Дело № 12-55/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении.

г. Советская Гавань 17 июня 2011 года.

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Бугаёв К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Комоловой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Советско-Гаванского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района от 15.04.2011 года № 316 о привлечении несовершеннолетнего Петроченкова И.М. проживающего в г. № по ул. № кв.№ к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере -- рублей, а также представленные материалы дела об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Несовершеннолетний Петроченков И.М. постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 316 от 15.04.2011 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере -- рублей.

На указанное постановление Советско-Гаванским городским прокурором принесен протест, в котором он просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ссылаясь на то, что в нарушение п.п.1 и 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указано, какими действиями Петроченков И.М. нарушил общественный порядок, в чем проявилось неуважение к обществу, сопровождались ли его деяния нецензурной бранью в общественных местах, в постановлении не указан адрес коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, действия Петроченкова И.М. квалифицированы неверно, поскольку Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях прямо установлена ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивом приставании к гражданам с целью попрошайничества (ч.1 ст.35), связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание не явились несовершеннолетний Петроченков И.М. и его законный представитель Петроченков М.М., которые о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Письмо с повесткой было возвращено с пометкой об истечении срока хранения, поскольку вызываемые лица два раза не явились в почтовое отделение для его получения, что свидетельствует об их уклонении от получения судебной повестки.

Учитывая изложенное, а также мнение прокурора Комоловой О.Н., руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие несовершеннолетнего и его законного представителя.

В судебном заседании прокурор Комолова О.Н. доводы принесенного протеста поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в протесте, просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы принесенного протеста, выслушав пояснения прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 31.03.2011 года в отношении несовершеннолетнего Петроченкова И.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ за то, что он 31.03.2011 года в 18-00 часов на ул. № занимался попрошайничеством, а именно систематически нарушает общественный порядок, так как в течение марта 2011 года просит деньги у граждан на ул. № № района у РДК в группе с другими несовершеннолетними.

Документов, которые послужили основанием для составления в отношении Петроченкова И.М. протокола об административном правонарушении, судье не представлено, несмотря на то, что судьей были затребованы все документы, послужившие основание для привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 316 от 15.04.2011 года Петроченков И.М. был признан виновным в том, что он 31.03.2011 года в 18-00 часов на ул. № РДК нарушал общественный порядок, занимался попрошайничеством, при этом занимается им систематически. Действия Петроченкова И.М. квалифицированы по ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере -- рублей.

Административная ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена ст.20.1 КоАП РФ, которая содержит в себе две части.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ наступает за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ за те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

В соответствии с п.п.1,4,5 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: адрес коллегиального органа, вынесшего постановление, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что Петроченков И.М. совершал какие-либо действия, предусмотренные диспозициями ч.ч. 1 и 2 ст.20.1 КоАП РФ, не указано, по какой именно части ст.20.1 КоАП РФ квалифицированы действия Петроченкова И.М., имеется неоговоренное и незаверенное исправление даты вынесения постановления, отсутствует полный адрес коллегиального органа, рассмотревшего дело, в протоколе об административном правонарушении исправлена дата рождения Петроченков И.М., это исправление не оговорено и не заверено, исправленная дата не совпадает с датой рождения Петроченкова И.М., содержащейся в описательной части протокола, в самом постановлении дата рождения Петроченкова И.М. также исправлена и не соответствует дате его рождения, указанной в протоколе коллегиального органа, в протоколе содержатся сведения о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Петроченкова И.М. от 21.03.2011 года, хотя на протоколе стоит дата 31.03.2011 года.

Из протокола заседания коллегиального органа следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства совершения Петроченковым И.М. правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ, в котором он признан виновным, вообще не выяснялись.

Петроченков И.М. является несовершеннолетним, однако в нарушение требований п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ это обстоятельство не признано коллегиальным органом в качестве смягчающего.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения Петроченкова И.М. к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 316 от 15.04.2011 года в отношении несовершеннолетнего Петроченкова И.М. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Петроченкова И.М. прекратить.

Протест Советско-Гаванского городского прокурора считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.П. Бугаёв

Решение не вступило в законную силу.