Дело № 12-56/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении.

г. Советская Гавань 17 июня 2011 года.

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Бугаёв К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Комоловой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Советско-Гаванского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района от 15.04.2011 года № 312 о привлечении Беликовой И.А. --.--.---- года рождения уроженки п. - Советско-Гаванского района Хабаровского края, проживающей в п. - Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по ул. - - кв.- к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, а также представленные материалы дела об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Беликова И.А. постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 312 от 15.04.2011 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

На указанное постановление Советско-Гаванским городским прокурором принесен протест, в котором он просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ссылаясь на то, что в нарушение п.п.1 и 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указано в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Беликовой И.А. обязанностей по воспитанию Беликовой М.В., в постановлении не указан адрес коллегиального органа, рассмотревшего дело, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание Беликова И.А. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, об отложении дела слушанием суд не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Учитывая изложенное, а также мнение прокурора Комоловой О.Н., руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Комолова О.Н. доводы протеста поддержала, просила суд отменить обжалуемое постановление.

Изучив материалы дела, обсудив доводы принесенного протеста, выслушав пояснения прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 12.03.2011 года в отношении Беликовой И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, которое выразилось в том, что она ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери Беликовой М.В. 27.07.2009 года рождения, которое выразилось в том, что Беликова И.А. систематически употребляет спиртное и находится в состоянии опьянения, чем оказывает отрицательное влияние на ребенка. В квартире грязь, антисанитария, посторонние в состоянии опьянения.

Обжалуемым постановлением Беликова И.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ за то, что 12.03.2011 года в 22 часа 50 минут в <адрес> она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своей малолетней дочери Беликовой М.В. 27.07.2009 года рождения, распивает спиртные напитки – водку в её присутствии. В комнате у Беликовой И.А. грязь, вещи разбросаны, на полу и столе пустые бутылки из-под спиртного. Систематическое употребление спиртного отрицательно влияет на ребенка.

Основанием для привлечения Беликовой И.А. к административной ответственности явился акт инспектора ОПДН ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Сиденко Е.В. о посещении семьи Беликовой И.А., из которого следует, что у Беликовой И.А. находились посторонние люди в состоянии опьянения, с которыми Беликова И.А. распивала спиртное. В квартире чистота и порядок не поддерживаются, приготовленной еды нет. Ребенок спал в комнате вместе с Беликовой Е.В., которая со слов Беликовой И.А. также находилась в состоянии алкогольного опьянения.

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с п.п.1,4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: адрес коллегиального органа, вынесшего постановление, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона в обжалуемом постановлении не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей со стороны Беликовой И.А.: в ненадлежащем воспитании несовершеннолетней Беликовой М.В., содержании, обучении или защите прав и законных интересов ребенка и имеется ли в этом её вина, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие виновность Беликовой И.А. В деле отсутствуют рапорт и объяснение, на которые имеется ссылка в постановлении.

В обжалуемом постановлении исправлен его номер и дата вынесения, данные исправления никем не заверены и не оговорены, из протокола заседания коллегиального органа следует, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ со стороны Беликовой И.А. вообще не выяснялись и не устанавливались, отсутствует мотивированное решение по делу, не указан полный адрес коллегиального органа, вынесшего постановление.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения Беликовой И.А. к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района № 312 от 15.04.2011 года в отношении Беликовой И.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Беликовой И.А. прекратить.

Протест Советско-Гаванского городского прокурора считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв