Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Советская Гавань 17 июля 2012 года Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Шорохова С.В., при секретаре Рыбаковой В.А., с участием представителя УПФР в Советско-Гаванском районе Салькина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ашихмина Ю.М. к Управлению ……..в ……. районе, Администрации городского поселения «……..» …….. района, Министерству …….о взыскании компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, УСТАНОВИЛ: Ашихмин Ю.М. обратился в суд с иском к УПФР в ….. районе в котором просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по переезду из п. ……..района …….. края в станицу …… края в сумме …….. рублей, судебные расходы на оказание юридической помощи в размере ……… рублей, мотивируя тем, что является неработающим пенсионером, получателем государственной трудовой пенсии по старости. ….. года он выехал из г. ……. на постоянное место жительства в станицу …… края. Заблаговременно перед выездом он отправил контейнер с домашними вещами за свой счет и приобрел себе билеты, что подтверждается проездными документами. Ответчик ему затраты на переезд не возместил. При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков привлечены Администрация городского поселения «…….» ……района, Министерство ……… В судебное заседание Ашихмин Ю.М. не явился, просит рассмотреть иск без его участия. Представитель УПФР в …… районе Салькин К.А. иск не признал и пояснил, что компенсируется только …… кг провоза багажа, а истец просит компенсировать затраты на …… кг. Также отсутствуют документы, подтверждающие оплату …… рублей, указанных в транспортной накладной. Остальные ответчики в судебное заседание не явились, иск не признали, представитель Администрации просит рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях не считает себя надлежащим ответчиком, так как источником финансирования данных затрат является Пенсионный фонд Российской Федерации. Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 4 ФЗ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. В соответствии со ст. 35 ФЗ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем. Во исполнение постановления VI Съезда народных депутатов Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. N 2707-1 "О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета: работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат; лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, в размере 50 процентов произведенных затрат. Компенсацию оставшихся 50 процентов затрат, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей работников государственных предприятий, проработавших в этих районах и местностях не менее трех лет, рекомендуется осуществлять за счет средств предприятий. 2. Министерству финансов Российской Федерации в случае отсутствия в бюджетах республик в составе Российской Федерации, национально-государственных и административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования указанных в пункте 1 настоящего постановления расходов предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации. Судом установлено, что Ашихмин Ю.М. …… года уволился с последнего места работы в ООО «……». На момент переезда из района, приравненного к районам Крайнего Севера, являлся получателем пенсии по старости. После переезда представил документы на перевоз личного имущества в количестве …… килограмм на сумму ……. рублей, плату за пользование контейнером на сумму …… рублей, страховые сборы на сумму …… рублей, оплату разных сборов за погрузочно-разгрузочные работы, проезд ж/д транспортом на сумму …… рублей, проезд автотранспортом на сумму …… рублей, авиабилеты по маршруту …… с со сборами на сумму ……. рублей. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика, платежными документами. В соответствии с Порядком выплаты компенсаций расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера 10.11.1992 года, обязанность компенсации данного вида расходов пенсионерам возложена на централизованные бухгалтерии администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов. Ответчики не оспаривают то обстоятельство, что пенсионер проживал на территории города …….. края и расходные документы должен был предоставить по месту прежнего жительства. Таким образом, доводы представителя Администрации городского поселения «……» о том, что ответчик не обязан принять расходные документы и оплатить пенсионеру его переезд, не основан на установленном действующим законодательством порядке. Ответчиком не представлено доказательств тому, что нормативными правовыми актами установлен иной порядок выплат пенсионерам данной компенсации. Доводы истца о возложении обязанности на Пенсионный фонд Российской Федерации оплатить расходы по переезду из расчета …….. кг личного имущества не основан на действующих нормативных правовых актах. Законом № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с последующими изменениями) не устанавливался порядок и размеры компенсаций пенсионерам при их выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Урегулирован только порядок компенсаций и источник финансирования проезда к месту отдыха и обратно. Согласно действующих нормативных актов, изложенных выше, пенсионер должен обращаться за выплатой компенсации в администрацию местного самоуправления по последнему месту жительства. Данный порядок не возлагает на органы местного самоуправления бремя расходов по обязательствам Российской Федерации, а лишь устанавливает определенный порядок обращения граждан за компенсацией и её выплаты, и не ограничивает право органа местного самоуправления компенсировать данные расходы за счет субвенций. Принимая во внимание, что предусмотрена компенсация провоза личного имущества только 1000 кг на одного выезжающего, суд учитывает только четверть от провозной платы – ……. рублей. Также суд не может учесть указанную истцом сумму провозной платы …… рублей, так как эту сумму он уплатил по чеку № …….на сумму …… рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Администрации городского поселения «……..» …… района …….края в пользу Ашихмина Ю.М. компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме ……... рублей …….. копеек. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья: подпись Копия верна. Судья С.В. Шорохов «Согласовано»
"О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей",