Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июля 2012 года г. Советская Гавань Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края, в составе председательствующего судьи Юманова Д. К., при секретаре Шороховой О.У., с участием: - помощника Советско-Гаванского городского прокурора Осиевского А.А.; - истца Карповой А.С., - представителя ответчика – директора КГКУ "ЦСП" Вазика Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора, поданного в защиту интересов Карповой А.С., к Краевому государственному казенному учреждению "ЦСП" и Министерству социальной защиты о понуждении в оказании содействия в текущем ремонте, обеспечении финансирования работ, установил: В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению "ЦСП" и Министерству социальной защиты о понуждении в оказании содействия в текущем ремонте, обеспечении финансирования работ, в интересах Карповой А.С. обратился Советско-Гаванский городской прокурор, который в обоснование заявленных исковых требований указал, что Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 134 утверждена краевая целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год". В рамках данной Программы предусмотрено оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения, в том числе, для одиноких и одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Хабаровского края утвержден порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, в соответствии с п. 16 подраздела 2 которого, содействие в текущем ремонте жилого помещения осуществляется по обращению гражданина в Центр социальной поддержки по месту жительства, который должны для проведения ремонта жилого помещения привлекать строительные организации и иные предприятия, оказывающие услуги по ремонту жилья. Порядком также установлена такая форма оказания содействия в текущем ремонте жилого помещения, как выплата материальной помощи. Проведенной проверкой установлено, что Карпова А.С. является ветераном Великой Отечественной войны. Согласно информации Центра, решением комиссии по оказанию материальной и других видов помощи от 05.03.2011г. Карповой А.С. выделена сумма в размере -- тыс. рублей для оплаты работы по замене унитаза, закупки материалов для косметического ремонта прихожей. Вместе с тем, Порядком не установлено такой формы оказания содействия в текущем ремонте жилого помещения как выделение денежных средств для оплаты работ и закупки строительных материалов. На указанную сумму Крапова А.С. приобрела 4 межкомнатные двери, полагая, что в дальнейшем ей будет оказано содействие в их установке, а также в косметическом ремонте коридора. В ходе проведения проверки произведен осмотр жилого помещения, в котором проживает Карпова А.С, по результатам которого составлен акт осмотра жилого помещения. Согласно указанному акту в жилом помещении № 65 по адресу ул. № в пос. №: отсутствуют 3 межкомнатных двери (в кухню, зал и спальную комнаты); двери в туалет, ванную и кладовку не закрываются; подоконник окна в спальной комнате имеет продольную трещину; обои в прихожей имеют следы подтеков слева, справа и сверху от дверного проема, образовавшиеся вследствие протечки с крыши, в некоторых местах обои отходят от стены; на потолке в прихожей имеются разводы после протечки с крыши; в коридоре стоит старая деревянная входная дверь, которая не используется. В наличии у Карповой А.С. имеются 4 межкомнатные двери без комплектующих к ним. Таким образом, выделение денежных средств в размере --тыс. руб. Карповой А.С, произведенное на основании решения комиссии по оказанию материальной и других видов помощи от 05.03.2011г., не является оказанием содействия в текущем ремонте жилого помещения, поскольку осуществлено в нарушение установленного порядка. Так, должностным лицам Центра следовало привлечь строительную организацию либо иное предприятие, оказывающее услуги по ремонту жилья, заключить с ними договоры с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Решение о выплате материальной помощи на текущий ремонт жилого помещения Карповой А.С. могло быть принято руководителем Центра только по результатам комиссионного рассмотрения документов, подтверждающих расходы на приобретение материалов для текущего ремонта жилого помещения. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края должны участвовать в формировании и проведении финансово-экономической политики края, направленной на реализацию краевого законодательства в установленной сфере деятельности. Министерство обеспечивает адресное и рациональное использование бюджетных средств. Просит суд обязать КГКУ «ЦСП» оказать содействие в текущем ремонте жилого помещения Карповой А.С., а именно, привлечь строительную организацию либо иное предприятие, оказывающее услуги по ремонту жилья, заключить с ними договоры на выполнение в жилом помещении № дома № по ул. № в пос. № следующих работ: установка 3 межкомнатных дверей (в кухню, зал и спальную комнаты); замена дверей в туалет, ванную и кладовку; ремонт подоконника окна в спальной комнате (устранение продольной трещины); поклейка обоев в прихожей; побелка потолка в прихожей; удаление неиспользуемой деревянной входной двери. Также просит обязать Министерство социальной защиты обеспечить финансирование указанных мероприятий. До судебного заседания от ответчика - КГКУ "ЦСП", поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. 07 июля 2010 года Карпова А.С. обратилась в КГКУ "ЦСП" о предоставлении государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения с заявлением о выделении ей социальной помощи с перечислением денежных средств на расчетный счет в Банк РФ. В соответствии с Протоколом № 26 от 12.07.2010 г. заседания комиссии по оказанию материальной и других видов помощи Карповой А.С. выделены денежные средства в сумме -- тыс. рублей и согласно её заявлению, были перечислены на расчетный счет в Банк РФ 10.08.2010 г. 02 марта 2011 года Карпова А.С. обратилась в Центр по предоставлению государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения, с перечислением социальной помощи на расчетный счет в Сбербанк РФ. В соответствии с Протоколом от 05.03.2012 г. № 81 заседания комиссии по оказанию материальной и других видов помощи Карповой А.С. выделена материальная помощь в сумме -- тыс.рублей, денежные средства перечислены Карповой А.С. на расчетный счет в Банке РФ согласно заявлению 10.03.2011 г. На выделенные денежные средства Карпова А.С. приобрела 4 межкомнатные двери. КГКУ "ЦСП" осуществляет свою деятельность по предоставлению мер социальной поддержки и оказанию государственной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Советско-Гаванского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, Уставом Центра, Административными регламентами министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственных услуг. Государственная услуга по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения предоставляется отдельным категориям граждан в соответствии с Законами Хабаровского края "О Краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан" на очередной финансовый год, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2012 № 98-пр "О Порядке реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан", в соответствии с Административным регламентов министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения, утвержденного приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 26.04.2010 №56-П. В соответствии с Порядком реализации программы, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 г. № 98-пр, меры социальной поддержки носят заявительный характер - (абзац 9 раздел 1): "Заявление о назначении мер социальной поддержки и документы к нему предоставляются при непосредственном обращении гражданина в краевое государственное учреждение - центры социальной поддержки". Содействие в текущем ремонте может быть оказано как с привлечением строительных организаций, так и в виде материальной помощи гражданам в соответствии с его желанием, о чем гражданин указывает в заявлении. Карпова А.С. в 2010 году и в 2011 году писала заявление именно на оказание материальной социальной помощи. Такая помощь ей была оказана. Кроме оказания материальной помощи в размере -- тыс.рублей на проведение текущего ремонта, Центром были привлечены к содействию в проведении текущего ремонта в квартире Карповой А.С. 2 организации: ООО "Ж" оказано содействие в текущем ремонте на -- тыс.рублей; ТСЖ "№" выполнен косметический ремонт на сумму -- рубля. Направлено письмо о содействии в ремонте Карповой А.С. на имя Главы городского поселения "Рабочий поселок №" И.В.Яковенко. Таким образом за 2010-2011 годы выполнено текущего ремонта в квартире Карповой А.С. на сумму -- рублей. Всего за 2010 год оказано содействие 21 чел. на общую сумму -- тыс. рублей (в среднем -- тыс. рублей на чел.). В 2011 году затраты составили - тыс. рублей, содействие в ремонте оказано 28 чел. (в среднем --тыс. рублей). На 2012 год лимиты бюджетных средств составляют -- тыс. рублей, за 5 месяцев оказано содействие в текущем ремонте 6 чел., расходы составили -- тыс. рублей (в среднем по -- тыс. рублей на чел.). В связи с обращением в 2012 году Карповой А.С. к Президенту РФ и в Советско-Гаванскую прокуратуру по различным вопросам, в том числе и по содействию в текущем ремонте, на основании Акта обследования от 07 февраля 2012 года комиссией по оказанию материальной и других видов принято решение помощи о выделении Карповой А.С. материальной помощи в размере -- тыс. рублей (протокол от 13.02.2012 № 21). В соответствии с Административным регламентом министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 26.04.2010 г. № 56-П, п.2.4.1. "для предоставления государственной услуги предоставляются следующие документы: заявление об оказании содействия в текущем ремонте; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; удостоверение о праве на меры социальной поддержки. Согласно п.2.4.2.Получатель государственной помощи вправе дополнительно представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о предоставлении государственной услуги, в том числе документы, подтверждающие расходы на приобретение материалов для текущего ремонта жилого помещения. Карповой А.С. неоднократно предлагалось написать заявление на оказание услуги, велись переговоры с её внуком Старковым Д.А.. Карповой А.С. направлено письмо о принятии решения по оказанию ей материальной помощи. 16 мая 2012 года Карпова А.С. обратилась на выездном приеме к специалистам клиентской службы Центра в п.№. Специалисты объяснили ей порядок предоставления государственной услуги, предложили написать заявление. Карпова А.С. заявление писать отказалась, ничем не мотивируя свой отказ. В соответствии с Административным регламентом п.2.6.1. основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: отсутствие одного из документов, указанных в подпункте.2.4.1. пункта 2.4. На личном приеме у директора Центра 25.05.2012 г. Карпова А.С. также отказалась писать заявление на предоставление услуги. Финансирование программных мероприятий осуществляется министерство социальной защиты населения Хабаровского края по заявкам Центра в установленные нормативно-правовыми актами сроки. Никаких проблем с финансированием нет. В связи с тем, что Карпова А.