Дело № 2 - 1208/2010 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2010 года город Ржев Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Улыбиной С.А., при секретаре Королевой О.С., с участием истца Малышевой В.И., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Кочетовой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве гражданское дело по иску Малышевой В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, У с т а н о в и л: Малышева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от 19.08.2010 года (протокол № 26 от 19.08.2010 года) и о включении в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в должности экономиста в Оленинском отделении ... период работы с 12 апреля 1991 года по 31 декабря 1991 года. Свои требования мотивировала тем, что 06.07.2010 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда в Оленинском районе за назначением пенсии по старости. При рассмотрении представленных ею документов возникли затруднения в определении общего стажа работы для назначения пенсии, в частности, за период работы с 12.04.1991 года по 31.12.1991 года, запись № 21 и № 22 трудовой книжки, поскольку указанные записи не заверены печатью. В связи с этим она обратилась с письменным запросом в ГУ «Тверской ...», откуда в ее адрес поступила архивная справка № 1159 от 05.07.2007 года, которая подтвердила период ее работы в Оленинском ... с апреля по декабрь 1991 года. Впоследствии, когда все документы для оформления пенсии находились в отделении Пенсионного фонда в Оленинском районе из ГУ «...» поступил ответ на запрос отделении Пенсионного фонда от 03.08.2010 года № 1152 об уточнении направленных ранее сведений о ее работе с приложением личного листка по учету кадров. В личном листке подтверждался период ее работы с апреля по декабрь 1991 года в Оленинском филиале ..., что соответствует записи в трудовой книжке. Однако по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № 26 от 19.08.2010 года) личный листок не является документом, который может подтвердить стаж работы в указанный период в ..., в котором она отработала около 20 лет был реорганизован, и не ее вина, что работодатель не принял мер к сохранению документов и сдаче их в архив, в связи с чем, у нее и возникли проблемы с оформлением пенсии. Личный листок – это единственный сохранившийся документ, подтверждающий спорный период ее трудового стажа. У многих бывших работников банка возникли такие же проблемы как у нее, они могут подтвердить период ее работы в банке вместе с ними. С решением комиссии она не согласна и просит признать его недействительным, включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости период работы в должности экономиста в Оленинском отделении ... с 12 апреля 1991 года по 31 декабря 1991 года. В судебном заседании истец исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просит признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от 19.08.2010 года (протокол № 26 от 19.08.2010 года; обязать ПФР в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости период ее работы в должности экономиста в Оленинском отделении ... с 12 апреля 1991 года по 31 декабря 1991 года. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе – Кочетова О.В. исковые требования истца не признала и суду пояснила, что при обращении Малышевой ... 06.07.2010 года в отдел ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Оленинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ею была представлена трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке Малышевой В.И., выданной 15.07.1972 года, 11.04.1991 года она была уволена из Оленинского отделения ... в связи с реорганизацией системы ... СССР; 12.04.1991 года принята в порядке перевода на должность экономиста в Оленинский Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках». Согласно п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Пункт 35 вышеуказанных Правил гласит о том, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника. Постановление СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» на сегодняшний день является действующим и также п. 13 указанного Постановления предусматривает, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Согласно п.18 этого же Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях, иную ответственность. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина В архивной справке № 1159 ГУ «...» от 05.07.2007 указано, что Малышева Вера ..., Дата обезличена года рождения, работала экономистом в Оленинском отделении ... с апреля по декабрь 1991 года (данные взяты из личного дела Малышевой). В личной карточке ф.Т-2 записей за период работы с 1991 по 1997 нет. Другие документы, подтверждающие период работы за 1991 год отсутствуют. В примечании сказано о том, что приказы по личному составу в архив сданы с 1997 по 2000 г. Согласно справке ГУ Банка России по Тверской области от 02.03.2010 № 10-29/1762 Тверской агропромышленный коммерческий банк ... был создан на базе Калининского областного управления ... СССР и имел филиал в п.