Дело № 2-1104-2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Т.П.,

при секретаре Михаленко Е.В.,

с участием истца Барановой О.Г.,

ответчика представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Васильевой С.В.,

3 лица - представителя МУЗ "Ржевская ЦРБ" Назаренко А.С.,

3 лица -представителя МУЗ «Свистуновская участковая больница» Бобковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ржеве

22 сентября 2010 года

гражданское дело по иску Барановой О.Г. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. и признании права на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Баранова О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным и признании за ней права на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет. Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличенаг. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., которым предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением комиссии от Дата обезличенаг. Номер обезличен ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в сельской местности. По подсчету ответчика в ее специальный трудовой стаж работы менее 25 лет, равен 09 годам 0 месяцам 14 дням.

В специальный трудовой стаж не засчитан период ее работы в должности заведующей Муравьевским ФАП с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также не засчитан период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в связи с тем, что разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в которых должность "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» не предусмотрена.

Не согласна с решением комиссии, оно лишает её права получать трудовую пенсию, т.к. ее специальный стаж работы более 25 лет. С Дата обезличенаг. она была принята на работу заведующей Муравьевским фельдшерско-акушерским пунктом. Дата обезличенаг. в связи в реорганизацией МУЗ «Ржевская ЦРБ» была уволена и переведена в МУЗ «Свистуновскую участковую больницу» на должность заведующей Муравьевским ФАП - фельдшер с Дата обезличенаг., где работает по настоящее время, оказывая медицинскую помощь нуждающимся в ней пациентам в сельской местности.

Дата обезличенаг. МУЗ «Ржевская ЦРБ» приказом Номер обезличен изменила текст приказа Номер обезличенЛ от Дата обезличенаг. В соответствии с этим приказом с Дата обезличенаг. проведено переименование медицинских учреждений МУЗ «Ржевская ЦРБ» в фельдшерско-акушерские пункты, в том числе и Муравьевский.

Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., признать за ней право на получение данного вида пенсии и обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличенаг.

В судебном заседании истец Баранова О.Г. поддержала заявленные требования, дополнив требованием о включении в специальный трудовой стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена года.

Суду пояснила, что в 1985 году окончила Ржевское медицинское училище по специальности «фельдшер». Дата обезличена года поступила на работу в МУЗ «Ржевская ЦРБ», по распределению была направлена в Муравьевский ФАП, где работает по настоящее время в должности фельдшера Муравьевского ФАП, совмещая данную должность с должностью заведующей. Дата обезличенаг. в связи с реорганизацией Ржевской ЦРБ была уволена с должности заведующей Муравьевского ФАП и с Дата обезличенаг. переводом принята в МУЗ «Свистуновская участковая больница» на должность заведующей Муравьевского ФАП, фельдшер, где работает по настоящее время. Считает, что как у фельдшера, относящегося к категории среднего медицинского персонала, работающего в сельской местности Дата обезличенаг. у нее возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составляет 25 лет. В связи с этим Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27п. 1 п.п. 20 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, поскольку в указанной норме закона предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Решением комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в сельской местности. По подсчету УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе специальный трудовой стаж составляет меньше 25 лет, а именно - 9 лет 0 месяцев 14 дней. В специальный трудовой стаж не засчитан период ее работы в должности заведующей Муравьевского ФАП с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в стаж работы не засчитан период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. При этом УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе ссылается на Список, раздел «Наименование должностей» от 22.09.1999 года, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правила от 22.09.1999 года № 1066, в которых должность «заведующая ФП» не предусмотрена. Не согласна с решением УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе, т.к. её специальный трудовой стаж работы в сельской местности по оказанию медицинской помощи более 25 лет. Весь период работы в Муравьевском ФАП выполняла работу фельдшера, в подчинении никого не было, других работников среднего медицинского персонала не было.

Ответчик представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Васильева С.В. иск не признала, суду пояснила, что Баранова О.Г. обратилась в УПФР Дата обезличена года с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды работы до вступления в силу новых законодательных документов могут применяться нормативные документы, действовавшие в период выполнения такой работы: за период работы до 01.11.1999 - постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Списку, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. Работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (далее Номенклатура).

Барановой О.Г. при обращении была представлена трудовая книжка (дата заполнения Дата обезличена); справка Номер обезличен от Дата обезличена года, уточняющая характер работы, выданная МУЗ «Ржевская ЦРБ», справка за Номер обезличен от Дата обезличена года, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданная МУЗ «Свистуновская участковая больница», справка за Номер обезличен от Дата обезличена года, выданная администрацией МО сельское поселение «Хорошево».

Должность Барановой О.Г. по трудовой книжке за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года указана как заведующая Муравьевским ФАП.

