Дело № 12-62/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении.

г. Советская Гавань 17 июня 2011 года.

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Бугаёв К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности Силаевой Т.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Советско-Гаванского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района от 15.04.2011 года № 306 о привлечении Силаевой Т.Т., проживающей в г. № по ул. № кв.№ к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере -- рублей, а также представленные материалы дела об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Силаева Т.Т. постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 306 от 15.04.2011 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере -- рублей.

На указанное постановление Советско-Гаванским городским прокурором принесен протест, в котором он просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ссылаясь на то, что в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указано место и время совершения административного правонарушения, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор Булдакова А.А. доводы протеста поддержала, просила суд отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании Силаева Т.Т. с протестом прокурора была согласна, по существу административного правонарушения ничего не пояснила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы принесенного протеста, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 07.04.2011 года в отношении Силаевой Т.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, которое выразилось в том, что опекаемый ею несовершеннолетний Ж. -- года рождения 06.04.2011 года в 18 часов 30 минут управлял мотоциклом не имея водительского удостоверения, тем самым совершил административное правонарушение в возрасте до 16 лет. Из протокола об административном правонарушении в отношении Силаевой Т.Т. следует, что административное правонарушение Силаевой Т.Т. было совершено 06.04.2011 года в 18 часов 30 минут на ул. №.

Обжалуемым постановлением Силаева Т.Т. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ за то, что в г. Советская Гавань в районе п. № опекаемый Ж. управлял мотоциклом не имея водительского удостоверения, что стало возможным в результате ненадлежащего исполнения Силаевой Т.Т. своих обязанностей опекуна.

Основанием для привлечения Силаевой Т.Т. к административной ответственности явился рапорт инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Телятникова Е.В. о задержании им несовершеннолетнего Ж., управлявшего мотоциклом на пересечении улиц № в 18 часов 30 минут 06.04.2011 года.

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона в обжалуемом постановлении не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна несовершеннолетнего со стороны Силаевой Т.Т.: в ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего Ж., содержании, обучении или защите его прав и законных интересов и имеется ли в этом её вина, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие что Силаева Т.Т. является опекуном Ж. а также документы, подтверждающие виновность Силаевой Т.Т. Фактически Силаева Т.Т. привлечена к административной ответственности не за действия, указанные в ст.5.35 КоАП РФ, а за то, что несовершеннолетний Ж. был задержан сотрудниками ГИБДД при управлении транспортным средством не имея на это право управления.

В обжалуемом постановлении не указан № протокола об административном правонарушении и его дата, который послужил основанием для привлечения Силаевой Т.Т. к административной ответственности, место рождения Силаевой Т.Т., дата и место совершения ею административного правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20039">ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения Силаевой Т.Т. к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 306 от 15.04.2011 года в отношении Силаевой Т.Т. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Силаевой Т.Т. прекратить.

Протест Советско-Гаванского городского прокурора считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.П. Бугаёв

Решение не вступило в законную силу.