РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
29 июня 2010 года г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Д. К. Юманов, рассмотрев материалы дела по жалобе Григорьева В. В. на постановление и.о.начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Хабаровского края Р. Н. В. от 19.05.2010 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Григорьева В. В.,
установил:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края поступила жалоба Григорьева В. В. на постановление инспектора и.о.начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Хабаровского края Р. Н. В. от 19.05.2010 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Григорьев В. В. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
В жалобе Григорьев В. В. указывает, что с постановлением не согласен, в частности ссылается на то, что протокол об административном правонарушении не составлялся, нет данных о последней проведенной метрологической проверке в отношении прибора «Беркут», в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к ответственности, не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судом неоднократно по указанному адресу о месте и времени рассмотрения жалобы извещался Григорьев В. В, однако почтовые извещения возвращались без исполнения, что свидетельствует от том, что Григорьев В. В. по указанному в жалобе адресу фактически не проживает. Судом были приняты все меры по извещению Григорьева В. В. о месте и времени рассмотрения дела. Факт отсутствия лица, обратившегося с жалобой по указанному адресу, при этом отсутствие каких-либо ходатайств, суд расценивает как намеренное уклонение от участия в рассмотрении дела. При таких обстоятельствах суд считает, что Григорьев В. В. был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
Судом при принятии решения 21 апреля 2010 г. по жалобе Григорьева В. В. на постановление по делу, было установлено, что Григорьев В. В. оспорил наличие события административного правонарушения, постановление было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела по существу.
Не смотря на указания суда о необходимости составления протокола об административном правонарушении, поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения, и.о.начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Р. Н. В. вновь без составления протокола об административном правонарушении рассмотрел дело и вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым назначил Григорьеву В. В. административное наказание в виде штрафа.
Согласно ч.1 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32.3 настоящего Кодекса, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 настоящего Кодекса.
Согласно ст.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца.
Обжалуемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым к постановлению-квитанции, составляемым на месте совершения правонарушения в порядке, предусмотренном ст.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, постановление вынесено не на месте совершения правонарушения.
Как следует из наименования постановления, указанное постановление от 19.05.2010 г. является не постановлением-квитанцией, а постановлением по делу об административном правонарушении, составляемым в порядке, предусмотренным ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела.
В данном случае должностным лицом была нарушена вся глава 29 "Рассмотрение дела об административном правонарушении", начиная во-первых, с нарушения, выразившегося в рассмотрении дела при отсутствии протокола по делу об административном правонарушении и заканчивая требованиями по содержанию постановления, предусмотренным ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как установлено судом, после получения дела об административном правонарушении, должностным лицом 20.04.2010 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно требований ч.6 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Ни протокол, ни постановление о прекращении дела по окончании расследования составлены не были. Должностное лицо в нарушение основных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не составляя протокол об административном правонарушении рассмотрел дело.
В постановлении по результатам рассмотрения дела, помимо прочего, также не указано мотивированное решение по делу, не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Выполняя требование о соблюдении правил КоАП в части мотивировки решения по жалобе в соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в описательно-мотивировочной части решения по жалобе необходимо отражать: факт совершения административного правонарушения и доказанность вины в его совершении лица, в отношении которого вынесено обжалованное постановление; наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств либо оснований для прекращения производства по делу; соразмерность назначенного административного наказания степени тяжести, общественной опасности административного правонарушения и данным о личности правонарушителя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, помимо прочего, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление и.о.начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Р. Н. В. по делу об административном правонарушении от 19 мая 2010 года в отношении Григорьева В. В. вынесено незаконно и подлежит отмене.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что срок давности привлечения Григорьева В. В. к административной ответственности истек 26 мая 2010 года.
Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление и.о.начальника ОГИБДД МОБ ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Хабаровского края Р. Н. В. от 19.05.2010 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Григорьева В. В., - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Д. К. Юманов