Дело № 2-803/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июля 2012 года г. Советская Гавань Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Юманова Д.К., при секретаре Шороховой О.У., с участием: - истца Бабавердиева З.А.о, - представителя …. и его филиала №: ведущего экономиста … отделения Филиала №, действующего на основании доверенности от 14.05.2012 г. № 38; - представителя войсковой части №: юрисконсульта Нуриевой Т.А., действующей на основании доверенности от 19.07.2012 г. № 1638, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабавердиева З.А.о. к …., филиалу № …, войсковой части № о взыскании недоплаченной заработной платы, доплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы, установил: В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к …, филиалу № 2 …., войсковой части № о взыскании недоплаченной заработной платы, доплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы, обратился Бабавердиев З.А.о., который в своем заявлении указал, что с 27.12.2011 г. он был принят на должность …-войсковой части №. При приеме на вышеуказанную должность в соответствии со ст. 145, 273, 274 ТК РФ, п.п. 1-3 раздела 1 Приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. №555 и заключенным с ним трудовым договором были установлены должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В числе выплат стимулирующего характера ему была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100% должностного оклада. В нарушение своего функционального предназначения Филиалом № 2 указанная надбавка ему не начислялась. Считает, что Филиал № 2 превышает в данном вопросе свои полномочия, чем нарушает его права. Статьей 129 ТК РФ установлено, что надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы является частью заработной платы. В соответствии со ст. 145 ТК РФ оплата труда руководителей организаций, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Исходя из норм статей 129,315, 316, 317 ТК РФ, п.54 раздела III, приложения № 6 к Положению (п.54) приказа МО РФ № 555-2008г на доплаты и надбавки начисляются районный коэффициент и процентная надбавка лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Сумма невыплаченной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы- -- рублей. Считает, что ему не доплачена заработная плата (не начислялась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы,) в декабре 2011г.- апреле 2012 года в сумме -- рублей -- копеек. Просит суд признать незаконными действия Филиала № … по Хабаровскому краю и взыскать с ответчика в его пользу доплату за сложность, напряженность и специальный режим работы в указанном размере. Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена войсковая часть №, поскольку для истца данная часть является работодателем. До начала судебного заседания от ответчиков в суд поступили возражения. … с иском не согласно. Пунктами 3 и 4 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, (Приложение N 2 к приказу Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. N 555) определены перечни должностей, замещаемых гражданским персоналом бюджетных учреждений и воинских частей, которым может быть установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы - до 100 процентов должностного оклада при условии выполнения установленных показателей. Указанный перечень должностей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечень не содержит должности начальника склада, в связи с чем оснований для начисления и выплаты оспариваемой надбавки Бабавердиеву З.А-о. не усматривается. Ссылки истца на приказ командира в/части № от 27 февраля 2012 года №279 необоснованны, так как противоречит нормам Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, является ничтожным и применению не подлежит. Филиал № … с иском также не согласен. Надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим работы устанавливается только руководителям бюджетных учреждений, их заместителям, главным бухгалтерам. Склад вооружения и средств радиационной, химической и биологической зашиты войсковой части № не является федеральным бюджетным учреждением, в установленном законом порядке в качестве юридического лица не зарегистрирован, а является лишь структурным подразделением войсковой части №. Из вышеизложенного следует, что надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим работы, истцу законодательством не предусмотрена, поскольку должность … не является должностью руководителя бюджетного учреждения. Заработная плата работникам выплачивается с 3 по 7 число месяца, следующего за расчётным. Бабавердиеву З.А. в период с декабря 2011 по апрель 2012 года, начисления по надбавке за сложность, напряжённость и специальный режим работы не производились. Получая заработную плату за указанный период без учета надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим работы истец не мог не знать о нарушении своих прав. С иском в суд он обратился 08 июня 2012 года. О восстановлении пропущенного срока ходатайств не заявлял. Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд, указанный в ст.392 ТК РФ. Доказательств и причин, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском, суду не представлено. Также исковое требование истца о выплате данной надбавки за апрель 2012 года является не обоснованным, поскольку суду не предоставлено соответствующего приказа командира войсковой части № о выплате надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим работы за апрель 2012 года. Войсковая часть № частично согласна с предъявленным иском. 27 февраля 2012 года командиром войсковой части № был издан приказ № 279, которым Истцу устанавливалась надбавка за сложность, напряженность и особый режим работы за первый квартал 2012 года в размере 100% должностного оклада. Основанием для издания приказа послужил пункт 66 раздела №3 приложения №2 к приказу Министра обороны от 10 ноября 2008 года №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года №583», который гласит, что гражданскому персоналу воинских частей устанавливается выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы. Выплата за сложность напряженность и особый режим работы носит стимулирующий характер и выплачивается по результатам работы за месяц, квартал или год за выполнение поставленных командиром задач. Согласно части 1 договора на обслуживание № 18 от 01 декабря 2012 года филиал № федерального казенного учреждения «…» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части №, а именно начислять и своевременно выплачивать личному составу денежное довольствие, заработную плату и другие установленные выплаты. Приказ командира войсковой части № № 279 от 27 февраля 2012 года не был исполнен филиалом №, при этом была сделана отсылка на пункт 3 раздела 1 приложения № 2 к приказу Министра обороны от 10 ноября 2008 года № 555, регулирующая выплаты руководителям бюджетных учреждений и воинских частей, не имеющая отношения к начальникам складов. Сумма невыплаченной надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы составила -- руб. В судебном заседании истец Бабавердиев З.А.