РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 13.08.2012г. г.Советская Гавань Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Киселев С.А., рассмотрев жалобу представителя министерства образования и науки Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012г. вынесенное мировым судьей судебного участка № 40 г.Советская Гавань Хабаровского края в отношении Науменко Т Л, …….., работающей …………, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, установил: 15.05.2012г. консультантом отдела лицензирования и надзора за соблюдением законодательства в области образования управления по контролю и надзору в сфере образования министерства образования и науки Хабаровского края в отношении Науменко Т.Л. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию. Так в протоколе указано, что Науменко Т.Л. являясь директором МКОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2 при ФКУ «ИК-5 УФСИН по Хабаровскому краю», в нарушение п.4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» и п.11 Типового положения о вечернем сменном общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994г. № 1237, предусматривающих необходимость обязательного наличия документа государственного образца о предыдущем уровне образования для продолжения обучения по программам последующего уровня образования, издала приказ о зачислении 39 человек в 11 классы для обучения по общеобразовательным программам среднего (полного) образования при отсутствии у них аттестатов об основном общем образовании. На основании постановления по делу об административном правонарушении от 13.06.2012г. мировым судьей судебного участка № 40 г.Советская Гавань производство по делу об административном правонарушении в отношении Науменко Т.Л. было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В жалобе на указанное постановление представитель министерства образования и науки Хабаровского края указывает, что правонарушение, предусмотренное ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ является длящемся, поскольку лица, зачисленные в образовательное учреждение продолжают обучаться без предоставления документа государственного образца о предыдущем уровне образования. В судебное заседание представитель министерства образования и науки Хабаровского края не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Науменко Т.Л. в судебном заседании пояснила, что лица, не имеющие документов о предыдущем образовании были зачислены на основании проведенной аттестации, что допускается типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении. Ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию. С учетом этого, мировым судьей был сделан правильный вывод о том, что на момент рассмотрения дела, срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку прошло более 3 месяцев с момента зачисления 39 человек в образовательное учреждение, а именно с 30.08.2011г. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 Правонарушение, предусмотренное ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ не может быть отнесено к длящимся, является оконченным с момента совершения соответствующих действий - в данном случае с момента издания соответствующего приказа, не зависимо от времени обнаружения правонарушения. В данном случае срок подлежит исчислению с 31.08.2012г. Указанная статья не предусматривает административной ответственности за обучение лиц, принятых в образовательную организацию с нарушением установленного законодательством РФ порядка. В связи с чем, данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что правонарушение носит длящийся характер. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене лишь в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено. Срок обжалования постановления не пропущен. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 40 г.Советская Гавань от 13.06.2012г. оставить без изменения, а жалобу представителя министерства образования и науки Хабаровского края без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья Киселев С.А.
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.