Однако, согласно Уставу Ржевской ЦРБ, зарегистрированному Дата обезличена года, в ее состав входило 15 пригородных фельдшерских пунктов, в том числе Муравьевский. Штатными расписаниями медицинских работников и тарификационными списками были предусмотрены должности заведующие ФП. В соответствии с приказом от 04.03.2003 года Номер обезличенЛ фельдшерские пункты были переименованы в фельдшерско-акушерские пункты с 01.01.2003 года. Изданный Ржевской ЦРБ приказ № 181 от 27.10.2009 года о внесении изменений в приказ № 1/Л от 04.01.2003 года не может служить основанием для установления наименования структурных подразделений за период до даты издания данного приказа.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) записи о наименовании работы, профессии или должности на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в документы, на основании которых производится запись о наименовании профессии, должности, специальности, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения. При этом исправления, внесенные в трудовые книжки должны соответствовать первичным документам.

Наименование структурных подразделений учреждений устанавливается на основании первичных документов (Устава, штатного расписания и др.).

Согласно Номенклатуре право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобретают руководители учреждений здравоохранения и структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста. Фельдшер- должность среднего медицинского персонала. Должность «заведующий фельдшерским пунктом» Номенклатурой не предусмотрена.

Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 содержат два раздела: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». При этом в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренных Списками.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Номенклатурой предусмотрена должность «заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Предусмотрены следующие должности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность;

средний медицинский персонал: заведующий:

- фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра);

- фельдшерским здравпунктом - фельдшер;

- медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер).

Согласно имеющимся документам в специальный стаж Барановой О.Г. для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781 возможно засчитать следующие периоды:

Дата обезличена-Дата обезличена г. - заведующая -фельдшер Муравьевским ФАП;

Дата обезличена-Дата обезличена г. - заведующая -фельдшер Муравьевским ФАП;

Дата обезличена-Дата обезличена - заведующая -фельдшер Муравьевским ФАП;

Дата обезличена-Дата обезличена г. - заведующая -фельдшер Муравьевским ФАП.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» (в соответствии с первичными документами) не предусмотрено Номенклатурой, разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Таким образом, специальный стаж Барановой О.Г. на момент обращения составил 09 лет 0 месяцев 14 дней.

В связи с тем, что у Барановой О.Г. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 127-ФЗ, в назначении трудовой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно, просит исковые требования Барановой О.Г. оставить без удовлетворения.

3 лицо - представитель МУЗ «Ржевская ЦРБ» Назаренко А.С. поддержала заявленные требования истца, суду пояснила, что в соответствии с Уставом Ржевской Центральной районной больницы, утвержденным Постановлением Главы города Ржева № 1297 от 30.12.1996 года, официальное наименование учреждения - Муниципальное учреждение здравоохранения "Ржевская центральная районная больница". Учреждение являлось правопреемником Ржевской Центральной районной больницы и имело в своем составе, помимо прочего, Свистуновскую участковую больницу, расположенную в д.Свистуны Ржевского района, а та в свою очередь 5 фельдшерских пунктов, в том числе Муравьевский. 26.03.2007 года Постановлением Главы города Ржева № 316 был утвержден новый Устав МУЗ "Ржевская ЦРБ", в соответствии с которым Свистуновская участковая больница уже не являлась подразделением МУЗ "Ржевская ЦРБ", а была самостоятельным юридическим лицом. Баранова О.Г. работала с 1985 года в Муравьевском фельдшерском пункте заведующей-фельдшером. Согласно Приказу № 110 Министерства здравоохранения РФ от 9.04.1998 года "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" все фельдшерские пункты должны были быть переименованы в фельдшерско-акушерские пункты. Однако Ржевской ЦРБ своевременно данный приказ исполнен не был. Только спустя 5 лет во исполнение данного приказа Ржевская ЦРБ приказом № 1/Л от 4.01.2003 года привела в соответствие наименование фельдшерских пунктов, которые с 1.01.2003 года стали именоваться как фельдшерско-акушерские пункты. Был издан приказ № 181 от 27.10.2009 года о внесении изменений в приказ № 1/Л от 4.01.2003 года, а именно: именовать фельдшерские пункты фельдшерско-акушерскими пунктами с 9.04.1998 года. Полагает, что работодатель не превысил свои полномочия и не установил тождество наименований, а исполнил Приказ Минздрава РФ от 9.04.1998 года № 110 и привел наименование структурных подразделений в соответствие с данным приказом, что должен был сделать еще в 1998 году. С момента приема на работу и по настоящее время Баранова О.Г. исполняет одни и те же должностные обязанности, специфика ее работы не изменилась, она работала на селе в сложных условиях.

