Дело № 2 - 990/2010 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 сентября 2010 года город Ржев Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Улыбиной С.А., при секретаре Дубковой Л.А., с участием истца Петрова С.А., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Васильевой С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве гражданское дело по иску Петрова С.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава незаконным, У С Т А Н О В И Л : Петров С.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области, в котором просит признать решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе» незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет работников летно-испытательного состава, периоды военной службы в должностях летного состава, обязать назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава. Свои требования мотивировал тем, что он 31.05. 2010 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное)» с письменным заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет как работнику летно - испытательного состава в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. 10. 07.2010 г. был получен письменный ответ (исх.Номер обезличен от Дата обезличенаг.), в котором было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летно-испытательном составе. С решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе(межрайонное)» не согласен, считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Он проходил военную службу в ВС СССР (затем - в ВС РФ) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что подтверждается справкой, выданной Отделом по г.Ржев, Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам Военного комиссариата Тверской области, а также выпиской из Послужного списка личного дела. В справке указана выслуга лет - 30 лет и 3 месяца. При этом с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. он проходил службу в должности летчика-штурмана-испытателя. В соответствии с п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.1992 № 577, от 02.11.2009г., №883) утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 5.07. 1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.1992 № 577, от 02.11.2009 № 883) право на выслугу лет имеют: летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.1992 № 577). Он являлся летчиком-испытателем, что подтверждается документально. На основании п. 5 данного Положения в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР - в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим. При подсчете его выслуги в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе» были не учтены некоторые обстоятельства. Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 2.11.2006г. № 563-0 и затем неоднократно подтвержденной им в других решениях (в частности, в Определениях от 6.03.2008г. № 448-О-П, от 17.06.2008г. № 432- О-П и 433-О-П), действующее правовое регулирование не может рассматриваться как допускающее возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени военной службы в должностях летного состава. Давая официальное разъяснение названного Определения, Конституционный Суд РФ указал, что до введения соответствующего правового регулирования сохраняются без каких-либо изменений условия и нормы установления пенсий, действовавшие до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и не увязывавшие до 1.01.2002г., когда действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ", возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, периодов военной службы в должностях летного состава с уплатой за них страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ (Определения от 4.06.2007г. № 439-0-0 и от 4.06.2007г. № 443-О-П). Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 15.01.2008г. № 223-0-0 отметил, что содержащееся в Определении от 2.11.2006г. № 563-0 требование о необходимости возмещения из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, касается финансового (страхового) обеспечения времени такой службы, имевшей место в период действия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (т.е. после 1.01.2002г.), предусматривающего в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" реализацию права на получение пенсии в системе обязательного пенсионного страхования при условии уплаты страховых пенсионных взносов, учитываемых на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Время же указанной военной службы, проходившей до 1.01.2002г., когда действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (его ст. 100 предусматривала включение в заработок для исчисления пенсии наряду со всеми выплатами, на которые начислялись в установленном порядке страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, денежного довольствия военнослужащих, выплачиваемого за период прохождения военной службы), подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, без каких-либо дополнительных условий, а также учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ". Таким образом, позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о включении в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава до установления в действующем законодательстве механизма возмещения из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ соответствующих затрат уже сформулирована в сохраняющих свою силу решениях. При этом, как следует из письма Пенсионного фонда РФ, полученного Конституционным Судом РФ, позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 15.01.2008 г. № О, доведена до сведения территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, письмом Пенсионного фонда РФ от 12.09.2008г. № ЛЧ-25-24/8607. В названном письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал своим территориальным органам на необходимость включения в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, периодов военной службы в должностях летного состава, имевших место до 1.01.2002г., независимо от возмещения средств из федерального бюджета, а также учета соответствующих периодов при оценке пенсионных прав. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе Васильева С.В. иск не признала, пояснив, что Петров С.А., обратился в Управление Дата обезличена года с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон № 166-ФЗ). В соответствии с указанной статьёй, введенной в действие с 1 января 2010 Федеральным законом от 24 июля 2009 № 213-ФЗ, право на пенсию за выслугу лет предоставлено гражданам Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Данный вид пенсии устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней (п. 4 ст. 7.2. Закона № 166-ФЗ). Петров С.