о. полностью поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Согласно ч. 3 ст. 55 ГК РФ, Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Филиал № … не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде. Таким образом, суд считает необходимым исключить из числа ответчиков филиал № ФКУ "УФО МО РФ". Представитель ответчика – …., в судебном заседании иск не признал. Сослался на доводы, изложенные в представленном ранее возражении. Представитель ответчика – войсковой части № …., в судебном заседании иск признала частично, также сославшись на доводы, изложенные в представленном ранее возражении. Считает обоснованными требования истца о взыскании надбавки за 1 квартал в размере -- руб. Однако за последующий период работы командир приказ о выплате надбавки не издавал. Судом на основании трудового договора, заключенного Войсковой частью № с Бабавердиевым З.А.о., установлено, что последний с 27.12.2011 г. был принят на должность…. войсковой части № (л.д.16). Трудовым договором установлен оклад по должности в сумме … рублей в месяц, а также надбавки, в том числе 100 % за сложность, напряженность и специальный режим работы. Финансово - экономическое обеспечение войсковой части № осуществляет Филиал № … на основании Договора на обслуживание № 18 от 10 января 2012 года (л.д.35-36). Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ, Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Суд приходит к выводу, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ст.392 ТК РФ, Бабавердиевым З.А.о. не пропущен, поскольку он обратился в суд до истечения 3-х месяцев с момента, когда узнал о нарушении своего права. Указанный срок следует исчислять со дня, когда … было отказано в реализации Приказа … № № 279 от 27.02.2012 г. "Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы за первый квартал 2012 года", которым была установлена данная надбавка, в том числе и Бабавердиеву З.А.о. В реализации и исполнении приказа было отказано 11 апреля 2012 г. (Исх.№ 717). Бабавердиев З.А.о. обратился в суд в течении 2-х месяцев после этого, то есть срок обращения в суд им не пропущен. Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Понятие трудовых отношений определено в статье 15 ТК РФ – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Работник, согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы. Согласно ст.135 ТК РФ, Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статьей 129 ТК РФ установлено, что надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы является частью заработной платы. Согласно п.п. 3-4 раздела 1 Приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. № 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. N583" – Положения "О системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", Руководителям бюджетных учреждений и воинских частей устанавливаются, в том числе, выплаты стимулирующего характера: надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы - до 100процентов должностного оклада при условии выполнения установленных показателей. Заместителям руководителей бюджетных учреждений и воинских частей, главным бухгалтерам, руководителям структурных подразделений, специалистам и рабочим размеры и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителями бюджетных учреждений и воинских частей в соответствии с положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами). Как установлено судом, при заключении трудового договора стороны пришли к соглашению о порядке и условиях оплаты труда, в частности о составе заработной платы, включающей в себя, помимо прочего, надбавку за сложность, напряженность, специальный режим работы в размере 100%. Именно на данных условиях работник Бабавердиев З.А.о. принял решение о заключении трудового договора. Согласно ст.72 ТК РФ, Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Судом установлено, что ответчик без достигнутого соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в одностороннем порядке изменил его существенные условия, а именно условия оплаты труда, снизив размер заработной платы, а именно, в связи с отказом в исполнении и реализации приказа Филиалом № …, осуществляющим Финансово - экономическое обеспечение войсковой части №, отказал работнику Бабавердиеву З.А.о. в выплате предусмотренной трудовым договором надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы. Установленная трудовым договором Бабавердиеву надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 %, полагающаяся в соответствии с положениями п.п.3,4 раздела 1 приложения 2 к Приказу № 555, как руководителям бюджетных учреждений и воинских частей, так и руководителям структурных подразделений, может быть выплачена только при условии выполнения установленных показателей (не смотря на то, что данное условие в трудовом договоре не нашло своего отражения). Суд не входит в обсуждение вопроса о законности и обоснованности установления работодателем работнику Бабавердиеву надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, в зависимости от того, производилось или нет предварительное согласование с соответствующим распорядителем средств федерального бюджета, произведено ли начисление надбавки в строгом соответствии с положением об оплате труда (коллективным договором, иным локальным нормативным актом), поскольку это не имеет значения для разрешения данного трудового спора, т.к. на основании трудового договора у работодателя перед работником возникла безусловная обязанность по выплате данной надбавки в случае, если работник в полном объеме выполняет установленные показатели. Учитывая, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от 27.02.2012 г. № 279 работодателем установлена Бабавердиеву З.А.о. спорная надбавка за каждый месяц первого квартала, в том числе за выполненный им объем работы, оснований для отказа в выплате этой надбавки как у работодателя, так и производящих его финансовое обеспечение учреждений, не имеется. Доводы истца о нарушении ответчиком его трудовых прав нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и являются обоснованными. Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания с ответчика надбавки за апрель 2012 года, поскольку Приказ о выплате данной надбавки работодателем к моменту рассмотрения гражданского дела не издавался, в том числе Приказом не подтверждено выполнение работником в полном объеме установленных показателей, т.к. надбавка не может быть установлена без подтверждения выполнения условий для ее установления на конкретный период трудовых отношений. Судом проверен представленный расчет исковых требований. Расчет произведен верно. В пользу истца с ответчика подлежит взысканию надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы за период с января по март 2012 г. в сумме -- рублей На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Иск Бабавердиева З.А.о. удовлетворить частично. Взыскать с войсковой части № через лицевой счет Филиала № … в пользу Бабавердиева З.А.о. надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы за период с … по … г. в сумме -- рублей. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение. Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2012 года. Судья подпись Д.К. Юманов Копия верна.Судья: Д.К.Юманов Решение не вступило в законную силу.