Оленино, в дальнейшем он был преобразован в филиал Российского республиканского ... «... Согласно справке ГУ Банка России по Тверской области от 27. 07.2010 г документы Оленинского филиала коммерческого банка ... в архиве Главного управления Банка России по Тверской области отсутствуют на хранении. На запрос в ГУ «...» от 20.07.2010 г 03.08.2010 г получена архивная копия личного листка по учету кадров из личного дела Малышевой В.И.. В личном листке по учету кадров (дата заполнения 25.11.1996) в разделе «Выполняемая работа с начала трудовой деятельности» указаны все периоды работы с 07.1972 по 05.1993, в том числе 04.1991 - уволить в связи с реорганизацией системы ..., принять в порядке перевода на должность экономиста в Оленинский филиал ...; 12.1991г - уволить в связи с преобразованием Оленинского филиала ... в Оленинское отделение .... Согласно инструкции по делопроизводству личный листок заполняется лицом, принимаемым на работу, т.е. работником и заверяется подписью работника. По результатам рассмотрения представленных Малышевой В.И. документов комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было сделано заключения об отсутствии возможности принять к зачету период работы с 12.04.1991 по 31.12.1991 в Оленинском филиале ... для назначения трудовой пенсии по старости Малышевой .... Управление считает, что неправильно оформленная трудовая книжка и создала проблемы для включения в стаж вышеуказанного периода работы. Из смысла правовых норм можно сделать вывод о том, что отсутствие подписи, печати после записи об увольнении лишает юридической силы все записи о работе Малышевой В.И. в данной организации. Такая трудовая книжка не считаться документом, подтверждающим трудовой стаж Малышевой В.И. В связи с этим, Управление считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.08.2010 № 26 вынесено правомерно. Управление ПФР в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области просит исковые требования Малышевой В.И. оставить без удовлетворения. Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Малышевой В.И. подлежащими удовлетворению. Свидетель ФИО13 показала, что она работала в ... начальником кредитного отдела, вместе с ней в этом же отделе работала Малышева В.И. экономистом. Они с Малышевой В.И. вместе без перерыва отработали в банке с 1984 года, потом она уволилась из банка в 1998 году в связи с инвалидностью. Госбанк сначала был реорганизован в «...», потом в «...», «... «...», после этого ликвидировался. В «...» она работала в должности начальника кредитного отдела в период с 11.04.1991 года по 31.12.1991 года. Малышева В.И. работала в этот же период в «...» в должности экономиста. Директором банка в тот период был ФИО4. Оформлением трудовых книжек в «...» занимался специалист отдела кадров. Трудовые книжки им выдавали на руки только при увольнении, с записями в трудовых книжках их никто не знакомил. Свидетель ФИО12. показала, что она работала в банке вместе с Малышевой В.И. в период с 1984 года по 2000 год, пока ее не сократили. Банк, в котором они работали, неоднократно реорганизовывался. В 1991 году банк был реорганизован в «...». Она в 1991 году работала в должности экономиста, а Малышева В.И. работала в кредитном отделе банка, в какой должности, она не помнит. Трудовые книжки им выдали на руки только при увольнении, при этом они не обратили внимания на имеющиеся в них записи, и только при оформлении пенсии в Пенсионном фонде обнаружилось, что в их трудовых книжках отсутствует печать в записи, касающейся периода работы в «... в период с 11.04.1991 г по 31.12.1991 г. Все документы банка были переданы в ...» ..., найти их в настоящее время не представляется возможным. Свидетель ФИО7 суду показала, что она с 1982 года работала в ... СССР, Малышева В.И. – с 1984 года. Банк неоднократно реорганизовывался и переименовывался, и они всем коллективом переходили из банка в банк на те же самые должности. В банке она работала в должности заведующей кассой, а Малышева В.И. работала экономистом. Оформлением их трудовых книжек занимался управляющий банка. Когда она и другие работники банка стали заниматься оформлением пенсии, обнаружилось, что в трудовых книжках отсутствует печать в записи, касающейся периода работы в «...». За записями в трудовых книжках они не следили, так как на руки им книжки не выдавали, и получили они их только в 1999 году при увольнении в связи с сокращением. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (далее Правил) основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.40 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи. Как видно из трудовой книжки, оформленной на имя Даденковой В.И. (в браке – Малышевой) трудовая деятельность истца начата с 15.07.1972 года. Согласно свидетельству о заключении брака серии ?-ОН № 259162 Даденкова В.