С. отказывается писать заявление на оказание государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения, просит в иске отказать. До судебного заседания от ответчика - Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано о несогласии с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно пункту 16 Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. № 98-пр, содействие в текущем ремонте жилого помещения осуществляется по обращению гражданина в Центр социальной поддержки по месту жительства. В 2010 г. и 2011 г. Карпова А.С. обращалась в КГКУ «ЦСП» с заявлением об оказании ей материальной помощи на проведение текущего ремонта жилого помещения. Материальная помощь в размере -- руб. ей была оказана. Кроме того, для проведения текущего ремонта квартиры Карповой А.С. Центром социальной поддержки были привлечены ряд организаций, которые выполнили ремонтные работы на общую сумму --руб. В 2012 г. Карпова А.С. не обращалась в КГКУ «ЦСП» с заявлением об оказании ей материальной помощи на проведение текущего ремонта жилого помещения. Вместе с тем, учитывая ее обращения к Президенту РФ в прокуратуру Советско-Гаванского района, Центром социальной поддержки в феврале 2012 г. ей была оказана материальная помощь на проведение текущего ремонта жилого помещения в размере -- руб. Финансирование программных мероприятий осуществляется министерством социальной защиты населения края согласно заявкам, представленным Центром социальной поддержки. Денежные средства перечисляются своевременно и в полном объеме. Кредиторской задолженности перед гражданами по оказанию содействия текущего ремонта помещений за период 2010-2012 гг. нет. Таким образом, требования прокурора незаконны и необоснованны, поскольку Карповой А.С. ежегодно оказывается материальная помощь на проведение текущего ремонта жилого помещения не только за счет средств краевого бюджета, но за и счет привлечения спонсоров. В судебном заседании, состоявшемся 06.07.2012 г. Карпова А.С. выразила согласие написать и представить в ЦСП в установленном законом порядке заявление об оказании содействия в текущем ремонте жилого помещения путем заключения договоров с организациями, оказывающими услуги по ремонту жилья. Заседание было отложено на 09.07.2012 г. 09 июля 2012 года в судебном заседании представитель ЦСП подтвердила, что заявление Карповой А.С. было написано, в связи с чем признает иск в полном объеме. Из Министерства социальной защиты в суд поступило дополнение к отзыву на иск, в котором указано, что поданное Карповой заявление будет рассмотрено в июле 2012 г. на заседании комиссии по оказанию материальной и других видов помощи при Центре социальной поддержки населения и в соответствии с п.16 Порядка Карповой будет оказана материальная помощь на проведение текущего ремонта. Истец Карпова А.С. в письменной форме представила заявление об увеличении исковых требований, в котором помимо изложенных прокурором требований просит суд обязать КГКУ "ЦСП" оказать ей содействие в текущем ремонте жилого помещения, а именно: заменить окно в спальной комнате на пластиковое с подоконником и откосами; покрасить все трубы в ванной комнате; покрасить батареи в зале; поменять ванную; заменить смеситель на кухне и оплатить затраты на него; побелить потолки во всей квартире; входную дверь "поставить на место"; удалить старую входную дверь; заменить двери в туалет, ванную и кладовку; вставить двери в спальню, кухню и зал; поклеить обои в прихожей. Определением суда от 09.07.2012 г. заявление об увеличении размера исковых требований принято к производству. В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Осиевский И.А. поддержал заявленные требования только в той части, которые изложены в первоначальном исковом заявлении. При этом считает, что требования Карповой обоснованы в пределах предусмотренных законом затрат на оказание содействия. Представителя ответчика – директор КГКУ "ЦСП" Вазика Н.А. в судебном заседании иск прокурора признала, представила суду локальный сметный расчет на сумму -- рублей, согласно которого Карповой предполагается произвести текущий ремонт в пределах исковых требований, указанных прокурором, а также замена окна на пластиковое. В остальной части требования Карповой А.С. она не признает, поскольку содействие не может быть оказано на сумму, превышающую -- рублей. Карпова А.С. в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований прокурора с учетом увеличения требований в соответствии с ее заявлением от 09.07.2012 г. Считает, что ей должны произвести полный ремонт всего жилого помещения. Судом на основании предоставленного акта осмотра жилого помещения от 11 мая 2012 года, выполненного с участием помощника прокурора и представителя Краевого государственного казенного учреждения "ЦСП", установлено, что в жилом помещении № 65 по адресу ул. № в пос. №: - отсутствуют 3 межкомнатных двери (в кухню, зал и спальную комнаты); - двери в туалет, ванную и кладовку не закрываются; - подоконник окна в спальной комнате имеет продольную трещину; - обои в прихожей имеют следы подтеков слева, справа и сверху от дверного проема, образовавшиеся вследствие протечки с крыши, в некоторых местах обои отходят от стены; - на потолке в прихожей имеются разводы после протечки с крыши; - в коридоре стоит старая деревянная входная дверь, которая не используется. В наличии у Карповой А.