3 лицо представитель МУЗ "Свистуновская участковая больница" Бобкова Г.В. поддержала заявленные требования истца, суду пояснила, что Дата обезличена года в связи с реорганизацией Ржевской ЦРБ Дата обезличена года Баранова О.Г. была уволена с должности заведующей Муравьевским ФАП и переводом принята в МУЗ «Свистуновская участковая больница» на должность заведующей Муравьевским ФАП и фельдшера, где работает по настоящее время. В приказах и трудовой книжке должности Барановой указаны - фельдшер и заведующая ФАП.

Заслушав пояснения сторон, 3-х лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.28 п.1 пп.11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с внесенными 30.12.2008 года изменениями данное правило закреплено в ст.27 п.1 пп.20 того же Федерального закона.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.20004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывала застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)

В судебном заседании установлено, что Баранова О.Г. работает заведующей Муравьевским фельдшерским пунктом с Дата обезличена года по настоящее время.

Постановлением Главы города Ржева № 1297 от 30.12.1996 года утвержден Устав Муниципального учреждения здравоохранения "Ржевская центральная районная больница".

Согласно п.5 Устава Учреждение является правопреемником Ржевской Центральной районной больницы.

В соответствии с п.4.14 Устава Учреждение имеет в своем составе Муравьевский пригородный фельдшерский пункт, расположенный в д. Муравьево Ржевского района.

Приказом МУЗ "Ржевская ЦРБ" № 1/Л от 4.01.2003 года с изменениями, внесенными приказом № 181 от 27.10.2009 года, наименование фельдшерских пунктов приведено в соответствие с Приказом № 110 МЗ РФ от 9.04.1998 года "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения", и с 9.04.1998 года именуются как фельдшерско-акушерские пункты, в том числе и Муравьевский (п.9 приказа).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности Дата обезличенаг.

Барановой О.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, решением комиссии УПФ период работы с Дата обезличена. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. включительно засчитан не был, в связи с чем специальный стаж на момент обращения исчислен в размере 09 лет 0 месяцев 14 дней.

Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до 22 сентября 1993 г., предусматривалось включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве помощников врачей, фельдшеров( всех независимо от наименовании должности) больничных учреждений всех типов и наименований, здравпунктов, санитарно-эпидимиологических станций.

Кроме того, в силу п.3 « Положения о порядке исчисления работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшем до 22 сентября 1993 года, в стад работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции Постановления Правительства РФ от 28.08.92 № 634, от 23.07.1993 г. № 953), действовавшим до 1.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях ( организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений ( организаций)

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидимиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина « средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем по аналогии следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер ( акушерка, медицинская сестра) лаборанта, помощников санитарного врача и энтомолога отнесены к среднему медицинскому персоналу

В силу перечисленных норм законодательства период работы Барановой О.Г. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежал включению в специальный трудовой стаж как работника фельдшерского пункта, относящегося к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с названным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера).

Таким образом, период работы Барановой О.Г. по с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Муравьевским фельдшерским пунктом - фельдшером, подлежал включению в специальный стаж.

Утверждение ответчика о том, что изданный 27 октября 2009 года приказ МУЗ «Ржевская ЦРБ» установил тождество наименования должностей, не может быть признано состоятельным, поскольку еще 9 апреля 1998 г. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 110 была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, согласно которой в сельской местности предусматривались фельдшерско-акушерские пункты. Такое наименование, как «Фельдшерский пункт» нормативно предусмотрено не было.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Внесение изменений работодателем в ранее изданный приказ не противоречит положениям ст.ст. 8 и 12 ТК РФ.

Запоздалое вынесение приказа о приведении наименований в соответствии с утвержденной номенклатурой произошло не по вине работника, а по вине работодателя, а потому не должно повлечь негативных последствий для работника.

Таким образом, специальный стаж Барановой О.Г. на момент обращения Дата обезличенаг. составлял более 25 лет.

В связи с этим суд считает, что у Барановой О.Г. возникло право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонного) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей необоснованно отказано в назначении такой пенсии.

Согласно ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Баранова О.Г. обратилась за назначением пенсии в УПФ Дата обезличенаг., то именно с этого дня ей и должна быть назначена пенсия.

Кроме того, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Барановой О.Г. время нахождения её на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., т.к. прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения Барановой О.Г. на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления ( страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Барановой О.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области № Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Барановой О.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Признать за Барановой О.Г. право на получение пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях" № 173-ФЗ.

Зачесть Барановой О.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей Муравьевского фельдшерского пункта и Муравьевского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области назначить Барановой О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, предусмотренную ст.27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях", с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий Т.П. Сорокина