Дело № 2-639/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Советская Гавань 23 июля 2012 года Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н. И., при секретаре Сизовой О. А., с участием: представителя ответчика – Филиала №.. Федерального Казенного Учреждения … - Ткаченко А. В., действующего на основании доверенности от 11 мая 2012 года представителя ответчика – Федерального Казенного Учреждения … - Ткаченко А. В., действующего на основании доверенности от 7 декабря 2011 года представителя ответчика – начальника … –Валевского С. С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой А. А. к Федеральному казенному учреждению …, Филиалу №.. Федерального казенного учреждения …, … Отделению … о взыскании аванса за проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме … рублей, УСТАНОВИЛ: Морозова А. А. обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Филиалу № … Федерального Казенного Учреждения … о взыскании аванса за проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме … рублей. В обоснование иска указала, что с … года по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с … Отделением … года она написала заявление на отпуск с … года и выдачу денежного аванса в размере … рублей на основании справки о стоимости проезда. К заявлению она приложила все необходимые документы: (свидетельство о рождении, справку о стоимости проезда № …, справку с места работы мужа № … от … года, справку о совместном проживании). Так как лицевой счёт … закрылся в … года, их перевели на последующее финансовое обеспечение в Филиал №… Федерального Казенного Учреждения …. Весь пакет документов был передан в Филиал №…. Положенный денежный аванс на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно ей не был выдан. Филиалом №… по ее просьбе ей был предоставлен отказ в письменной форме. В связи с этим она и ее ребенок не смогут уехать в отпуск. За свой счет купить билеты она не может в связи с финансовым положением. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Федеральное Казенное Учреждение … и … Отделение …. До начала судебного разбирательства от ответчика – Филиала № … Федерального Казенного Учреждения … поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик, не признавая предъявленные требования, указывает, что Морозова А.А. является работником.. Отделения …, и, таким образом, является стороной трудового договора, заключенного между ней и данной организацией в лице её начальника. В свою очередь, ни Филиал № …, ни само Федеральное Казенное Учреждение … в трудовые отношения с истицей не вступало. Отсюда следует, что ни Филиал №…, ни Федеральное Казенное Учреждение … не может нести обязательств перед истицей в соответствии со ст. 419 ТК РФ. Согласно статьи 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом. Согласно договору на обслуживание, заключённому между Филиалом №…ФКУ и работодателем истицы, на Филиал №…, являющегося структурным подразделением ФКУ, было возложено обязательство по осуществлению финансово-экономического обеспечения …. В соответствии со ст. 403 ГК РФ ответственность за действия третьих лиц несёт сам должник, т.е. 428 ОМИС. Как сказано в ч. 3 ст. 55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами, следовательно, не отвечают по своим обязательствам и не могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Филиал №… и само Федеральное казённое учреждения … являются ненадлежащими ответчиками по данному спору. Согласно п.2.2 договора на обслуживание №…1 от … года исполнитель имеет право возврата без исполнения представленных Заказчиком с нарушением требований законодательства, с указанием причин возврата. Между тем, согласно телеграмме, предоставленной начальником … в адрес Филиала №… ФКУ, содержатся чёткие указания по срокам содержания гражданского персонала, принятых на должности по штатным расписаниям. Так, данная телеграмма определяет, что штатные расписания прекращают своё действие … года. Согласно сведений, направленных … в Филиал №…, Морозова А.А. была принята на должность, содержащуюся в штатном расписании. Исходя из вышеизложенного, можно придти к выводу о незаконном содержании гражданского персонала после … года, осуществляющих трудовую деятельность по штатным расписаниям и невыполнении руководством … требований вышестоящего руководства. До начала судебного разбирательства от ответчика – Федерального Казенного Учреждения … поступил отзыва на исковое заявление, в котором ответчик, не признавая предъявленные требования, указывает, что в соответствии с положениями статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Пунктом 14 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455, определено, что настоящие Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета. Морозова А. А. и Морозов Н. В. являются членами семьи прапорщика Морозова В. Е., проходящего военную службу по контракту в войсковой части …. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе, один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона). Таким образом, Морозова А. А. и Морозов Н. В., как члены семьи военнослужащего, имеют право на проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно за счет федерального бюджета, что в силу положений пункта 14 Правил является основанием для отказа Морозовой А.А. в выплате аванса на проезд в отпуск и обратно. При этом, справка № … от… года, о том, что Морозов В. Е. не использовал право на проезд за … год на членов семьи, не может служить надлежащим доказательством того факта, что указанное право на проезд на безвозмездной основе в отпуск и обратно не будет использовано членами его семьи в дальнейшем в течение … года, так как безусловное право на бесплатный проезд Морозовой А. А. и Морозов Н. В., как членов семьи военнослужащего, за счет средств федерального бюджета предусмотрено федеральным законодательством и каких-либо ограничений (в случае если Морозова А.