Дело № 2-756/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июля 2012 года г. Советская Гавань Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Юманова Д.К., при секретаре Шороховой О.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зенютича Ю.М. о признании незаконным решения Главы управы района Якиманка г.№ в части неуказания в нем даты постановки на жилищный учет, установил: В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с заявлением о признании распоряжения Главы управы района Якиманка г.№ от 21.02.2011 г. в части неуказания в нем даты постановки на жилищный учет, незаконным, обратился Зенютич Ю.М., который в качестве оснований обращения в суд с данным заявлением указывает, что в резолютивной части обжалуемого распоряжения не указана дата постановки его на учет, в то время как в описательной части указано, что он обратился в управу района Якиманка с заявлением о принятии на жилищный учет 15.08.2005 г. Ссылаясь на п. 21 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.98 №1054, считает, что он должен быть поставлен на жилищный учет не позднее, чем 15.09.2005 г. Из представленного распоряжения нельзя сделать вывод о дате постановки его на очередь. На сайте, где размещена соответствующая информация, он не нашел свою фамилию в списках нуждающихся. Просит Распоряжение главы управы района Якиманка г.№ № 01-24/1 от 21.02.2011 в части не указания в нем даты постановки его на жилищный учет, признать незаконным. До судебного заседания от Главы управы района Якиманка Столбова М.А. в суд поступили возражения, в которых он указывает, что Управа с заявленным требованием не согласна и считает его не подлежащим удовлетворению. Довод заявителя о том, что в распоряжении не указанна дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является необоснованным. Решением от 13.03.2009 по Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края обязал управу принять решение по вопросу постановки заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании данного решения 07.02.2011 г. было возбуждено исполнительное производство № --, в рамках которого 21.02.2011 было проведено заседание Общественной жилищной комиссии района Якиманка и было принято решение о принятии Зенютича Ю.М. в составе семьи из 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, управой было выпущено оспариваемое распоряжение. Датой постановки на учет является дата принятия решения, оформленное оспариваемым распоряжением, то есть 21.02.2011. Исполнительное производство было окончено 22.02.2011. Заявителем пропущен установленный ГПК РФ срок для оспаривания распоряжения. Оспариваемое распоряжение было принято 21.02.2011. В адрес заявителя по почте было направлено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявление об оспаривании распоряжения было подано 24.05.2012 г., то есть более чем через год после выпуска распоряжения и окончания исполнительного производства. Просит в удовлетворении заявления Зенютич Ю.М. отказать. В судебное заседание Зенютич Ю.М., а также представитель Управы района Якиманка г.№ не явились. О месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Зенютич Ю.М. просил рассмотреть его заявление без его участия. Суд считает возможным рассмотреть заявление без участия заявителя и лица, чьи действия оспариваются. Судом на основании истребованных материалов гражданского дела 2-121/2009 было установлено, что по заявлению Зенютич Ю.М. об оспаривании бездействия Главы Управы района Якиманка г.№, Управления департамента жилищной политики и жилищного фонда г.№ в Центральном административном округе, общественной жилищной комиссии Управы района Якиманка г.№, 13 марта 2009 года Советско-Гаванским городским судом принято решение об удовлетворении заявления Зенютич Ю.М. Бездействие Управы района Якиманка г. №, выразившееся в непринятии в течение месяца решения по заявлению Зенютич Ю.М. о его постановке в очередь на получение жилого помещения и не уведомлении его об этом в 3-х месячный срок признано незаконным. Решением суда Управа района Якиманка г. № обязана принять по заявлению Зенютич Ю.М., поступившему в Управу района Якиманка г. № 15.08.2005 года и зарегистрированному за № 15-456/5 решение в соответствии с п.2.2.3.10 «Положения об Управе района города №», утвержденного Постановлением Правительства № от 03.12.2002 года № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города № - Управ районов», а также в соответствии с п. 21 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить о принятом решении Зенютич Ю.М. в трехмесячный срок со дня принятия этого решения. 07.02.2011 г. в связи с поступлением исполнительного листа, выданного на основании указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП по г.№ было возбуждено исполнительное производство № --, которое было окончено на основании постановления того же пристава от 22.02.2011 г. ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Как следует из оспариваемого Распоряжения главы Управы района Якиманка г.№ от 21.02.2011 г. № 01-24/1, Зенютич Ю.М. обратился в управу района Якиманка 15.08.2005 г. с заявлением о принятии семьи в составе из 4-х человек (он, жена, две дочери) на жилищный учет в избранном постоянном месте жительства на основании постановления Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 г. Согласно решению Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.03.2009 г. и в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссии района Якиманка от 21.02.2011 г. (протокол № 2), Глава принял Зенютича Ю.