Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Советская Гавань 11 июля 2012 года Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н. И., при секретаре Сизовой О. А., с участием: помощника прокурора Советско – Гаванской городской прокуратуры Осиевского И. А., представителя истца – Администрации … - Пчельникова П. В., действующего на основании доверенности № … от … года ответчика Камалова Р. Ф., ответчицы Камаловой А. В. представителя ответчиков – Махлай К. В., действующего на основании устных заявлений рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации … к Камалову Р. Ф., Камаловой А. В., Камаловой К. Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Камалова Р. Ф. и Камаловой А. В. к Администрации … о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения УСТАНОВИЛ: Глава Администрации … обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском к Камалову Р. Ф., Камаловой А. В., Камаловой К. Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указал, что квартира № … по улице … принадлежит муниципальному образованию … на основании свидетельства о государственной регистрации права … от … года и зарегистрирована в реестре муниципального имущества под № …. В результате проверки специалистами Администрации … было выявлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики, не имея на это законных оснований. Договор социального найма на указанное жилое помещение Администрацией … с ответчиками не заключался. В результате проверки, проведенной …, в спорном жилом помещении Камалов Р.Ф., Камалова А.В., Камалова К.Р. проживают с … года без регистрации по месту жительства. В нарушение действующего законодательства, самовольно вселившись в квартиру, ответчики в соответствии со ст. 10 ЖК РФ право на жилое помещение не приобрели. Проживая в квартире, ответчики не оплачивают жилищные и коммунальные услуги. Согласно квитанциям, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет … рублей … копейки. Последняя оплата была произведена в … года в размер … рублей. Доступ в указанную квартиру специалистам Администрации … ограничен. Уведомление о необходимости освобождения самовольно занятого жилого помещения в срок до … года было вручено для передачи жильцу квартиры … по ул. … …. Однако, до настоящего времени, Камалов Р.Ф., Камалова А.В., Камалова К.Р. продолжают проживать в указанной квартире. В результате нарушены права (пользования и распоряжения) собственника жилого помещения - муниципального образования. Возражая против заявленных требований ответчики Камаловы предъявили встречный иск к Администрации … о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали на то, что … года между Камаловым Р.Ф. и ОАО «…» был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением - квартирой … в … по ул. …. В соответствии с указанным договором Камалову Р.Ф. и членам его семьи - Камаловой А.В. и малолетней Камаловой К.Р. предоставлено право безвозмездного пользования указанным имуществом. Другого жилья у них нет. Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано за АООТ «…»… года на основании договора купли-продажи. В соответствии с требованиями законодательства АООТ «…»… года было реорганизовано в Открытое акционерное общество «…». ОАО «…» было ликвидировано … года в связи с банкротством. Решением …. суда Муниципальное образование … признано собственником указанной квартиры … года. В соответствии со ст. 700 ГК РФ В случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование. В соответствии со ст.617 ГК РФ Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Соответственно действие договора безвозмездного пользования продолжается. В судебном заседании представитель истца - Администрации … - Пчельников П.В. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречные исковые требования не признал и пояснил: Квартира № … по улице …, … принадлежит муниципальному образованию … на основании свидетельства о государственной регистрации права и зарегистрирована в реестре муниципального имущества. В … году было судебное заседание по иску Администрации, и данное жилое помещение было признано бесхозяйным. В результате проверки специалистами Администрации … было выявлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики, не имея на это законных оснований. Договор социального найма на указанное жилое помещение Администрацией … с ответчиками не заключался. В результате проверки, проведенной … в спорном жилом помещении ответчики проживают с … года, без регистрации по месту жительства. Ответчики в Администрацию с заявлением о постановке на учет как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения не обращались. Заключение договора безвозмездного пользования является ничтожной сделка, т.к. ОАО «…» не могло заключить с ответчиками договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением, так как ОАО «…» не зарегистрировало свое право собственности на указанное имущество в установленном законом порядке. В судебном заседании ответчик Камалов Р. Ф. исковые требования Администрации … не признал, встречные исковые требования поддержал и пояснил, что в спорной квартире проживает с … года на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с ОАО «…» в … году. Квартира принадлежала ОАО «…» на основании договора купли- продажи от … года. Спорную квартиру он хотел купить, отдал за квартиру предварительную сумму … рублей. Никаким образом факт передачи денег за квартиру не оформлялся. Его жена состоит на учете на улучшение жилищных условий как сирота.е ачи денег за квартиру не оформлялся.льную ннного ановленном законом порядке.к В судебном заседании ответчица Камалова А. В. исковые требования Администрации … не признала, встречные исковые требования поддержала и пояснила, что зарегистрирована в пос. … по месту жительства отца. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Она состоит на учете по предоставлению жилого помещения как сирота в Администрации …. В связи с тем, что она училась и фактически проживала в …, два года назад она обратилась в Администрацию …, но в постановке на учет ей отказали. В спорной квартире вместе с семьей стали жить с … -… … года. На основании чего вселились в данную квартиру не знает, так как всеми документами занимался муж. Месяца два назад приходила какая-то женщина и в устной форме сказала, что дело по выселению передадут в суд. С иском она не согласна, так как был заключен договор о безвозмездном пользовании спорным жилым помещением. В судебном заседании представитель ответчиков Камаловых - Махлай К.В. пояснил что считает, что Администрация … не имеет право предъявлять права на выселение ответчиков. Ни одного предупреждения о выселении ответчикам не было предоставлено. Полагает, что Администрация … могла бы заключить договор с ответчиками, если бы до конца вникла в данный вопрос. Спорная квартира находилась в запущенном состоянии, ответчики привели ее в надлежащий вид, поставили пластиковые окна, сделали косметический ремонт и т.д. Между ответчиками и ОАО «…» был заключен договор на безвозмездное пользование жилым помещением. Данная организация в дальнейшем была реорганизована, новый устав от … года. На основании договора купли-продажи ОАО «…» являлся собственником спорной квартиры. Считает, что договор на безвозмездное пользование жилым помещением между ответчиками и организацией был заключен на законных основаниях, изменение собственника жилого помещения не является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования. Также статья 11 ЖК РФ дает возможность ответчикам улучшить свои жилищные условия. Камалова А.В. является вне очередником по предоставлению жилого помещения, также она имеет несовершеннолетнюю дочь, а это значит, что ответчица имеет право на 2-х комнатную квартиру. Также Камалова А.В. имела право обратиться в Администрацию …, чтобы встать на учет по предоставлению жилья по месту своей учебы, но ей отказали, мотивируя тем, что она имеет прописку в … районе и уже стоит на учёте в Администрации …. Ответчики готовы содержать спорную квартиру, оплачивать все коммунальные услуги и в дальнейшем проживать там. Считает, что в исковых требованиях Администрации следует отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Осиевского И.А., суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено: … года между Открытым акционерным обществом «…» (ссудодатель) и Камаловым Р. Ф. (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования квартирой … в доме … по улице …. Указанная квартира принадлежит ссудодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи от … года зарегистрированного в реестре нотариуса … за № … и зарегистрированного в … за № … от … года и находится в хозяйственном ведении ОАО «…». Решением … от … года было признано право муниципальной собственности муниципального образования городское поселение … на объект недвижимости – квартиру … в доме … по улице … Кассационным определением … от … года решение … от … года по заявлению муниципального образования … о признании права собственности на бесхозяйное имущество оставлено без изменения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от … года, собственником жилого помещения № …, расположенного в доме № … по ул. Пугачева …, является …. Часть 1 статьи 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В судебном заседании из исследованных представленных сторонами доказательств судом не установлено оснований, предусмотренных действующим законодательством, для возникновения у ответчиков права на спорную жилую площадь по договору социального найма, в том числе и при наличии договора безвозмездного пользования жилым помещением. Ссылка представителя ответчиков Камаловых – Махлай К.В. на то, что ответчица Камалова А.В. имеет право на спорное жилое помещение, поскольку относится к категории граждан, которым жилое помещение должно предоставляться истцом - Администрацией … вне очереди как сироте, по мнению суда несостоятельна, по следующим основаниям: В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Закон Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" предусматривает предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди.(ст.2) Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края определено министерство жилищно-коммунального хозяйства края. В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В силу части первой статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником. Согласно статьи 700 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. В случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование. В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором. В соответствии с частью первой статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи. В договоре безвозмездного пользования, заключенным … года между Открытым акционерным обществом «…» и Камаловым Р. Ф., отсутствует указание на срок его действия. В судебном заседании ответчица Камалова А.В. пояснила, что … её предупреждали о том, что дело о выселении передают в суд. Данные действия истца - Администрации … суд расценивает как отказ от договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением. В соответствии с частью первой статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Поскольку у ответчиков Камаловых прекратилось право пользования спорным жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования, право пользования занимаемой ими квартиры на иных основаниях они не приобрели, то заявленные Администрацией … требования о выселении подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Камалова Р. Ф. и Камаловой А. В. к Администрации … о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …, возложении обязанности заключить договор найма данного жилого помещения, отказать. Иск Администрации … удовлетворить. Выселить Камалову А. В., Камалова Р. Ф. и Камалову К. Р. из квартиры № … по улице … без предоставления другого жилого помещения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2012 года. Судья Н.И. Прозапас