А. получателем указанных видов пенсии не является. Трудовая пенсия по старости согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 гола № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) назначается по достижении мужчиной возраста 60 лет и при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Поскольку возраст Петрова С.А. составляет 50 лет, то право на данный вид пенсии у него отсутствует. Досрочная трудовая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава согласно ст. 27.1. Закона № 173-ФЗ назначается независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам, проработавшим не менее 20 в летно-испытательном составе на указанных работах. Необходимыми условиями приобретения права на данный вид пенсии являются работа в летно-испытательном составе, непосредственная занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники; наличие стажа работы для мужчин не менее 25 лет в летно-испытательном составе, а при оставлении ими летной работы по состоянию здоровья не менее 20 лет. При назначении пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 № 384 (далее Положение), в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения (п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2009 года № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава"). Согласно п. 3 Положения право на пенсию имеют: а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (приналичии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний):инженеры,техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований; в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний). Согласно представленным истцом документам он проходил службу в Вооруженных силах с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Военная служба в должностях летного состава засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в выслугу лет, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 указанного стажа, выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет. Сведений о работе Петрова С.А. в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, пенсию за выслугу лет нет. Наименования должностей, указанные в летной книжке Петрова С. А.: летчик-инструктор, летчик-штурман, летчик-штурман-испытатель, не соответствуют наименованиям, предусмотренным п. 3 Положения. Выделить же периоды службы в должности летчика-испытателя (штурмана-испытателя) по летной книжке не представляется возможным, поскольку в период выполнения испытательных полетов с Дата обезличена годы наименование должности не указано. Поскольку у истца отсутствуют периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, то время службы в Вооруженных силах зачету в стаж работы, выслугу лет не подлежит. В связи с тем, что у Петрова С.А. отсутствует необходимый стаж работы, выслуга лет в должностях летно-испытательного состава для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1 Закона № 173-ФЗ и пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Закона № 166-ФЗ, в назначении пенсии ему было отказано правомерно. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. ГУ - УПФ РФ в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г. № 173 -ФЗ и пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обечпечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ из-за отсутствия необходимого стажа работы (выслуги) в должностях летно-испытательного состава. Суд считает данный отказ обоснованным по следующим основаниям. В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г., 25. 12. 2009 г «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения. При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет. Таким образом, основным условием для назначения пенсии гражданам из числа летно-испытательного состава, является непосредственная занятость в летных испытаниях в указанных должностях. Согласно выписки из послужного списка личного дела Номер обезличен, майор Петров С.А., Дата обезличена г. рождения, проходил военную службу на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года - на Номер обезличен станции летных испытаний Номер обезличен авиационного ремонтного завода Московского округа ПВО в должности летчика - штурмана испытателя ВУС - 0612023. В соответствии с п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утв. постановлением СМ РСФСР от 5июля 1991г.N384) (с изменениями от 12 августа 1992 г., 2 ноября 2009 г.) при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний. При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается. В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой. При отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опытной техники подтверждается по справкам предприятий (объединений) и организаций с указанием документальных оснований (приказов, отчетов о выполнении задания и др.). Летная книжка летчика-истребителя Перова С.А., копия которой приобщена к материалам дела, лист учета личной работы лейтенанта Петрова С.А. подтверждает сведения о количестве часов налета с Дата обезличена года по Дата обезличена год включительно, т.е. в период службы в должности в должности летчика-штрурмана испытателя. Дав оценку представленным истцом доказательствам суд считает доказанным факт выполнения летных испытаний Петровым С.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год включительно, что позволяет суду сделать вывод о возможности включения периода с Дата обезличена год по Дата обезличена год включительно в летно-испытательный стаж истца согласно п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Таким образом, Петров С.А. имеет документально подтвержденный и исчисленный в соответствии с п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава - 8 лет выслуги, приходящейся на период работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, что составляет менее 2/3 размера выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет в соответствии с ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». При таких обстоятельствах, периоды военной службы Петрова С.А. в должностях летного состава не могут быть засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, так и досрочной трудовой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Кроме того, Петров С.А. не является получателем трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Петрова С.А. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Петрова С.А. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет работников летно-испытательного состава периоды военной службы в должностях летного состава, обязании назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья С.А. Улыбина
"О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации"(с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г. трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.