Дело № 2-649 2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Михаленко Е.В.,

с участием истца представителя Ржевской городской Думы Павлова Р.А.,

ответчиков представителя ООО "Энерго Инвест" Греховой Н.В., представителя ООО "Управляющая компания "ЖКХ" Филипповой О.В.,

3 лиц представителя Администрации г.Ржева Горшениной Ю.В., представителей ООО "Ржевжилсервис" Дедовой В.И. и Никитиной М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ржеве

13 июля 2010 года

дело по иску Ржевской городской Думы к ООО "Управляющая компания  "ЖКХ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, и к ООО "Энерго Инвест" о признании незаконными действий по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды потребителям,

у с т а н о в и л :

            Ржевская городская Дума обратилась в суд с иском к ООО "Управляющая компания  "ЖКХ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, и к ООО "Энерго Инвест" о признании незаконными действий по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды потребителям.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии со статьей 30 Устава города Ржева Тверской области, принятого на заседании депутатов Ржевской городской Думы 8 августа 2005 года (Решение от 09.08.2005 № 50) (с изменениями) структуру органов местного самоуправления города Ржева составляют Ржевская городская Дума, Глава города Ржева, Администрация города Ржева.

Ржевская городская Дума является представительным органом органа местного самоуправ­ления и наделяется Уставом города Ржева (ст. 32) в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (подпункт 7 пункта 2 статьи 32 Устава города Ржева).

Предмет искового заявления по вышеназванному делу затрагивает интересы неопределен­ного круга лиц, то есть жителей города Ржева, так как они с 19 мая 2010 года не получают ком­мунальную услугу по горячему водоснабжению.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2006 г. № 307, в состав коммунальных услуг входят: отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, элек­троснабжение.

До 1 мая 2010 года жилые помещения собственников (граждан города Ржева и казны города Ржева) находились в управлении и технической эксплуатации, содержании у МУП г.Ржева "Ржевское жилищное управление" (далее - МУП) согласно постановлению Главы города Ржева от 5 декабря 2008 г. № 1189 "Об организации содержания и эксплуатации (управления) мно­гоквартирными жилыми домами, находящимися в муниципальной собственности и где собст­венники жилых помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом до прове­дения открытых конкурсов по выбору управляющих организаций на территории города Ржева" и постановления Главы города Ржева от 14 апреля 2010 г. № 325 "О внесении изменений и до­полнений в постановление Главы города Ржева от 5 декабря 2008 г. № 1189 "Об организации содержания и эксплуатации (управления) многоквартирными жилыми домами, находящимися в муниципальной собственности и где собственники жилых помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом до проведения открытых конкурсов по выбору управ­ляющих организаций на территории города Ржева".

Согласно договору между МУП и ООО "Управляющая компания "ЖКХ" № 1 от 1 мая 2009 года подачу тепловой энергии в виде горячей воды населению, прожи­вающих в многоквартирных жилых домах, осуществляет ООО "УК "ЖКХ".

Между ООО "УК "ЖКХ" и ООО "Энерго Инвест" также существует договор, во исполнение которого тепловая энергия от ООО "Энерго Инвест", непосредственно производящего тепло­вую энергию, поступает для продажи потребителям тепловой энергии.

С 30 апреля 2010 года на территории города Ржева действует постановление Гла­вы города Ржева за № 441 "Об окончании отопительного сезона 2009-2010 г.г. в городе Ржеве Тверской области", обязывающее организации жилищно-коммунального комплекса, незави­симо от форм собственности, в том числе и ООО "Энерго Инвест", обеспечить подачу горя­чей воды потребителям города Ржева в полном объеме.

В силу закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намере­ние заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) ис­ключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предприни­мательской деятельности. Из этого следует, что потребителем является не только то лицо, кото­рое состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, ус­лугу для определенных законом целей. Граждане, проживающие в жилых домах города Ржева, являются потребителями услуги по горячему водоснабжению, возмездно поставляемой им ООО "УК "ЖКХ" через МУП.