А. воспользуется правом на бесплатный проезд как работник организации, расположенной в районах, приравненных к районам Крайнего Севера) не содержит, в то время как пункт 14 Правил исключает возможность использования такого права на бесплатный проезд за счет федерального бюджета дважды. Федеральное Казенное Учреждение … в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, создано в целях осуществления финансового планирования и финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и организаций. Учреждение является уполномоченным финансовым органом Министерства … Российской Федерации и предназначено для финансово-экономического обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта РФ, на основании заключаемого на безвозмездной основе договора за счет и в пределах ассигнований по утвержденным воинским частям и организациям бюджетным сметам. Учреждение осуществляет свою деятельность с … года на основании заключенных с воинскими частями и учреждениями договоров на обслуживание. Согласно заключенным договорам между Учреждением и воинскими частями (организациями), дислоцирующимися на территории Хабаровского края, последние обязаны своевременно представлять Учреждению документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат подчиненному личному составу воинской части (организации), и несут ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых Учреждению, а также ответственность за нарушения прав военнослужащих и гражданского персонала, создание препятствий к осуществлению ими своих прав, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, незаконное привлечение их к ответственности, а Учреждение обеспечивает своевременное начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат путем перечисления на банковские карты либо наличным порядком на основании представленных воинскими частями (организациями) документов. В соответствии с Положением, утвержденным Министром … Российской Федерации … года, ФКУ … имеет Филиал №.. ФКУ …. На основании приказа № … от … года … зачислено на финансовое обеспечение в Филиал № …, имеющий лицевой счет бюджетополучателя, с руководителем которого начальником … года заключен договор на обслуживание № …. Учитывая, что денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов … по утвержденной бюджетной смете, поступают и расходуются через лицевой счет Филиал №.. Учреждения, в случае установления судом фактов нарушения прав истца на получение оспариваемых денежных средств полагает, что взыскание денежных сумм должно быть обращено на … через лицевой счет Филиала №… ФКУ …. В судебное заседание истица Морозова А.А., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Морозовой А.А. В судебном заседании представитель ответчиков – Филиала № … Федерального Казенного Учреждения и Федерального Казенного Учреждения … - Ткаченко А. В. заявленные требования не признал и пояснил, что в соответствии с частью 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 14 постановления правительства РФ № 455 от 12.06.2008 года и частью 2 статьи 20 Федерального закона № 76 – ФЗ « О статусе военнослужащих» истица Морозова А.А. не имеет право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в том порядке, в котором она просит. Поскольку Морозова А.А. является членом семьи военнослужащего, то её муж должен был обратиться в воинскую часть по месту своей службы с заявлением об оплате его жене аванса на проезд к месту использования отпуска и обратно. … Отделение …, где работает истица Морозова А.А. и войсковая часть, в которой проходит службу муж истицы, состоят на финансовом обеспечении в Филиале № … Федерального Казенного Учреждения …. Представитель ответчика -.. Отделения …Валевский С.С. исковые требования признал и пояснил, что с … года Морозова А.А. работает в … Отделении …. По месту работы истицы был издан приказ о предоставлении ей отпуска с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно. В настоящее время данный приказ не отменен. У истицы Морозовой А.А. имеется право на получение аванса к месту использования отпуска и обратно. Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено: Приказом начальника … от … года №.. Морозова А.А. была принята на работу. Приказом начальника …№ от … года Морозовой А.А. предоставлен очередной отпуск за рабочий период с … года по … года с выдачей денежного аванса для оплаты проезда к месту проведения отпуска на неё и её ребенка. Согласно справки, выданной войсковой частью … прапорщик Морозов В.Е. не использовал право на проезд за.. год на членов семьи: жену – Морозову А. А. и ребенка – сына Морозова Н. В….. года рождения. В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника. а)оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте IIкатегории речного судна всех линий сообщения, в каюте Iкатегории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б)оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в)оплату стоимости провоза багажа весом не более 30килограммов на работника и 30килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов. Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Настоящие Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета. Частью второй статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ Согласно пункта пятого статьи второй Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. В судебном заседании из пояснений представителей ответчиков и исследованных материалов дела установлено, что истица Морозова А.А. имеет право на ежегодный отпуск с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно. В судебном заседании представитель ответчиков - Филиала № … Федерального Казенного Учреждения … и Федерального Казенного Учреждения … - Ткаченко А. В. пояснил, что … Отделение …, где работает истица Морозова А.А. и войсковая часть, в которой проходит службу муж истицы, состоят на финансовом обеспечении в Филиале № … Федерального Казенного Учреждения …. Из представленной справки, выданной …следует, что примерная стоимость проезда к месту использования истицей Морозовой А.А. отпуска составляет … рублей. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Морозовой А. А. удовлетворить. Взыскать с Федерального Казенного Учреждения … в пользу Морозовой А. А. аванс на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме … рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2012 года. Судья – подпись. Копия верна: судья Н.И. Прозапас.
"О статусе военнослужащих" предусмотрено, что члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе: один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта5 статьи2 настоящего Федерального закона);