№ 2-494/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Советская Гавань 19 апреля 2011 года
Советско- Гаванский городской суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.,
при секретаре Ивановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району, УВД по Хабаровскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований к условиям содержания в ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району.
В результате проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки установлено следующее.
Здание, в котором расположен изолятор временного содержания ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району, расположенное по <адрес>, 1963 года постройки не подключено к централизованной системе водоснабжения.
Всего в ИВС 7 камер, холодное и горячее водоснабжение в которых отсутствует. 1 камера ИВС определена для содержания 2 лиц, остальные для содержания 4 лиц, и в нарушение требований ст.23 Федерального закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» имеют площадь 5,7 кв.м. и 10 кв. м. соответственно.
В нарушение требований статей 15,16,23 Федерального закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 14, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства Внутренних дел РФ от 22 ноября 2005г. N 950, камеры ИВС не оборудованы кнопкой для вызова дежурного, краном с водопроводной водой, светильниками ночного освещения закрытого типа, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, такой радиодинамик имеется только в общем коридоре, а имеющиеся в камерах санитарные узлы не соответствуют необходимые требованиям приватности для отправления заключенными под стражу естественных потребностей, отсутствует дезинфекционная камера, санпропускник..
В связи с указанными нарушениями прокуратурой города в адрес начальника ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району, также в адрес начальника УВД по Хабаровскому краю вносились представления с требованием их устранения.
Руководством ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району предпринимались меры к устранению указанных нарушений. В адрес начальника УССиА УВД по Хабаровскому краю Зиновенко В.Н. направлялись письма о необходимости монтажа проводки и подключения динамиков радиовещания в камерах ИВС(№ 8/9993 от 30.07.2007г., № 8/15268 от 01.11.2007г.), в адрес заместителя начальника УВД по Хабаровскому краю Нефедова А.В. направлялась дефектная ведомость, сметный расчет на подключение системы аварийного электроснабжения, проведение электромонажных и прочих работ в ИВС.
25.11.2009г. по указанным нарушениям в адрес начальника УВД по Хабаровскому краю также направлялось представление. Согласно представленному ответу выявленные нарушения стали причиной недостаточного финансирования из средств Федерального бюджета на проведение ремонтных работ в ИВС.
Кроме того, совместно с представителем ОГНП по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Пузыревым Р.П. 30.11.2010г. прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в изоляторе временного содержания ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району.
Проведенной проверкой установлены нарушения требований пожарной безопасности:
- электропроводка на входе в здание и контрольно-пропускном пункте в ИВС эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно в нарушение Правил устройства электроустановок допускается соединение электропроводки без соединительных коробок, в нарушение п. 57, п.60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, не демонтирована нерабочая электропроводка.
- в нарушение ст.4, п.2 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 ППБ
01.-3, п. 1.6.1 ГОСТ 12.2143-2002 планы эвакуации из помещений в случае
возможного возникновения пожара не согласованы с начальником ОГПН
- нарушение ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приложение
А, п.А4 СП 5.13130.2009г. помещение контрольно-пропускного пункта ИВС не
оборудовано автономными датчиками обнаружения пожара.
В ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району нарушаются права неопределенного круга лиц - подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, которые содержатся и могут содержаться в будущем в ИВС, на надлежащие условия содержания, предусмотренные федеральным законодательством.
На основании изложенного, Советско-Гаванский городской прокурор просит Обязать Отдел внутренних дел по Советско-Гаванскому муниципальному району, УВД по Хабаровскому краю устранить нарушения требований к условиям содержания в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно:
1) оборудовать в Изоляторе временного содержания ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району, расположенном по адресу: <адрес>, дезинфекционную камеру, санпропускник;
2) оборудовать камеры в соответствии с требованиями норм санитарной
площади;
3) оборудовать камеры кнопкой для вызова дежурного, краном с водопроводной водой, светильниками ночного освещения закрытого типа, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, санитарными узлами, отвечающими необходимым требованиям приватности;
4) устранить нарушения требований п. 57, п.60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Министерства юстиции от 27.07.2003г. № 4838, ( ППБ 01-03), исключить случаи соединения электропроводки без соединительных коробок, демонтировать нерабочую электропроводку;
5) согласовать планы эвакуации из помещений в случае возможного возникновения пожара с начальником ОГПН по г.Советская Гавань г. Советско-Гаванскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю;
6) оборудовать помещение контрольно-пропускного пункта ИВС
автономными датчиками обнаружения пожара в соответствии со ст.54
Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», приложение А, п.А4 СП 5.13130.2009г.
В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Кузнецова Ю.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району – начальник ОВД Винокуров А.В. исковые требования признал полностью.
Представитель УВД по Хабаровскому краю Еникеев П.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв, заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя УВД по Хабаровскому краю.
Согласно отзыву представителя УВД по Хабаровскому краю, факты нарушений закона, изложенные прокурором в исковом заявлении, нашли свое подтверждение. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС не отвечают требованиям действующего законодательства ввиду конструктивных особенностей здания. Приказом УВД по Хабаровскому краю от 13.04.2011г № 587 деятельность ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району приостановлена с 29.04.2011г до устранения причин, установлен комплекс мер, направленных для положительного решения сложившейся ситуации.
Заслушав участников, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства Внутренних дел РФ от 22 ноября 2005 г. N 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые должны проходить санитарную обработку в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Проверкой установлено, что санпропускник в ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району отсутствует, дезинфекционная камера не установлена.
В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления органов внутренних дел камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Проверкой установлено, что в нарушение данных требований камеры ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району не оборудованы кнопкой для вызова дежурного, краном с водопроводной водой, светильниками ночного освещения закрытого типа, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, радиодинамик имеется только в общем коридоре, а имеющиеся в камерах санитарные узлы не соответствуют необходимым требованиям приватности для отправления заключенными под стражу естественных потребностей.
В соответствии с п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
В соответствии с п. 16 указанных Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Проверкой установлено, что в ИВС ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району нарушаются требования пожарной безопасности:
- в нарушение Правил устройства электроустановок происходит соединение электропроводки без соединительных коробок, в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, не демонтирована нерабочая электропроводка.
- в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ
01.03), п. 1.6.1 ГОСТ 12.2143-2002 планы эвакуации из помещений в случае
возможного возникновения пожара не согласованы с начальником ОГПН.
- в нарушение ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение контрольно-пропускного пункта ИВС не
оборудовано автономными датчиками обнаружения пожара.
Вышеуказанные факты нарушения требований законодательства подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отдел внутренних дел по Советско-Гаванскому муниципальному району, УВД по Хабаровскому краю устранить нарушения требований к условиям содержания в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений:
1) оборудовать в Изоляторе временного содержания ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району, расположенном по адресу: ул.С, г.Советская Гавань, дезинфекционную камеру, санпропускник;
2) оборудовать камеры в соответствии с требованиями норм санитарной
площади;
3) оборудовать камеры кнопкой для вызова дежурного,
краном с водопроводной водой, светильниками ночного освещения закрытого типа, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, санитарными узлами, отвечающими необходимым требованиям приватности;
6) исключить случаи соединения электропроводки без соединительных коробок, демонтировать нерабочую электропроводку;
7) согласовать планы эвакуации из помещений в случае возможного возникновения пожара с ОГПН по г.Советская Гавань г. Советско-Гаванскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю;
6) оборудовать помещение контрольно-пропускного пункта ИВС
автономными датчиками обнаружения пожара.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско- Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: подпись Н.Б. Манушенкова
Копия верна
Судья: Н.Б. Манушенкова