РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 02.07.2012г. г.Советская Гавань Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А., рассмотрев жалобу представителя КГБУ Детский дом 26 на постановление по делу об административном правонарушении от ……..г. № 42/43/44 вынесенное главным государственным инспектором по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району по пожарному надзору Челноковым В.А., установил: ……г. главным государственным инспектором по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району по пожарному надзору Челноковым В.А., было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении КГБУ Детский дом 26 по ст. 20.4 ч.4, 20.4 ч.3, 20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований пожарной безопасности. На основании постановления по делу об административном правонарушении от …….г. вынесенного главным государственным инспектором по пожарному надзору по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району, КГБУ Детский дом 26 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме ……. руб. Представителем КГБУ Детский дом 26 была подана жалоба на постановление, в которой он указывает, что по результатам проверки, проведенной главным государственным инспектором г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района по пожарному надзору Челноковым В.А. были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - отсутствует защитный диэлектрический корпус на электророзетке в кабинете инструктора по труду на третьем этаже; - в гараже светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями); - в помещении столярной мастерской не включен световой указатель «Эвакуационный выход»; - на эвакуационных путях второго этажа, в коридоре левого крыла, установлены, обувные ящики; - ширина эвакуационного выхода левого крыла второго этажа здания менее 1.2 м; - неисправен источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем); - на окне чердачного помещения столовой отсутствует остекление. На момент проведения проверки в кабинете инструктора по труду на третьем этаже здания проводились технические работы ООО «Хамаль Плюс», в связи с чем защитный диэлектрический корпус на электророзетке был снят, а также было отключено электропитание. Световой указатель «Эвакуационный выход» в помещении столярной мастерской учреждения на момент проверки также был выключен, ввиду проведения регламентных работ ЧОП «Регион Сигнал» по техническому обслуживанию, в связи с чем система находилась в тестовом режиме. Установленные проверкой, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) в гаражном помещении, а также расположенные на эвакуационных путях второго этажа, в коридоре левого крыла обувные ящики свидетельствуют о том что на момент проведения проверки приказом директора учреждения проводилась санитарная уборка помещений. В связи с чем, обувные ящики были сдвинуты для мытья полов. Светильники (рассеиватели) в день проведения проверки снимались для их промывки. Нарушение п.5.2.14 СП 1.13130.2009-ширина эвакуационных выходов левого крыла второго этажа здания менее 1.2 м, также не может быть признано состоятельным, поскольку положения п.5.2.14 СП 1.13130.2009 предусматривают ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. Число проживающих воспитанников КГБОУ детский дом № 26 в левом крыле второго этажа не превышает количества человек, предусмотренного указанной нормой. Источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем) на балансе КГБОУ детский дом № 26 не состоит, поэтому считать это нарушением противопожарного законодательства со стороны КГБОУ детский дом № 26 необоснованно. На основании изложенного, просит постановление отменить. В судебном заседании представитель КГБУ Детский дом 26 Семченко В.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Суд приходит к следующим выводам. Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки проведенной в КГБУ Детский дом 26 были выявлены следующие нарушения. - отсутствует защитный диэлектрический корпус на электророзетке в кабинете инструктора по труду на 3 этаже здания (п. 60 ППБ 01-03), в гараже светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), в помещении столярной мастерской не включен световой указатель «Эвакуационный выход» (п. 61), на эвакуационных путях второго этажа, в коридоре левого крыла, установлены обувные ящики (п.53), ширина эвакуационных выходов левого крыла второго этажа здания менее 1,2 м., не исправен источник наружног7о противопожарного водоснабжения (пожарный водоем (п.94), на окне чердачного помещения столовой отсутствует остекление (п.44). Доказательств принадлежности КГБУ Детский дом 26 пожарного водоема суду представлено не было. Следовательно и обязанность по поддержанию водоема в исправном состоянии не может быть возложена на КГБУ Детский дом 26 Доказательств того, что поврежденной розеткой в кабинете инструктора по труду на 3 этаже здания (п. 60 ППБ 01-03), кто-либо пользовался нет. Как нарушение отсутствие корпуса может быть расценено только в случае ее использования (п.60). В остальном же доводы жалобы суд не признать обоснованными. В соответствии с п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; КГБОУ Детский дом 26 светильники в гараже эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями). Согласно п.53. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; КГБУ Детский дом 26 в нарушение указанного пункта на эвакуационных путях 2 этаж, в коридоре левого крыла установлены обувные ящики. Доводы жалобы о проведении уборки суд признает несостоятельными, поскольку доказательств того, что она действительно проводилась не представлено. Проведение уборки не может являться основанием для нарушения пожарных правил. Согласно п. 61 Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В ходе проверки было установлено нарушение указанного пункта. Представленный суду акт не подтверждает, что на момент проверки 01.06.2012г. проводились какие-либо работы с пожарной сигнализацией. Акт подтверждает, что на момент проверки указанный знак находился в неисправном состоянии. Согласно п.44. двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты. На момент проверки на окне чердачного помещения отсутствовало остекление. Согласно п.5.2.14 Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009г. N171 Из представленного списка воспитанников Детского дома следует, что их количество составляет более 15 чел., в связи с чем эвакуационный выход должен соответствовать указанным требованиям. Из материалов дела следует, что в отношении КГБОУ Детский дом было составлено 3 протокола об административных правонарушениях. Так в связи с отсутствием остекления на чердаке и неисправностью источника наружного противопожарного водоснабжения деяние было квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Отсутствие защитного корпуса розетки, не работающий указатель «Эвакуационный выход», отсутствие колпаков было квалифицировано по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Нарушение п.53 и п.5.2.14 Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009г. N171 С учетом приведенного постановление в силу ст.30.7 п.2 КоАП РФ подлежит изменению, из него должно быть исключено указание о нарушении п. 60 и п. 94 ППБ 01-03. С учетом приведенного, действия КГБОУ Детский дом 26 должны быть квалифицированы следующим образом: По ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности. По ст.20.4 ч.3 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий По ст.20.4 ч.3 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям. Исключение из объема инкриминируемых правонарушений части нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности, как и для снижения назначенного наказания, поскольку наказание было назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении от ……г. № 42/43/44 вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району в отношении КГБОУ Детский дом 26 изменить, исключив указание о нарушении п. 60 в части отсутствия на электророзетке в кабинете инспектора по труду диэлектрического корпуса и п. 94 относительно неисправности пожарного водоема. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток. Судья Киселев С.А.
"Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2м при числе эвакуирующихся более 15чел.
"Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" было квалифицировано по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.