Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 20 июля 2012 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прозапас Н. И.,

при секретаре Сизовой О. А.,

с участием истца – Гуринова А. П.

третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, - Старовойт И. П. и Старовойт И. И.

представителя ответчика - Администрации …. – Пчельникова П. В., действующего на основании доверенности № 1-16/1381 от 06.04.2012 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуринова А. П., Старовойт И. П., Старовойт И. И., Старовойт К. И. к Администрации …о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Гуринов А. П. обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Администрации …. о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания. В обоснование иска указал, что … года умерла его мать - Гуринова М. С.. После ее смерти открылось наследство в виде жилого дома № … по улице … города … края. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от … года он является собственником … доли в жилом доме № … по улице … г... года межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы Администрации … от … года № …, провела обследование жилого дома № … по улице …, г….. края. По результатам обследования межведомственная комиссия приняла заключение, согласно которому жилой дом № … по улице …, г….. разрушен до основания. На основании заключения межведомственной комиссии от … года вынесено Постановление Главы Администрации … о признании данного жилого дома непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу. Ответчик зная о состоянии дома и о том, что дом не пригоден для проживания в нем граждан, до настоящего времени не предпринимал никаких мер на предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Такое жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ. Согласно постановлению Администрации … «О принятии Гуринова А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении» от … года № …, он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда … и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, номер учетного дела ….

Советско-Гаванским городским судом к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца были привлечены: Старовойт И. П., Старовойт И. И., Старовойт К. И.

Ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором Администрация …., не соглашаясь с заявленными требованиями, указывает, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от … года, Старовойт И. П. и Гуринов А. П. приняли наследство в виде жилого дома № … по ул. … в г. … по … доли на каждого. В соответствии с постановлением Администрации … от … года № … на основании заключения межведомственной комиссии от … года № … жилое помещение по адресу: … признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Согласно Постановлению Администрации … от … года № … «О признании гражданина Гуринова А. П. малоимущим», истец признан малоимущим. На основании постановления Администрации … от … года № … «О принятии Гуринова А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», истец составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди. Номер учетного дела …. Истец подает исковое заявление только в своих интересах. Хотя, согласно домовой книги, в доме №.. по ул. … прописаны еще Старовойт К.И., Старовойт И.И. Старовойт И.П. Указанные лица должны быть привлечены в судебное заседание. В исковом заявлении не указано когда, кем и в связи с чем дом был разрушен. В соответствии с жилищным законодательством РФ собственник жилого помещения обязан нести бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения. Риск утраты собственности лежит на собственнике имущества. С требованием истца о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади помещению признанному непригодным также невозможно согласиться в виду того, что в соответствии со ст. 89 ЖК РФ равнозначное по общей площади жилое помещение предоставляется гражданам в связи с выселением. Администрация города не выселяет истца, на основании чего требование истца о предоставлении ему равнозначного по общей площади жилое помещение взамен признанного непригодным не основано на законе.

В судебном заседании истец Гуринов А. П. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Старовойт И. П. поддержала исковые требования и пояснила, что согласно акта межведомственной комиссии от … года дом № … по улице … г. …, который принадлежал её матери, признан ветхим. В … году, когда она приняла наследство после смерти матери в виде.. доли данного дома, от дома практически ничего не осталось. В доме она – Старовойт И.П. не проживает в связи с невозможностью жить в нем. С вопросом о постановке на учет на получение жилого помещения она никуда не обращалась, так как хотела справиться своими силами, но ничего не получилось.

В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Старовойт И.И. заявленные требования поддержал и пояснил, что в доме №.. по улице … г. … он зарегистрирован с рождения, но фактически в доме не проживает, так как дом не пригоден для проживания.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации … – Пчельников П.В. заявленные требования не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям, при этом пояснил, что в.. году дом № … по улице … г. … был признан непригодным для проживания. В … году умерла Гуринова М. С., которая являлась собственником данного дома. Её дети – истец Гуринов а. П. и дочь – Старовойт И. П. приняли наследство в виде непригодного для жилья помещения, поэтому должны были встать на учет на получение жилья. Администрация … была образована только в … году, поэтому она не должна нести обязанность по предоставлению истцу и третьим лицам с самостоятельными требованиями жилья. На момент принятия наследства обязанность по предоставлению жилого помещения истцу и третьим лицам с самостоятельными требованиями лежала на администрации …. На основании акта межведомственной комиссии администрации … от … года, … года принято заключение о том, что дом разрушен до основания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено:

Согласна акта № … от … года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы …, жилой дом № … по ул. … признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданному … года, наследниками имущества Гуриновой М. С., умершей … года, состоящего из жилого дома № … по улице … г. … общей площадью … квадратных метра являются: её дочь – Старовойт И. П. и её сын – Гуринов А. П. по …доли каждый.

Согласно представленной домовой книге по адресу: … зарегистрированы: Гуринов А. П., Старовойт И. П., Старовойт К. П. и Старовойт И. И.

Из кадастрового паспорта здания – жилого дома по улице …, 1938 года постройки, составленного по состоянию на … года, следует, что из конструктивных элементов присутствуют (% износа): фундамент – 90%; перекрытия – 85%; крыша -100%; полы – 95%; окна – 80%; двери – 100%; отделка – 80%; сан.тех. устройства – 100%.

Согласно акта межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы.. № … от … года, по результатам обследования дома № … по улице … г. … принято решение об ухудшении в связи с физическим износом здания в целом.

Согласно представленному Заключению о признании жилого помещения пригодны (непригодным) для постоянного проживания от … года № …, межведомственная комиссия пришла к заключении о том, что жилой дом № … лице … в г. … разрушен до основания.

Постановлением Администрации … от …. года № … жилое помещение – многоквартирный дом по адресу: … признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного извещения следует, что на основании постановления Администрации … « О принятии Гуринова А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» от … года № … Гуринов А. П. составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, номер учетного дела ….

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 2 Положения от 28 января 2006 года N 47 указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение от 28 января 2006 года N 47 распространяется в том числе и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 Положения от 28 января 2006 года N 47 жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно пункта 8 Положения от 28 января 2006 года N47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствущсй территории пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Межведомственная комиссия органа местного самоуправления после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии индивидуального жилого дома и условиях проживания в нем, вправе принять решение о том, что частный жилой дом непригоден либо пригоден для проживания.

В случае признания частного жилого дома непригодным для проживания по причине технического состояния дома либо по иным основаниям, установленным Положением от 28 января 2006 года N 47, у органа местного самоуправления возникают соответствующие обязанности, а у граждан - собственников частного дома возникают права, предусмотренные жилищным законодательством.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, официальное признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции порождает у гражданина право, а у органа местного самоуправления обязанность принять гражданина и егосемью на очередь вне очередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и соответственно предоставить такое жилое помещение.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью первой статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе заявленное истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями желание получить жилое помещение по договору социального найма, отсутствие в жилищном законодательстве каких – либо ограничений в части возможности предоставления собственнику жилого помещения жилья по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания, суд считает, что требования Гурина А.П. и Старовойтовых предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с непригодностью жилья для постоянного проживания подлежит удовлетворению.

В отношении граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров социального найма и в собственных индивидуальных жилых домах, вопрос о предоставлении жилых помещений разрешается в соответствии со статьей 86 ЖК РФ, согласно которой, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как предусматривает часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом состав семьи и обеспеченность другим жилым помещением на праве собственности не имеет значение для разрешения вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, кроме того, граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону и кадастрового паспорта здания общая площадь дома № … по улице.. г. … составляла … квадратных метра.

С учетом того, что истец Гуринов А.П. и третье лицо с самостоятельными требованиями – Старовойт И. П. являются собственниками каждый.. доли дома, то каждому из них должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью размером не менее … квадратных метра.

В соответствии с частью первой статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуринова А. П., Старовойт И. П., Старовойт И. И., Старовойт К. И. удовлетворить.

Обязать Администрацию … предоставить в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение в пределах города …края, отвечающее санитарным и техническим требованиям: Гуринову А. П. на состав семьи из одного человека, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее … квадратных метра; Старовойт И. П. на состав семьи три человека: Старовойт И. П., Старовойт И. И., Старовойт К. И., состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 47, 1 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2012 года.

Судья - подпись.

Копия верна: судья Н. И. Прозапас

Согласовано