В связи с невыполнением ООО "Энерго Инвест" договорных условий в части оплаты потреб­ленного газа по договору поставки и транспортировки газа ООО "Тверьрегионгаз" и ОАО "Тверьоблгаз" прекратили поставку газа. Отопительные котельные ООО "Энерго Инвест" предназначены для горячего водоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы города Ржева, и вследствие прекращения поставки газа жители города Ржева оставались без услуг горячего водоснабжения, что могло послужить воз­никновению инфекционных заболеваний, что привело к нарушению законных прав и интересов граждан в части обеспечения их санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из ос­новных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприят­ную окружающую среду, а также прав граждан на получение в необходимых объемах комму­нальных услуг надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья и не причиняющих вре­да здоровью.

При этом необходимо указать, что ответчиком нарушен установленный постановлением Прави­тельства РФ от 5 января 1998 года № 1 Порядок прекращения или ограничения подачи электриче­ской и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использо­ванных ими) топливно-энергетических ресурсов.

Указанный порядок является льготным, распространяется на объекты жилищно-коммунального хозяйства и определяет последовательность действий теплоснабжающей орга­низации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей топливно-энергетических ресурсов.

При задержке данных платежей теплоснабжающая организация согласно установленному По­рядку предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до исте­чения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. Ограничение подачи данных ресурсов производится организацией-потребителем самостоятельно либо теплоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов.

Писем-предупреждений ООО "УК "ЖКХ" МУП ни об ограничении, ни о прекращении пода­чи тепловой энергии не было направлено.

Таким образом, ООО "УК "ЖКХ", полностью прекратив поставку тепловой энергии 19 мая 2010 года без предварительного уведомления ограничения подачи тепловой энергии, нарушило установ­ленный законодательством РФ льготный Порядок прекращения или ограничения подачи электри­ческой и тепловой энергии и газа.

Согласно разделу 1 Правил предоставления коммунальных ус­луг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 под коммунальными услугами надлежащего качества следует понимать коммунальные услуги, отве­чающие требованиям настоящих Правил, санитарным, и техническим требованиям к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 9 раздела П Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг, к како­вым в том числе относится услуга по горячему водоснабжению, должна быть обеспечена беспере­бойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

К тому же, ответчик имел реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задол­женности с организации-должника в судебном порядке, но, тем не менее, применил способ самозащиты своих прав, приведший к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Действия соответчика надлежит расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Отсутствие договорных отношений между ООО "Энерго Инвест" и конечными потребителями (населением) не может служить основани­ем для нарушения их прав и законных интересов.

Согласно ч.3 ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд вправе признать противо­правными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца (в данном случае ООО "УК "ЖКХ"), но и организации, выполняющей функции исполнителя договора с ним (в данном случае ООО "Энерго Инвест").

Ответчик ООО "УК "ЖКХ", имея с гражданами фактически сложившиеся договорные отношения на поставку коммунальных услуг, не обеспечил абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимом объеме. Большинство граждан, проживающих в городе Ржеве, оплачивают предоставленные им коммунальные услуги.

В результате незаконных действий ответчика и соответчика неопределенный круг лиц - жите­лей города Ржева - остался без услуг горячего водоснабжения.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненад­лежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотритель­ности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку ООО "УК "ЖКХ"  ООО "Энерго Инвест" не исполнили надлежащим образом указан­ное выше обязательство, они в силу ч.3 ст.401 ГК РФ и на основании ч.5 ст.14 Закона РФ "О за­щите прав потребителей" несут ответственность, если не докажут, что надлежащее исполнение сказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотврати­мых при данных условиях обстоятельств, либо вследствие нарушения потребителем установлен­ных правил использования данной услуги.

Недостаточность денежных средств у ответчика и соответчика для расчетов с поставщиком газа, а также обращения их в различные органы, не могут в силу закона являться основаниями для осво­бождения его от ответственности, ввиду чего их доводы о невиновности не могут быть приняты во внимание.

Возникшая ситуация была предметом рассмотрения Комиссии по чрезвычайным ситуациям города Ржева.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействия ООО "Управляющая компания "ЖКХ", выразившегося в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах (населению города Ржева) и объектов социальных учреждений (учреждений здравоохранения, образования, культуры) города Ржева и признать незаконными действия ООО "Энерго Инвест" по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды потребителям. Обязать ответчиков предоставлять потребителям услугу по горячему водоснабжению в установленном законном порядке.

Представитель ответчика ООО "Энерго Инвест" Грехова Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что ООО "Энерго Инвест" прекратило поставку тепловой энергии не собственной инициативе, а в связи с тем, что ООО "Тверьрегионгаз" и ОАО "Тверьоблгаз" прекратили поставку газа на котельные ООО "Энерго Инвест", так как возникла задолженность за март (частичная) и апрель 2010 года за подачу газа. Указанная задолженность образовалась из-за несвоевременной оплаты коммунальных услуг потребителями.

Представитель ответчика ООО "Управляющая компания "ЖКХ" Филиппова О.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что считает исковое заявление Ржевской городской Думы необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

1. Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"  под "исполнителем" понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. С учетом положений ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом "О защите прав потребителей"  под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд. Под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

ООО "Управляющая компания "ЖКХ" не отвечает за состояние и не занимается обслуживанием внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителям (гражданам) предоставляются коммунальные услуги, не осуществляет работы по заданию граждан - потребителей коммунальных услуг, в том числе услуг горячего водоснабжения, и в каких-либо правоотношениях с гражданами-потребителями не состоит. Так как обслуживанием технической эксплуатацией многоквартирных жилых домов (в т.ч. внутридомовых инженерных систем), и соответственно оказанием коммунальных услуг гражданам, проживающим в этих домах, занималось до 1 мая 2010 года (как указано истцом в исковом заявлении) Муниципальное унитарное предприятие города Ржева "Ржевское жилищное управление" (МУП "Ржевжилуправление"). После указанной даты внутридомовые инженерные системы не передавались в эксплуатацию и обслуживание ответчику, собственники помещений (граждане-потребители коммунальных услуг) многоквартирных домов не выбирали непосредственное правление как способ управления многоквартирным домом либо ООО "Управляющая компания "ЖКХ" в качестве управляющей организации и, соответственно, не заключали договоры на поставку тепловой энергии для услуг отопления и горячего водоснабжения непосредственной с теплоснабжающими организациями и с ответчиком.

Граждане, проживающие в жилых домах города Ржева, не заказывали у ответчика услугу по горячему водоснабжению через МУП "Ржевжилуправление", как это указано истцом в исковом заявлении. Согласно преамбуле договора на подачу тепловой энергии в горячей воде № 1 от 01.05.2009 г. Абонент - МУП "Ржевжилуправление" является исполнителем по поставке тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения для населения. Согласно п.5 указанного договора граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей между ответчиком и Абонентом проходит вдоль цоколей жилых домов.

Таким образом, ответчик не является исполнителем коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения для граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах и объектов социальных учреждений города Ржева, договорные отношения на поставку коммунальных услуг с гражданами фактически не сложились и сложиться не могут, и, следовательно, ответчик не может нести ответственность за ее непредоставление.

2. Ржевская городская Дума указывает в исковом заявлении, что ответчик нарушил порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1. Данное утверждение противоречит действительности. ООО "Управляющая компания "ЖКХ" ни теоретически, ни практически не может нарушить указанный порядок, так как оно его не применяло в своих правоотношениях с МУП "Ржевжилуправление" и по условиям договора № 1 применить не может.

Кроме того, прекращение поставки тепловой энергии произошло не по инициативе ответчика или соответчика, а, как это и указано в исковом заявлении вследствие прекращения поставки газа ООО "Тверьрегионгаз" и ОАО "Тверьоблгаз" на котельные ООО "Энерго Инвест". В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. Из вышеизложенного и из текста искового заявление следует, что вины ответчика в прекращении поставки тепловой энергии нет.

3. Ржевская городская Дума утверждает, что ответчик имел реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке. Не понятно, какую организацию-должника истец имеет в виду. Начисление и сбор платежей с граждан - непосредственных потребителей услуг отопления и горячего водоснабжения за оказанные услуги - осуществляет ООО "Ржевжилсервис" на основании агентского договора № 5 от 01.06.2009 г., согласно которому Агент (ООО "Ржевжилсервис") обязуется вести учет поступающих платежей за жилищно-коммунальные услуги и выявлять неплательщиков, подготавливать документы для проведения с ними претензионно-исковой работы, ежемесячно направлять потребителям напоминания (претензии-предупреждения) в случае задержки оплаты (пп.1.1, 2.1.3 договора № 5). Однако, сведения о неплательщиках и какие-либо документы, необходимые для ведения с ними претензионно-исковой работы ООО "Ржевжилсервис" в адрес ответчика не предоставляло, несмотря на неоднократные уведомления.

