании, в помещения на берегу; д) подхода судна к стенке производственного предприятия для постановки в доковый, текущий, средний или капитальный ремонт независимо от времени начала ремонта, но не позднее следующего дня после исключения из кампании; е) подхода судна к стенке производственного предприятия на срок свыше 10 дней без исключения из кампании для устранения неисправностей материальной части, выявленных при навигационном ремонте; ж) подхода судна к стенке производственного предприятия для постановки в межпоходовый или аварийный ремонт, на переоборудование и модернизацию или докование без исключения из кампании; з) подъема судна на обсушку на срок свыше 10 дней без исключения из кампании. Периоды нахождения судов в ремонте, на переоборудовании, модернизации, доковании, обсушке объявляются приказом командира соединения. Во всех случаях, когда члены экипажей судов обеспечения и работники управлений их соединений утрачивают право на получение морской надбавки, командир (капитан) судна или соответственно начальник штаба соединения сообщает об этом письменно начальнику финансового органа, где личный состав состоит на финансовом обеспечении. Работникам, кроме указанных в пункте"в" статьи5 настоящей Инструкции, морская надбавка выплачивается по месту работы за истекший месяц одновременно с выплатой заработной платы за текущий месяц. Морская надбавка работникам, указанным в пункте"в" статьи5 настоящей Инструкции, выплачивается по месту нахождения судов. О выплате морской надбавки этим работникам записывается в командировочном удостоверении с указанием, за какой период и в какой сумме произведена выплата. Работникам, убывающим с судов ранее дня, установленного для выплаты заработной платы, причитающаяся морская надбавка выплачивается при убытии.

Таким образом, основанием для выплаты морской надбавки членам экипажей судов обеспечения в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ является приказ о включении судна в кампанию, а основанием для прекращения выплаты морской надбавки приказ об исключении судна из кампании.

Приказом командующего ТОФ № от 2009 года судно было включено в компанию с 2009 года.

Приказ об исключении судна из компании командующим ТОФ на момент рассмотрения дела не издавался.

С учетом изложенного, оснований для прекращения выплаты Фирсенкову Д.А. морской надбавки не имеется, приказ командира войсковой части является незаконным.

Акт от 2012 года о техническом состоянии судна является основанием не для прекращения выплаты морской надбавки, а для принятия решения об исключении судна из кампании, о чем и указано в акте.

По данным филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» морская надбавка Фирсенкову Д.А. выплачена по 2012 года, в связи с чем возобновление выплаты морской надбавки Фирсенкову Д.А. должно быть начато с 2012 года.

Лицом, обязанным выплачивать Фирсенкову Д.А. морскую надбавку является филиал № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» на основании заключенного с войсковой частью договора на обслуживание № от 2012 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Приказ командира войсковой части от 2012 года № о приостановлении с 2012 года выплаты морской надбавки членам экипажа «» и служащим группы судов обеспечения, размещенных на «» признать незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в лице его филиала № возобновить выплату морской надбавки Фирсенкову Д. А. с 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2012 года.

Судья К.П. Бугаёв

Решение не вступило в законную силу.