М. в составе семьи из 4-х человек (он, жена, две дочери) на учет нуждающихся в жилых помещениях. Рассмотрев заявление главы Управы района Якиманка г.№ о пропуске Зенютичем Ю.М. срока обращения с жалобой, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления на основании следующего. Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Оспариваемое распоряжение было принято 21.02.2011. Как заявляет Глава в отзыве, в адрес заявителя по почте было направлено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем на предложение суда предоставить документы, подтверждающие данное обстоятельство, никаких документов предоставлено не было. В свою очередь Зенютич Ю.М. до начала судебного заседания предоставил в суд заявление, в котором указывает, что о нарушенном праве узнал после того, как обжалуемое распоряжение было предоставлено ему № районным отделом судебных приставов УФССП России по г.№ за исх.№ -- от 27.04.2012. Также представил сопроводительное письмо № районного отдела судебных приставов УФССП России по г.№ на имя Зенютич Ю.М., согласно которому последнему направляется копия обжалуемого распоряжения, датированное 27.04.2012 г. Поскольку не установлено иное, суд принимает доводы заявителя Зенютич Ю.М. о том, что ему не было известно о существовании обжалуемого распоряжения до момента получения его копии после 27.04.2012 г. Учитывая изложенное, срок обжалования распоряжения Зенютичем не пропущен. Проанализировав доводы, изложенные в жалобе, изучив представленные документы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего. Решением Советско-Гаванского городского суда подтверждается обоснованность доводов заявителя о том, что в предусмотренном законом порядке и сроки в отношении заявителя не было принято решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Обоснованность заявления Зенютич Ю.М. от 15.08.2005 г. о принятии на жилищный учет подтверждается непосредственно обжалуемым распоряжением, в соответствии с которым было принято данное решение. Суд не обязывал Управу принять решение по существу, то есть решение о принятии Зенютича на учет нуждающихся. Суд обязал Управу только исполнить свою обязанность по рассмотрению заявления в порядке и сроки, установленные Правилами. Таким образом, принятое обжалуемым распоряжением решение о принятии Зенютича на учет нуждающихся не зависело от решения суда. Глава Управы самостоятельно, учитывая рекомендацию общественной жилищной комиссии района Якиманка принял решение, тем самым признал заявление Зенютича Ю.М. обоснованным. Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 (далее – Правила), а также другие нормативно-правовые акты, не содержат положений, предусматривающих необходимость указания в распоряжении о принятии на учет даты принятия на учет. Таким образом, суд не имеет возможности признать Распоряжение главы управы района Якиманка г.№ № 01-24/1 от 21.02.2011 незаконным в части не указания в нем даты постановки Зенютич Ю.М. на жилищный учет. Не указание в распоряжении даты не свидетельствует о том, что Зенютич Ю.М. принят на учет с даты издания данного распоряжения, не смотря на то, что об этом указывает глава Управы района Якиманка г.№ в своем отзыве, поскольку как указано выше, решением Советско-Гаванского городского суда установлена незаконность не принятия данного решения в установленный срок. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований закона органами местного самоуправления не может повлечь нарушение прав гражданина, в данном случае Зенютич Ю.М., на своевременное рассмотрение его заявления уполномоченным органом или должностным лицом. Пункт 21 Правил предусматривает, что орган местного самоуправления должен принять решение в течение месяца. Таким образом, Зенютич Ю.М. считается принятым на учет с составом семьи 4 человека с 15.09.2005 г. Само по себе неуказание в обжалуемом распоряжении даты принятия на учет не свидетельствует о нарушении прав заявителя, т.к. не означает, что заявитель принят на учет с даты издания обжалуемого распоряжения, а не даты, когда должен быть принят. Внесение изменений в принятое решение уполномоченного органа не требуется. В случае, если будет установлено и подтверждено документально, что Зенютич фактически состоит в очереди нуждающихся, но находится в списке после граждан, принятых на учет 16.09.2005 г. и позже, Зенютич Ю.М. вправе обжаловать данное действие (бездействие) должностных лиц, либо обратиться в суд с иском о понуждении ответчика включить его в список нуждающихся в соответствии с датой, когда он должен быть принят на учет, то есть 15.09.2005 г. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания обжалуемого распоряжения в части незаконным. Руководствуясь ст.ст. 198, 258 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении заявления Зенютича Ю.М. о признании незаконным решения Главы управы района Якиманка г.№ в части неуказания в нем даты постановки на жилищный учет, - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение. Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.08.2012 г. Судья подпись Д.К.Юманов Копия верна. Судья Д.К.Юманов Решение не вступило в законную силу.