Таким образом, возможности взыскать с неплательщиков задолженности по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения у ООО "Управляющая компания "ЖКХ" нет до настоящего времени.

Согласно оборотной ведомости по получателям денег (отчет 17), которую предоставило ООО "Ржевжилсервис", по состоянию на Дата обезличена года задолженность населения за услуги отопления и горячего водоснабжения составила ... руб., из них по району ООО "Энерго Инвест" задолженность за отопление - ... руб., за горячее водоснабжение - ... руб. Указанная задолженность является одной из причин несвоевременности оплаты соответчиком поставленного природного газа.

Просит в удовлетворении исковых требований Ржевской городской Думы о признании незаконными действий ООО "Энерго Инвест" по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды, о признании незаконными бездействия ООО "Управляющая компания "ЖКХ", выразившегося в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах (населению города Ржева) и объектов социальных учреждений (учреждений здравоохранения, образования, культуры) города Ржева и об обязании ответчика и соответчика впредь не допускать незаконных действий и бездействия отказать.

            Представитель третьего лица Администрации г.Ржева Горшенина Ю.В. поддержала требования истца в полном объеме.

            Представитель третьего лица ООО "Ржевжилсервис" Дедова В.И. поддержала требования истца и пояснила, что ООО "Управляющая компания "ЖКХ" покупает услугу, предоставляет ее и получает деньги. ООО "Ржевжилсервис" каждый месяц предоставляют сведения о сумме задолженности. ООО "Управляющая компания "ЖКХ" по данным ООО "Ржевжилсервис" подает иски в суд. У ответчика ООО "Управляющая компания "ЖКХ" была реальная возможность взыскать сумму задолженности в судебном порядке. Согласно оборотной ведомости по состоянию на Дата обезличена года задолженность населения за услуги отопления и горячего водоснабжения составила ... руб., из них по району ООО "Энерго Инвест" задолженность за отопление - .... руб.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Ржевской городской Думы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно Договору № 26 от 01 мая 2009 года, заключенного между ООО "Энерго Инвест" и ООО "Управляющая компания "ЖКХ", ООО "Энерго Инвест" обязуется поставить тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения жилых зданий.

С Дата обезличена года ООО "Управляющая компания "ЖКХ" без предварительного уведомления прекратило подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения.

Причиной приостановления работы котельных явилось прекращение поставки и транспортировки газа со стороны ООО "Тверьрегионгаз" и ОАО "Тверьоблгаз" на котельные ООО "Энерго Инвест", в результате указанных действий жители города Ржева были отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для их нужд осуществляется ООО "Управляющая компания "ЖКХ" путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ООО "Энерго Инвест". В судебном заседании представители ответчиков данные факты не отрицали.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" потребитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование тепловой энергией, а коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии, является энергоснабжающей организацией.

В силу Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 г. № 3200-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.

Граждане, проживающие в жилых домах города Ржева являются потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО "Энерго Инвест". Большинство из них добросовестно оплачивают названную услугу. Таким образом, на правоотношения граждан-потребителей с ООО "Энерго Инвест" распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары, (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Статья 4 указанного выше Закона обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям.

            В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

На основании п.51 настоящих Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Суд также считает, что между гражданами, являющимися потребителями тепловой энергии, и ООО "Энерго Инвест" сложились публично-договорные отношения по поставке тепловой энергии.

            Отношения по поставке тепловой энергии гражданам регулируются договором энергоснабжения.

            Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.

             В рассматриваемой ситуации пользование тепловой энергии осуществляют граждане, проживающие в жилищном фонде города Ржева, следовательно, они и являются потребителями тепловой энергии.     

            Понятия потребителя и абонента в силу ст.539 ГК РФ тождественны, граждан следует признать абонентами по договору энергоснабжения.

            Таким образом, ООО "Энерго Инвест" является энергоснабжающей организацией по отношению к гражданам - потребителям тепловой энергии, а не к ООО "Управляющая компания "ЖКХ", которое не потребляет и не использует тепловую энергию.

            Из анализа договорных отношений ООО "Энерго Инвест" и ООО "Управляющая компания "ЖКХ", следует, что последнее выступает в этих отношениях как перепродавец тепловой энергии, не использующий ее для собственных нужд. В силу этого, оно не является абонентом по договору энергоснабжения. Фактически, ООО "Управляющая компания "ЖКХ" транспортирует тепловую энергию, поставляемую ООО "Энерго Инвест", по принадлежащим ему сетям, до потребителя. Таким образом, оно может передавать гражданам лишь тот объем тепловой энергии, которая передана от ООО "Энерго Инвест". Ограничение поставок тепловой энергии от ООО "Энерго Инвест" неизбежно влечет ограничение таких поставок гражданам. Следовательно, ограничение со стороны ООО "Энерго Инвест" поставки тепловой энергии ООО "Управляющая компания "ЖКХ" влечет соответственное ограничение тепловой энергии у граждан. Следовательно, ООО "Энерго Инвест" является надлежащим ответчиком по делу.

            Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считает заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Таким образом, гражданин, проживающий на законных основаниях в жилище, присоединенном к сети, с момента первого подключения в целях использования энергии для бытовых нужд становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия письменного договора.

            Согласно ст.539 ГК РФ не говорит о принадлежности присоединенной сети именно абоненту (потребителю).

            Ч.1 ст.546 ГК РФ говорится, что прекращение подачи энергии гражданам возможно лишь по соглашению сторон.

            Таким образом, ограничение подачи тепловой энергии в жилища граждан без их согласия нарушает гражданские права.

            В соответствии со ст.9 ФЗ от 26.01.1996 года № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (услуги, работы) для личных бытовых нужд, такой гражданина пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

            В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

            Ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законом или в установленном ими порядке.

            В соответствии с указанным законодательством подлежат защите и права граждан - потребителей тепловой энергии. Статья 14 упомянутого закона не ставит защиту права гражданина на возмещение вреда вследствие недостатков услуг в зависимость от наличия договора с исполнителем этой услуги.

            Согласно ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий. 

            Ч.3 ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" допускает признание противоправными действий и продавцов (исполнителей), и организаций, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ним. В рассматриваемом случае суд признает незаконными действия ООО "Энерго Инвест" как исполнителя услуг энергоснабжения, которая реализуется гражданам тепловую энергию через ООО "Управляющая компания "ЖКХ" по договору с ним, и бездействие ООО "Управляющая компания "ЖКХ" по непредоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям.

            Право потребителя на получение качественных коммунальных услуг заложено и в законе РФ "О защите прав потребителей". Ограничение поставки тепловой энергии со стороны ООО "Энерго Инвест" привело к невозможности снабжения тепловой энергией граждан - потребителей, проживающих в жилом фонде города Ржева, при отсутствии виновных действий данных потребителей, лишало их права получать услуги, обеспечивающую его нормальную жизнедеятельность. Граждане - потребители тепловой энергии, как правило, своевременно оплачивают коммунальные услуги, поэтому ограничение подачи тепловой энергии означает возложение на них ответственности за чужие виновные действия.

            Статья 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

            Статья 1065 ГК РФ предусматривает запрещение деятельности, несущей опасность причинения вреда в будущем.

            В судебном заседании установлено, что ответчики с Дата обезличена года прекратили подачу тепловой энергии гражданам города Ржева. И на день рассмотрения иска подача тепловой энергии возобновлена не полностью.

            Стороны в судебном заседании данные факты не отрицали.

            Поэтому требования истца Ржевской городской Думы о признании незаконным бездействия ООО бездействие ООО "Управляющая компания "ЖКХ", выразившееся в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, и о признании незаконными действий ООО "Энерго Инвест" по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды потребителям, являются обоснованными.

Ржевская городская Дума является представительным органом органа местного самоуправ­ления и наделяется Уставом города Ржева (ст.32) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (подпункт 7 пункта 2 статьи 32 Устава города Ржева).

            Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            Исковые требования Ржевской городской Думы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО "Управляющая компания "ЖКХ", выразившееся в непредоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах (населению города Ржева) и объектов социальных учреждений (учреждений здравоохранения, образования, культуры) города Ржева.

Признать незаконными действия ООО "Энерго Инвест" по прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды потребителям.

Обязать ООО "Энерго Инвест" и ООО "Управляющая компания "ЖКХ" предоставлять потребителям услугу по горячему водоснабжению в установленном законном порядке.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

            Председательствующий