И. заключила брак с ФИО10 17 января 1974 года, после заключения брака ей присвоена фамилия – Малышева. Из трудовой книжки видно, что Малышева В.И. была принята в порядке перевода на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР на должность экономиста в Оленинский филиал ... на основании приказа № 25 от 11.04.1991 года (запись № 21); уволена 31.12.1991 года в связи с преобразованием Оленинского филиала «...» в Оленинское отделение ... на основании приказа № 126, § 2, от 31.12.1991 года (запись № 22). При этом в трудовой книжке в указанных записях отсутствуют печать и подпись. Согласно расписке-уведомлению с регистрационным № 1398 от 22.03.2010 года Малышева В.И. обратилась в ОПФР в Оленинском районе УПФР в Ржевском районе (межрайонное) 22 марта 2010 года для назначения трудовой пенсии по старости. Решением от 19.08.2010 года отказано в принятии к зачету период работы с 12.04. 991 по 31.12. 1991 в Оленинском филиале «... для назначения Малышевой В.И. трудовой пенсии по старости. Из архивной справки № 1159 от 05.07.2007 года ГУ «...» следует, что Малышева В.И., Дата обезличена года рождения, работала экономистом в Оленинском отделении ... с апреля по декабрь 1991 года (данные взяты из личного дела Малышевой), в примечании к справке указано, что приказы по личному составу сданы в архив с 1997 по 2000 годы, в личной карточке уволенного (Ф-Т-2) записей за период работы с 1991 по 1997 годы нет и другие документы, подтверждающие периоды работы в указанный период отсутствуют. В личном листке по учету кадров, оформленном на имя Малышевой В.И., имеются записи: за апрель 1991 года - уволить в связи с реорганизацией системы ..., принять в порядке перевода на должность экономиста в Оленинский филиал ...; за декабрь 1991 года – уволить в связи с преобразованием Оленинского филиала ... в Оленинское отделение ... Согласно сообщению Центрального банка РФ (Банк России) № 10-29/6194 от 23.07.2010 года документы Оленинского филиала коммерческого банка «... в архив Главного управления Банка России по Тверской области не передавались. Судом также приняты в качестве доказательства работы Малышевой В.И. в спорный период трудовые книжки свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, из которых следует, что они также как и истица, 11.04.1991 года были приняты в порядке перевода в Оленинский филиал ..., затем 31.12.1991 года уволены в связи с преобразованием Оленинского филиала «...» в Оленинское отделение ... Указанные записи заверены подписью директора банка, но не заверены печатью. Объяснениями истца и свидетелей, материалами дела установлено, что архивные документы, подтверждающие периоды работы истицы в период с 12.04.1991 года по 31.12.1991 года отсутствуют, поскольку документы Оленинского филиала коммерческого банка «... в архив Главного управления Банка России по Тверской области не передавались. В связи с указанными обстоятельствами истец лишен возможности документально подтвердить свою работу за период с 12.04. 1991 по 31.12. 1991 в Оленинском филиале ...» для назначения трудовой пенсии по старости, единственным документом, подтверждающим период работы Малышевой В.И. в спорный период, является ее личный листок по учету кадров. Поскольку действующее законодательство не содержит каких либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Отсутствие подписи, печати после записи об увольнении 31.12. 1991 г. из Оленинского филиала ... (Приказ № 25 от 11.04. 1991) произошло не по вине работника, а по вине работодателя, а потому не должно повлечь негативных последствий для работника. Поэтому суд полагает, что требования истицы о включении спорного периода работы в общий стаж работы для оформления пенсии по старости, подлежит удовлетворению. Вместе с тем, требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения в УПФ с 5.06.2009 года суд считает не подлежащими удовлетворению. На основании п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При обращении в УПФ истицей не были представлены документы, подтверждающие характер выполняемых ею работ, времени занятости на этих работах. Все эти обстоятельства были установлены судом при рассмотрении иска Малышевой. Поэтому суд полагает, что пенсия истице подлежит назначению с момента вступления в законную силу судебного акта. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Малышевой В.И. удовлетворить. . Обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области зачесть Малышевой В.И. в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в должности экономиста в Оленинском отделении АгроТЕСбанка период работы с 12 апреля 1991 года по 31 декабря 1991 года. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено 20 сентября 2010 года. Председательствующий судья С.А. Улыбина Решение не вступило в законную силу.
филиал ... (Приказ № 25 от 11.04.1991) и уволена 31.12.1991 г. (Приказ № 126 от 31.12.1991г) в связи с преобразованием Оленинского филиала АгроТЕСбанка в Оленинское отделение Россельхозбанка. При увольнении отсутствует подпись и печать.