№ 2-334/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28.03.2011 года г.Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А.,
при секретаре Сизовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тимофееву А.С. о признании выданного водительского удостоверения недействительным,
установил:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований сослался на следующие обстоятельства.
Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательно установленных ограничений к водительской деятельности.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации определено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 45 Конституции РФ гарантирована защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Исходя из статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статья 28 Закона № 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В ходе проведённой проверки установлено, что Тимофеев А.С. состоит на диспансерном учёте в МУЗ «Психоневрологический диспансер» с диагнозом «потребитель наркотических средств».
Вместе с тем, данное лицо имеет действующее водительское удостоверение - выданное 10.09.2010 года на право управления транспортными средствами категории «В».
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Таким образом, управление источником повышенной опасности лицами, состоящими на учете с диагнозом «наркомания», является в соответствии с указанными выше нормами действующего законодательства незаконным, а также создает реальную угрозу для жизни, здоровья и безопасности других участников дорожного движения, а также пассажиров транспортных средств, круг которых индивидуализировать невозможно, а именно граждан, которые проживают в городском поселении и граждан, которые ежедневно прибывают и могут прибыть в поселение, чем и обуславливается обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.
Ссылаясь на ст.ст. 11,12Гражданского кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ, просит прекратить действие права Тимофеева ФИО6 на управление транспортным средством и обязать его сдать водительское удостоверение для аннулирования.
В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Шарапов А.А. требования поддержал, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Тимофеев А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он наркоманией не страдает. Последний раз наркотические средства он употреблял около 3 лет назад. С диагнозом «наркомания» на учете никогда не состоял. Справка им была в действительности была получена после беседы с наркологом Царегородцевой. После получения документов из суда он обратился в психоневрологический диспансер, у него потребовали медицинскую справку. Им была предоставлена копия справки, подлинник он отдавать побоялся, поскольку посчитал, что его могут забрать. В удовлетворении требований просит отказать.
Представитель третьего лица- ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен. Об уважительности причин неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Допрошенный в судебном заседании главный врач МУЗ «Психоневрологический диспансер» Советско-Гаванского муниципального района Царегородцев Л.А. пояснил, что Тимофеев А.С. состоит на диспансерном учете у нарколога с 2003г. с диагнозом «неоднократное употребление препаратов конопли с вредными последствиями» и на консультативном учете у врача психиатра с 2003г. с диагнозом «органическое непсихотическое расстройство в связи с резидуальной энцефалопатией с эмоционально-волевыми и легкими когнитивными нарушениями». Относительно наличия у Тимофеева поддельной медицинской справки поясняет, что в связи с проводимой после получения запроса суда проверкой, у Тимофеева была истребована медицинская справка, которую он категорически отказался представить. На основании этого был сделан вывод о том, что она поддельная. Указывает, что имеющиеся у Тимофеева заболевания не препятствуют получению права управления ТС. Так, употребление препаратов конопли, наркоманией не является. Органическое непсихотическое расстройство в связи с резидуальной энцефалопатией с эмоционально-волевыми и легкими когнитивными нарушениями не является хроническим психическим заболеванием и приравненным к ним состоянием, подлежащим обязательному диспансерному динамическому наблюдению. Указывает, что Тимофеев ошибочно был поставлен на диспансерный учет. Указывает, что Тимофеев может быть снят с учета, если предоставит необходимые документы и сдаст анализы. Диагноз наркомания ставится на основании стационарного обследования, на основании определенных признаков. При стационарном обследовании Тимофеева таких признаков обнаружено не было.
Выслушав помощника Советско-Гаванского городского прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно водительской карточки Тимофееву выдано водительское удостоверение категории «В» 10.09.2010г. -.
Согласно Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", которым утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
К деятельности по управлению автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы на найму, и без такового не допускаются лица, имеющие ограниченную умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсию и синкопальные состояния, алкоголизм, наркоманию, токсикоманию (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманий допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет).
В судебном заседании было установлено, что Тимофеев алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не страдает. Неоднократное употребление препаратов конопли с вредными последствиями наркоманией не является.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704
"О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется у лиц группы риска в случает длительного (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Согласно сведениям, предоставленным МУЗ «Психоневрологический диспансер» Тимофеев А.С. состоит на консультативном учете органическое непсихотическое расстройство в связи с резидуальной энцефалопатией с эмоционально-волевыми и легкими когнитивными нарушениями, которое согласно пояснений главного врача Царегородцева Л.А. не является хроническим психическим заболеванием и приравненным к ним состоянием, подлежащим обязательному диспансерному динамическому наблюдению.Согласно приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989г. N555
"О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" к управлению автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителей, не превышает 8 – категория «В» как с правом работы по найму так без права работы по найму не допускаются лица имеющие: -Хронические психические заболевания и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному диспансерному динамическому наблюдению. Вопрос о допуске лиц с выраженными формами пограничных нервно-психических расстройств, пограничной умственной отсталостью и задержками умственного развития решается в индивидуальном порядке (переосвидетельствование через 3 года), эпилепсия и синкопальные состояния (29а).
-Хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании допускаются после лечения и снятия с учета (29б).
Согласно Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных веществах", наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания".
Сведений о том, что Тимофеев страдает выраженными формами пограничных нервно-психических расстройств, пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития, эпилепсией, и др. заболеваниями препятствующими управлению ТС не представлено.
Согласно ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Статья 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает основания для прекращения права на управление ТС.
Ст. 23 ч.4. ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Периодичность обязательных медицинских осмотров для водителей автотранспортных средств установлена приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989г. №555.
Доказательств того, что имеет ухудшение здоровья Тимофеева, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением суду представлено не было.
С учетом приведенного, суд считает, что оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права Тимофеева на управление ТС нет. Сведения о том, что Тимофеевым была подделана медицинская справка объективного подтверждения не нашли. В судебном заседании данная справка была предъявлена Тимофеевым, осмотрена главным врачом МУЗ «Психоневрологический диспансер» Царегородцевым, который подтвердил ее подлинность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга к Тимофееву А.С. о признании выданного водительского удостоверения недействительным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в кассационном порядке в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 01.04.2011г.
Судья: подпись Киселев С.А.
Копия верна. Судья Киселев С.А.