С. имеются 4 межкомнатные двери без комплектующих к ним. Изучив исковое заявление и представленные сторонами документы, выслушав стороны, суд приходит к следующему. Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 134 утверждена краевая целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год". Пунктом 17 подраздела 2 раздела VIII Программы предусмотрено оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения, в том числе, для одиноких и одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно разделу VI Программы порядок реализации Программы устанавливается Правительством края. Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. N 98-пр утвержден Порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан". Настоящий Порядок определяет механизм реализации краевого законодательства о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных, в том числе, законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год". В соответствии с п. 16 подраздела 2 Порядка, Содействие в текущем ремонте жилого помещения осуществляется по обращению гражданина в Центр социальной поддержки по месту жительства. Оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения одиноким и одиноко проживающим: вдовам участников Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны осуществляется в первоочередном порядке без учета их дохода. Центры социальной поддержки для проведения ремонта жилого помещения привлекают строительные организации и иные предприятия, оказывающие услуги по ремонту жилья, заключают с ними договоры с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Окончательный расчет с организациями производится на основании актов приемки выполненных работ. Решение о выплате материальной помощи на текущий ремонт жилого помещения нуждающимся гражданам принимается руководителем Центра социальной поддержки по месту жительства заявителя по результатам комиссионного рассмотрения документов, подтверждающих расходы на приобретение материалов для текущего ремонта жилого помещения. Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2012 г. N 128-пр в Постановление Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. N 98-пр были внесены изменения. В частности, в пункте 16: В позиции "Порядок оказания содействия в текущем ремонте жилого помещения" после абзаца четвертого был дополнен абзацем следующего содержания: "Оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения осуществляется не чаще одного раза в три года. Сумма оказанного содействия не может превышать -- рублей.". Судом установлено, что Карпова А.С. является ветераном Великой Отечественной войны, то есть подпадает под категорию граждан, указанных в п.16 Порядка " ветераны Великой Отечественной войны". 06.07.2012 г. Карпова А.С. написала соответствующее заявление в адрес ЦСП, в связи с чем ей полагается оказание содействия в текущем ремонте жилого помещения на сумму, не превышающую -- рублей. В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки от 09.07.2012 г. № 29 Краевого государственного казенного учреждения «ЦСП», было принято решение о предоставлении государственной услуги по оказанию содействия в текущем ремонте жилого помещения труженику тыла Карповой А.С. путем привлечения строительной организации для проведения ремонта жилого помещения на сумму, не превышающую -- рублей. В соответствии с представленным представителем ответчика локальным сметным расчетом, сметная стоимость работ, включенных в исковое заявление прокурора, а также замена окна, составляет -- рублей. Учитывая изложенное, требования прокурора и Карповой А.С. в части требований, не превышающих расходы по текущему ремонту в размере -- рублей, подлежат удовлетворению. Требования Карповой А.С. о производстве работ, превышающих указанную сумму, суд полагает незаконными и не подлежащими удовлетворению. Согласно п. 2.3 Положения о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.01.2010 N 4-пр, одной из основных задач Министерства является участие в формировании и проведении финансово-экономической политики края, направленной на реализацию краевого законодательства в установленной сфере деятельности. В силу п. 3.38 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подведомственных Министерству учреждений и реализацию возложенных на него функций. Обеспечивает адресное и рациональное использование бюджетных средств. Учитывая изложенное, финансирование мероприятий по текущему ремонту жилого помещения Карповой А.С. надлежит обеспечить Министерству социальной защиты населения Хабаровского края. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил: Требования Советско-Гаванского городского прокурора, в интересах Карповой А.С., удовлетворить. Обязать КГКУ «ЦСП» оказать содействие в текущем ремонте жилого помещения Карповой А.С., а именно, привлечь строительную организацию либо иное предприятие, оказывающее услуги по ремонту жилья, заключить с ними договоры на выполнение в жилом помещении № дома № по ул. № в пос. № следующих работ: установка 3 межкомнатных дверей (в кухню, зал и спальную комнаты); замена дверей в туалет, ванную и кладовку; замена окна в спальной комнате (с заменой подоконника); поклейка обоев в прихожей; побелка потолка в прихожей; удаление неиспользуемой деревянной входной двери. Обязать Министерство социальной защиты населения обеспечить финансирование мероприятий по текущему ремонту жилого помещения Карповой А.С. В удовлетворении иска Карповой А.С. об оказании содействия в текущем ремонте жилого помещения на сумму, превышающую -- рублей, – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение. Судья Д.К. Юманов Решение не вступило в законную силу.